निम्नलिखित में से कौन-सा एक सही सुमेलित है ? सांविधानिक निकाय सांविधानिक अनुच्छेद
- (a)निर्वाचन आयोग - 165
- (b)राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग - 148
- (c)वित्त आयोग - 263
- (d)राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग - 340
सही उत्तर — (d) राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग - 340। इस सेट को निष्कर्षण द्वारा हल करें, क्योंकि चारों में से तीन युग्म सरासर गलत हैं और सेकंडों में हटाए जा सकते हैं। निर्वाचन आयोग अनुच्छेद 324 है, 165 नहीं — अनुच्छेद 165 किसी राज्य के महाधिवक्ता का उपबंध करता है। राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग अनुच्छेद 338 है, 148 नहीं — अनुच्छेद 148 भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक का उपबंध करता है। वित्त आयोग अनुच्छेद 280 है, 263 नहीं — अनुच्छेद 263 वह उपबंध है जिसके अंतर्गत राष्ट्रपति अंतर्राज्यीय परिषद स्थापित कर सकते हैं। इससे (d) शेष रहता है, और अनुच्छेद 340 संविधान का पिछड़ा-वर्ग उपबंध है: यह राष्ट्रपति को सामाजिक व शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थितियों, उन कठिनाइयों जिनके अंतर्गत वे कार्य करते हैं, और उन कठिनाइयों को दूर करने के लिए उठाए जाने योग्य कदमों की जाँच करने हेतु एक आयोग नियुक्त करने की शक्ति देता है। यही वह अनुच्छेद है जिसके अंतर्गत काका कालेलकर की अध्यक्षता वाला प्रथम पिछड़ा वर्ग आयोग 1953 में और बी.पी. मंडल की अध्यक्षता वाला द्वितीय आयोग 1979 में नियुक्त हुआ। अतः (d) वह युग्म है जिसे आयोग सही अंकित करता है, और यह इस सेट में एकमात्र ऐसा युग्म है जिसमें निकाय और नामित अनुच्छेद के बीच कोई वास्तविक संवैधानिक संबंध है। एक बात जो ईमानदार कार्ड में जोड़ना आवश्यक है, क्योंकि एक अच्छी तरह तैयार अभ्यर्थी इसे पहचान लेगा। स्थायी राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग — वह स्थायी निकाय जो आज शिकायतें सुनता है और केंद्रीय सूची में समुदायों को शामिल करने पर सलाह देता है — संविधान (एक सौ दूसरा संशोधन) अधिनियम, 2018 द्वारा जोड़े गए अनुच्छेद 338B में रखा गया है; इससे पहले यह राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम, 1993 के अंतर्गत एक वैधानिक निकाय था। सबसे कड़े पठन में आज के NCBC का अनुच्छेद 338B है। परंतु 338B विकल्प सेट में कहीं नहीं दिया गया है, शेष तीन युग्म निर्विवाद रूप से गलत हैं, और अनुच्छेद 340 वह उपबंध है जिस पर भारतीय संवैधानिक इतिहास में प्रत्येक पिछड़ा वर्ग आयोग टिका है। दोनों संख्याएँ साथ रखें: स्थायी आयोग हेतु 338B, और पिछड़ा वर्ग आयोग नियुक्त करने की राष्ट्रपति की शक्ति हेतु 340।
- (a)निर्वाचन आयोग - 165 — दोहरा गलत सुमेलित। भारत का निर्वाचन आयोग अनुच्छेद 324 का उपबंध है, जो संसद, राज्य विधानमंडलों तथा राष्ट्रपति व उपराष्ट्रपति के पदों के निर्वाचनों के अधीक्षण, निर्देशन व नियंत्रण को मुख्य निर्वाचन आयुक्त तथा राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित अन्य निर्वाचन आयुक्तों से बने एक आयोग में निहित करता है। अनुच्छेद 165 पूर्णतः भिन्न भाग से संबंधित है और किसी राज्य के महाधिवक्ता, अर्थात् अनुच्छेद 76 के अंतर्गत महान्यायवादी के राज्य-समकक्ष, का उपबंध करता है।
