भारतीय संविधान की समवर्ती सूची में शामिल है/हैं : 1. व्यापार एवं वाणिज्य 2. सामानों में मिलावट 3. उत्तराधिकार नीचे दिए गए कूट में से सही उत्तर चुनिए :
- (a)1 और 3
- (b)1, 2 और 3
- (c)केवल 1
- (d)2 और 3
सही उत्तर — (d) 2 और 3। तीनों मदों को सातवीं अनुसूची के वास्तविक पाठ के सामने एक-एक करके रखें। 'सामानों में मिलावट' समवर्ती सूची की प्रविष्टि 18 है, जिसका पाठ है 'खाद्य-पदार्थों और अन्य सामानों में मिलावट' — समवर्ती, अतः मद 2 शामिल है। 'उत्तराधिकार' समवर्ती सूची की प्रविष्टि 5 है, वह व्यक्तिगत-विधि वाली प्रविष्टि: 'विवाह और विवाह-विच्छेद; शिशु और अवयस्क; दत्तक ग्रहण; वसीयत, आंतरजातीय (निर्वसीयत) व उत्तराधिकार; संयुक्त परिवार व विभाजन; इस संविधान के प्रारंभ से ठीक पहले जिन मामलों में न्यायिक कार्यवाहियों के पक्षकार अपनी व्यक्तिगत विधि के अधीन थे, उन सभी मामलों' — समवर्ती, अतः मद 3 शामिल है। 'व्यापार एवं वाणिज्य', बिना किसी योग्यतासूचक शब्द के अकेला खड़ा, शामिल नहीं है। व्यापार और वाणिज्य भूगोल के अनुसार तीनों सूचियों में बँटा है: 'राज्य के भीतर व्यापार और वाणिज्य' राज्य सूची की प्रविष्टि 26 है; 'विदेशों के साथ व्यापार और वाणिज्य; सीमा-शुल्क सीमाओं के पार आयात व निर्यात' संघ सूची की प्रविष्टि 41 है और 'अंतर्राज्यीय व्यापार व वाणिज्य' प्रविष्टि 42 है; और समवर्ती सूची की प्रविष्टि 33 केवल एक संकीर्ण अपवाद है — संघ-नियंत्रित उद्योगों के उत्पादों, खाद्य-पदार्थों जिनमें खाद्य तिलहन व तेल शामिल हैं, पशु-चारा, कच्ची कपास व कच्चे जूट के व्यापार व वाणिज्य तथा उनके उत्पादन, आपूर्ति व वितरण से संबंधित। अतः बिना योग्यता-सूचक शब्द वाला 'व्यापार एवं वाणिज्य' राज्य के विषय के रूप में पढ़ा जाता है, समवर्ती के रूप में नहीं। मद 2 व 3 शामिल, मद 1 बाहर — कूट है (d)।
- (a)1 और 3 — 'व्यापार एवं वाणिज्य' को रखता है और 'सामानों में मिलावट' को छोड़ देता है — ठीक उल्टा। खाद्य-पदार्थों व अन्य सामानों में मिलावट समवर्ती सूची की प्रविष्टि 18 है और स्पष्ट रूप से समवर्ती है; बिना योग्यता-सूचक शब्द वाला व्यापार व वाणिज्य राज्य सूची की प्रविष्टि 26 है।
- (b)1, 2 और 3 — सर्व-समावेशी विकल्प, और वह विकल्प जो उन उम्मीदवारों को पकड़ता है जो बिना पढ़े समवर्ती सूची की प्रविष्टि 33 से तर्क करते हैं। प्रविष्टि 33 सामान्य व्यापार व वाणिज्य नहीं है: यह केवल उन उद्योगों के उत्पादों में व्यापार, उत्पादन, आपूर्ति व वितरण को कवर करती है जिन्हें संघ ने अपने नियंत्रण में लिया है, खाद्य-पदार्थ जिनमें खाद्य तिलहन व तेल शामिल हैं, पशु-चारा, कच्ची कपास व कच्चा जूट। किसी राज्य के भीतर सामान्य व्यापार व वाणिज्य सूची II की प्रविष्टि 26 के अंतर्गत राज्य के पास ही रहता है।
- (c)केवल 1 — जिस एक मद को यह रखता है वही वह मद है जो शामिल नहीं है, और यह उन दोनों को छोड़ देता है जो शामिल हैं। यह तभी सही होता जब मिलावट व उत्तराधिकार राज्य या संघ के विषय होते, और दोनों में से कोई नहीं है — दोनों समवर्ती सूची में क्रमशः प्रविष्टि 18 व 5 पर नामित हैं।