- (b)राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग - 148 — गलत सुमेलित। राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग अनुच्छेद 338 है; 89वें संशोधन अधिनियम, 2003 ने पहले के संयुक्त आयोग को विभाजित करके नए जोड़े गए अनुच्छेद 338A के अंतर्गत एक अलग राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग बनाया। अनुच्छेद 148 भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक — एक पदाधिकारी, न कि आयोग — का उपबंध करता है और CAG वाले अध्याय का प्रथम अनुच्छेद है जो अनुच्छेद 151 तक चलता है।
- (c)वित्त आयोग - 263 — गलत सुमेलित, और यह युग्मन इस तथ्य का लाभ उठाने के लिए बनाया गया है कि दोनों अनुच्छेद केंद्र-राज्य संबंधों से संबंधित हैं। वित्त आयोग अनुच्छेद 280 है: राष्ट्रपति इसे हर पाँचवें वर्ष, या यदि वे आवश्यक समझें तो उससे पहले, संघ व राज्यों के बीच कर आगमों के वितरण तथा सहायता-अनुदानों को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों की सिफारिश करने हेतु गठित करते हैं। अनुच्छेद 263 अंतर्राज्यीय परिषद का उपबंध है, जिसके अंतर्गत राष्ट्रपति आदेश द्वारा राज्यों के बीच, या संघ व राज्यों के बीच विवादों तथा सामान्य हित के विषयों की जाँच व उन पर सलाह देने हेतु एक परिषद स्थापित कर सकते हैं।
संवैधानिक निकाय वह है जिसकी सृष्टि सीधे संविधान के किसी अनुच्छेद द्वारा होती है, इस प्रकार कि उसका अस्तित्व, और सामान्यतः उसकी संरचना, शक्तियाँ व स्वतंत्रता केवल साधारण विधान से नहीं बदली जा सकतीं। निर्वाचन आयोग (अनुच्छेद 324), नियंत्रक-महालेखापरीक्षक (अनुच्छेद 148), वित्त आयोग (अनुच्छेद 280), संघ व राज्य लोक सेवा आयोग (अनुच्छेद 315), महान्यायवादी (अनुच्छेद 76) व महाधिवक्ता (अनुच्छेद 165), राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (अनुच्छेद 338), राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (अनुच्छेद 338A) व राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (अनुच्छेद 338B), भाषायी अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी (अनुच्छेद 350B) तथा अंतर्राज्यीय परिषद (अनुच्छेद 263) मानक सूची हैं। राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग व राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग जैसे वैधानिक निकाय, और नीति आयोग व विधि आयोग जैसे कार्यकारी निकाय इसके बाहर आते हैं।
इस प्रकार के सुमेलित प्रश्न सही युग्म को पहचानने से नहीं, बल्कि निष्कर्षण से तय होते हैं। यहाँ चार में से तीन अनुच्छेद संख्याएँ किन्हीं और प्रसिद्ध चीज़ों से जुड़ी हैं — 165 महाधिवक्ता से, 148 CAG से, 263 अंतर्राज्यीय परिषद से — अतः जिस अभ्यर्थी ने मानक निकाय-से-अनुच्छेद तालिका याद रखी है वह (a), (b) और (c) को बिना (d) के बारे में सुनिश्चित हुए भी हटा सकता है। यह सुरक्षित मार्ग है, और यही वह मार्ग है जो तब अपनाना चाहिए जब, जैसा यहाँ है, बचा हुआ विकल्प वास्तविक सूक्ष्मता रखता हो। पिछड़े वर्गों की कहानी के दो संवैधानिक घर हैं। अनुच्छेद 340, जो 1950 से मौजूद है, राष्ट्रपति को सामाजिक व शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थिति की जाँच हेतु एक आयोग नियुक्त करने की शक्ति देता है — एक तदर्थ, अन्वेषणात्मक निकाय, तथा कालेलकर व मंडल दोनों आयोगों का आधार। अनुच्छेद 338B, जो 2018 में जोड़ा गया, वैसी ही स्थायी हैसियत के साथ एक स्थायी राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग बनाता है जैसी अनुच्छेद 338 व 338A अनुसूचित जाति व अनुसूचित जनजाति आयोगों को देते हैं। दोनों को जानना ही अभ्यर्थी को सुरक्षित रखता है, चाहे परीक्षक किसी भी तरह प्रश्न बनाए।
- अनुच्छेद 340 राष्ट्रपति को सामाजिक व शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थितियों की जाँच करने तथा उनके सुधार हेतु कदमों की सिफारिश करने के लिए एक आयोग नियुक्त करने की शक्ति देता है; काका कालेलकर की अध्यक्षता वाला प्रथम पिछड़ा वर्ग आयोग 1953 में नियुक्त हुआ और 1955 में रिपोर्ट दी, तथा बी.पी. मंडल की अध्यक्षता वाला द्वितीय आयोग 1979 में नियुक्त हुआ और 1980 में रिपोर्ट दी।
- राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग की शुरुआत 1992 के इंदिरा साहनी निर्णय के बाद अधिनियमित राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग अधिनियम, 1993 के अंतर्गत एक वैधानिक निकाय के रूप में हुई, और संविधान (एक सौ दूसरा संशोधन) अधिनियम, 2018 द्वारा जोड़े गए अनुच्छेद 338B ने इसे संवैधानिक दर्जा दिया।
- अनुच्छेद 324 भारत के निर्वाचन आयोग का उपबंध करता है; अनुच्छेद 165 किसी राज्य के महाधिवक्ता का उपबंध करता है।
- अनुच्छेद 338 राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग का और अनुच्छेद 338A राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग का उपबंध करता है, यह विभाजन 89वें संशोधन अधिनियम, 2003 द्वारा किया गया; अनुच्छेद 148 भारत के नियंत्रक-महालेखापरीक्षक का उपबंध करता है।
- अनुच्छेद 280 वित्त आयोग का उपबंध करता है, जिसे राष्ट्रपति हर पाँचवें वर्ष या उससे पहले गठित करते हैं; अनुच्छेद 263 राष्ट्रपति को आदेश द्वारा अंतर्राज्यीय परिषद स्थापित करने की शक्ति देता है।
चार में से तीन युग्म ऊपरी दृष्टि से ही गलत हैं, अतः केवल निष्कर्षण से विकल्प (d) तक पहुँचा जा सकता है। दो हाइलाइट की गई पंक्तियाँ अंकित उत्तर के पीछे की सूक्ष्मता दिखाती हैं — अनुच्छेद 340 ऐतिहासिक पिछड़ा-वर्ग उपबंध है, जबकि स्थायी राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग को 2018 में अनुच्छेद 338B में संवैधानिक बनाया गया।
- यह मान लेना कि राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग का केवल एक ही अनुच्छेद है। अनुच्छेद 340 अन्वेषणात्मक पिछड़ा वर्ग आयोग नियुक्त करने की राष्ट्रपति की शक्ति है; 2018 में जोड़ा गया अनुच्छेद 338B स्थायी आयोग की सृष्टि करता है।
- अनुच्छेद 263 को अनुच्छेद 280 से भ्रमित करना। दोनों केंद्र-राज्य संबंधों से संबंधित हैं, परंतु 263 अंतर्राज्यीय परिषद है और 280 वित्त आयोग है।
- अनुच्छेद 148 को आयोग-संबंधी उपबंध मान लेना। यह नियंत्रक-महालेखापरीक्षक, एक एकल पदाधिकारी की सृष्टि करता है, न कि किसी बहु-सदस्यीय निकाय की।
इस क्षेत्र में UPPSC के प्रिय प्रारूप हैं 'कौन-सा एक सही सुमेलित है' और 'कौन-सा एक सही सुमेलित नहीं है', किसी निकाय-से-अनुच्छेद तालिका पर, तथा कभी-कभी चार-मद वाली सूची-मिलान। UPSC अधिक बार यह पूछता है कि कोई नामित निकाय संवैधानिक है, वैधानिक है या कार्यकारी, या किसी विशिष्ट आयोग का आधार कौन-सा अनुच्छेद है। परीक्षणीय इकाई एक याद की गई तालिका है: निकाय, अनुच्छेद संख्या, और यदि वह बाद में जोड़ा गया हो तो वह संशोधन जिसने उसे बनाया।
भारत में निम्नलिखित संगठनों/निकायों पर विचार कीजिए: 1. राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग 2. राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग 3. राष्ट्रीय विधि आयोग 4. राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद प्रतितोष आयोग उपर्युक्त में से कितने संवैधानिक निकाय हैं?