सातवीं अनुसूची विधायी शक्ति को तीन सूचियों में बाँटती है। सूची I (संघ) में वे विषय हैं जिन पर केवल संसद कानून बना सकती है, सूची II (राज्य) में वे जो राज्य विधानमंडलों के लिए आरक्षित हैं, और सूची III (समवर्ती) में वे जिन पर दोनों कानून बना सकते हैं, विरोधाभास की स्थिति में अनुच्छेद 254 के अंतर्गत संघीय कानून प्रभावी होता है। समवर्ती सूची में वे विषय हैं जहाँ राष्ट्रीय मानक वांछनीय है किंतु स्थानीय प्रशासन भी अपरिहार्य है — दांडिक विधि व प्रक्रिया, संविदा, साक्ष्य, दिवालियापन, वन, शिक्षा, विद्युत, कारखाने, मूल्य-नियंत्रण, आर्थिक व सामाजिक नियोजन, तथा व्यक्तिगत विधि का पूरा समूह। मिलावट व उत्तराधिकार ठीक इसी कारण शास्त्रीय समवर्ती विषय हैं: शुद्धता-मानक एकसमान होने चाहिए, और व्यक्तिगत विधि को राष्ट्रीय ढाँचे व राज्य-स्तरीय भिन्नता, दोनों की आवश्यकता है।
यह मद पूरी तरह उस योग्यता-सूचक शब्द से तय होता है जिसे परीक्षक ने छोड़ दिया। 'व्यापार एवं वाणिज्य' स्वयं में एक भी संवैधानिक विषय नहीं है — संविधान इसे भूगोल के आधार पर काटता है और हर टुकड़े को अलग सूची में डालता है: राज्य के भीतर (सूची II, प्रविष्टि 26), विदेशों के साथ (सूची I, प्रविष्टि 41), राज्यों के बीच (सूची I, प्रविष्टि 42), और समवर्ती सूची में केवल एक छोटी वस्तु-विशिष्ट पट्टी (प्रविष्टि 33)। परीक्षा के कथन में अकेला 'व्यापार एवं वाणिज्य' मूल रूप से राज्य सूची में जाता है, और यही मद 1 को यहाँ असत्य बनाता है। उत्तराधिकार वह प्रविष्टि है जिसे विद्यार्थी सबसे अधिक गलत जगह रखते हैं, क्योंकि वे विरासत को भूमि से जोड़ते हैं और भूमि राज्य का विषय है। यह भेद याद रखने योग्य है: सूची III की प्रविष्टि 5 वसीयत, आंतरजातीय व उत्तराधिकार को व्यक्तिगत विधि के भाग के रूप में कवर करती है, जबकि उसी सूची की प्रविष्टि 6 स्पष्ट रूप से स्वयं को 'कृषि भूमि के अतिरिक्त संपत्ति के हस्तांतरण' तक सीमित रखती है, और कृषि भूमि सूची II की प्रविष्टि 18 के अंतर्गत राज्य पर छोड़ दी गई है। हर सूची को याद रखी हुई सूची के रूप में नहीं बल्कि एक तर्क के रूप में सीखें — राष्ट्रीय एकरूपता संघ को, स्थानीय प्रशासन राज्यों को, और जहाँ दोनों की आवश्यकता है वहाँ साझा भूमि।
- समवर्ती सूची प्रविष्टि 18: 'खाद्य-पदार्थों और अन्य सामानों में मिलावट।' अतः मिलावट एक समवर्ती विषय है।
- समवर्ती सूची प्रविष्टि 5: 'विवाह और विवाह-विच्छेद; शिशु और अवयस्क; दत्तक ग्रहण; वसीयत, आंतरजातीय (निर्वसीयत) व उत्तराधिकार; संयुक्त परिवार व विभाजन...' — उत्तराधिकार समवर्ती सूची की व्यक्तिगत-विधि प्रविष्टि में बैठता है।
- राज्य सूची प्रविष्टि 26: 'सूची III की प्रविष्टि 33 के उपबंधों के अधीन, राज्य के भीतर व्यापार और वाणिज्य।' बिना योग्यता-सूचक शब्द वाला व्यापार व वाणिज्य राज्य का विषय है।
- संघ सूची की प्रविष्टि 41 विदेशों के साथ व्यापार व वाणिज्य तथा सीमा-शुल्क सीमाओं के पार आयात व निर्यात को कवर करती है; प्रविष्टि 42 अंतर्राज्यीय व्यापार व वाणिज्य को कवर करती है।
- समवर्ती सूची की प्रविष्टि 33 केवल एक संकीर्ण अपवाद है — संघ-नियंत्रित उद्योगों के उत्पादों, खाद्य-पदार्थ जिनमें खाद्य तिलहन व तेल शामिल हैं, पशु-चारा, कच्ची कपास व कच्चे जूट के व्यापार व वाणिज्य तथा उनके उत्पादन, आपूर्ति व वितरण से संबंधित।
- समवर्ती सूची की प्रविष्टि 6 'कृषि भूमि के अतिरिक्त संपत्ति के हस्तांतरण' को कवर करती है; कृषि भूमि राज्य सूची की प्रविष्टि 18 के अंतर्गत राज्यों पर छोड़ी गई है।
व्यापार व वाणिज्य भूगोल के अनुसार तीनों सूचियों में बँटा है; मिलावट व उत्तराधिकार समवर्ती सूची में सीधे नामित हैं। तीन में से दो मद योग्य हैं, अतः उत्तर है (d) 2 और 3।
- बिना योग्यता-सूचक शब्द वाले 'व्यापार एवं वाणिज्य' को समवर्ती मान लेना क्योंकि सूची III की प्रविष्टि 33 में व्यापार का उल्लेख है। प्रविष्टि 33 वस्तु-विशिष्ट है; राज्य के भीतर सामान्य व्यापार राज्य सूची की प्रविष्टि 26 है।
- उत्तराधिकार को भूमि के अंतर्गत और इसलिए राज्यों के अंतर्गत रख देना। वसीयत, आंतरजातीय व उत्तराधिकार समवर्ती हैं (प्रविष्टि 5); केवल कृषि भूमि राज्य सूची में अलग की गई है।
- यह भूल जाना कि सूचियों में संशोधन हुए हैं। शिक्षा व वन आज समवर्ती हैं किंतु 42वें संशोधन, 1976 तक राज्य के विषय थे, इसलिए कोई पुरानी पाठ्यपुस्तक-सूची भ्रमित कर सकती है।
UPPSC सातवीं अनुसूची को तीन-मदों वाले 'इनमें से कौन-से सूची X में हैं' कूट के रूप में या अनुसूची-से-विषय मिलान-युग्म के रूप में पूछता है; UPSC किसी एक सूची-प्रविष्टि को संघवाद पर व्यापक कथन-प्रश्न में या किसी विशिष्ट कानून में समेटना पसंद करता है। दोनों ही स्थिति में केवल विषय-शब्द नहीं बल्कि हर प्रविष्टि से जुड़ा योग्यता-सूचक शब्द भी सीखें।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. राष्ट्रीय विकास परिषद योजना आयोग का एक अंग है। 2. आर्थिक व सामाजिक नियोजन को भारत के संविधान में समवर्ती सूची में रखा गया है। 3. भारत का संविधान यह निर्धारित करता है कि पंचायतों को आर्थिक विकास व सामाजिक न्याय हेतु योजनाएँ तैयार करने का कार्य सौंपा जाना चाहिए। उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- (a) केवल 1
- (b) केवल 2 और 3
- (c) केवल 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(b) केवल 2 और 3
इसका कथन 2 वही अभ्यास है — 'आर्थिक व सामाजिक नियोजन को समवर्ती सूची में रखा गया है' सत्य है क्योंकि यह सूची III की प्रविष्टि 20 है, ठीक वैसे ही जैसे यहाँ मिलावट व उत्तराधिकार प्रविष्टि 18 व 5 के कारण सत्य हैं।
भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची में निम्नलिखित में से कौन-सा विषय संघ सूची के अंतर्गत है?
- (a) खानों व तेल-क्षेत्रों में श्रम व सुरक्षा का विनियमन
- (b) कृषि
- (c) मत्स्य पालन
- (d) लोक स्वास्थ्य
उत्तर(a) खानों व तेल-क्षेत्रों में श्रम व सुरक्षा का विनियमन
दर्पण-छवि: समवर्ती क्या है पूछने की बजाय, यह पूछता है कि विशेष रूप से संघ के अंतर्गत क्या है, कृषि, मत्स्य पालन व लोक स्वास्थ्य को राज्य-सूची चारे के रूप में रखते हुए। वही कौशल — किसी अकेले विषय-शब्द को सही सूची में रखना।
निम्नलिखित में से कौन-सा युग्म (अनुसूची - विषय) सही सुमेलित नहीं है?
- (a) तीसरी अनुसूची – शपथ या प्रतिज्ञान के प्रारूप
- (b) नौवीं अनुसूची – राज्य सभा में सीटों का आबंटन
- (c) आठवीं अनुसूची – भाषाएँ
- (d) दसवीं अनुसूची – दल-बदल के आधार पर निरर्हता संबंधी उपबंध
उत्तर(b) नौवीं अनुसूची – राज्य सभा में सीटों का आबंटन
एक वर्ष पहले वही परीक्षा-योग्य इकाई — किसी अनुसूची को उस विषय से मिलाना जो वह वास्तव में रखती है, असत्यकर्ता फिर से किसी प्रशंसनीय-लगने वाले युग्म में छिपा हुआ। यहाँ परखी गई सातवीं अनुसूची उसी परिवार की विधायी-सूची वाली सदस्य है।
नीचे दो कथन दिए गए हैं, एक को अभिकथन (A) और दूसरे को कारण (R) कहा गया है: अभिकथन (A): भारतीय संघवाद को 'अर्ध-संघीय' कहा जाता है। कारण (R): भारत में न्यायिक पुनर्विलोकन की शक्ति सहित एक स्वतंत्र न्यायपालिका है। नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए। कूट:
- (a) (A) और (R) दोनों सत्य हैं तथा (R), (A) की सही व्याख्या है
- (b) (A) और (R) दोनों सत्य हैं परंतु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं है
- (c) (A) सत्य है परंतु (R) असत्य है
- (d) (A) असत्य है परंतु (R) सत्य है
उत्तर(b) (A) और (R) दोनों सत्य हैं परंतु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं है
यह बताता है कि तीन-सूची विभाजन वास्तव में क्यों महत्वपूर्ण है: भारत को अर्ध-संघीय ठीक इसीलिए कहा जाता है क्योंकि संघ बड़ी सूची अपने पास रखता है, अवशिष्ट शक्ति लेता है, और हर समवर्ती विषय पर राज्य के कानून पर हावी रहता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
भारत के संविधान की सातवीं अनुसूची के अंतर्गत, 'राज्य के भीतर व्यापार और वाणिज्य' किस सूची में आता है?
- (a)संघ सूची
- (b)राज्य सूची
- (c)समवर्ती सूची
- (d)यह एक अवशिष्ट विषय है
उत्तर(b) राज्य सूची — सूची II की प्रविष्टि 26, 'सूची III की प्रविष्टि 33 के उपबंधों के अधीन, राज्य के भीतर व्यापार और वाणिज्य'; विदेशों के साथ व्यापार व अंतर्राज्यीय व्यापार संघ सूची की प्रविष्टि 41 व 42 हैं।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
सातवीं अनुसूची के संदर्भ में निम्नलिखित में से कौन-सा युग्म सही सुमेलित है?
- (a)खाद्य-पदार्थों व अन्य सामानों में मिलावट – संघ सूची
- (b)वसीयत, आंतरजातीय व उत्तराधिकार – राज्य सूची
- (c)आर्थिक व सामाजिक नियोजन – समवर्ती सूची
- (d)अंतर्राज्यीय व्यापार व वाणिज्य – समवर्ती सूची
उत्तर(c) आर्थिक व सामाजिक नियोजन – समवर्ती सूची — यह सूची III की प्रविष्टि 20 है। मिलावट (प्रविष्टि 18) व उत्तराधिकार (प्रविष्टि 5) भी समवर्ती हैं, संघ या राज्य नहीं, और अंतर्राज्यीय व्यापार व वाणिज्य संघ सूची की प्रविष्टि 42 है।