- (a) केवल एक
- (b) केवल दो
- (c) केवल तीन
- (d) सभी चार
उत्तर(a) केवल एक
उसी तथ्य को दूसरी ओर से पूछता है — चार सुपरिचित आयोगों में से केवल राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग ही संवैधानिक निकाय है, जो ठीक वही हैसियत है जिसे विकल्प (d) का सुमेलित पूर्वमान्य लेता है।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. भारत के संविधान में पुरुषों व महिलाओं दोनों के लिए समान कार्य हेतु समान वेतन को प्रोत्साहित करने का कोई उपबंध नहीं है। 2. भारत का संविधान पिछड़े वर्गों को परिभाषित नहीं करता। उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- (a) केवल 1
- (b) केवल 2
- (c) 1 और 2 दोनों
- (d) न तो 1 और न ही 2
उत्तर(b) केवल 2
पिछड़े वर्गों के लिए वही संवैधानिक उपबंधों पर टिका है: संविधान अनुच्छेद 340 व 342A में सामाजिक व शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों का उल्लेख करता है परंतु इस शब्द को कहीं परिभाषित नहीं करता, यही कारण है कि उन्हें पहचानने हेतु पिछड़ा वर्ग आयोगों की नियुक्ति करनी पड़ी।
सूची-I को सूची-II से सुमेलित कीजिए और सूचियों के नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए — सूची-I: (A) अनुच्छेद-324 (B) अनुच्छेद-315 (C) अनुच्छेद-280 (D) अनुच्छेद-338; सूची-II: (1) राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (2) वित्त आयोग (3) लोक सेवा आयोग (4) निर्वाचन आयोग
- (a) A-(1), B-(3), C-(4), D-(2)
- (b) A-(3), B-(2), C-(4), D-(1)
- (c) A-(3), B-(2), C-(1), D-(4)
- (d) A-(4), B-(3), C-(2), D-(1)
उत्तर(d) A-(4), B-(3), C-(2), D-(1)
उसी निकाय-से-अनुच्छेद तालिका को चार-तरफ़ा मिलान के रूप में पूछता है, जो अनुच्छेद 324, 315, 280 व 338 को कवर करती है — इनमें से तीन इस प्रश्न में जान-बूझकर गलत युग्मों के रूप में आते हैं।
भारतीय संविधान का कौन-सा अनुच्छेद केंद्रीय सतर्कता आयोग का वर्णन करता है ?
- (a) अनुच्छेद 268
- (b) अनुच्छेद 280
- (c) अनुच्छेद 276
- (d) उपर्युक्त में से कोई नहीं
उत्तर(d) उपर्युक्त में से कोई नहीं
इस मद का पूरक — एक ऐसा निकाय जिसका कोई अनुच्छेद ही नहीं है। केंद्रीय सतर्कता आयोग की सृष्टि 1964 में कार्यकारी संकल्प द्वारा हुई और 2003 में इसे वैधानिक बनाया गया, अतः कोई अनुच्छेद इसका वर्णन नहीं करता, जो 'संवैधानिक निकाय' के अर्थ की सबसे स्पष्ट परीक्षा है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग को किस संवैधानिक संशोधन अधिनियम द्वारा संवैधानिक दर्जा दिया गया?
- (a)89वाँ संशोधन अधिनियम, 2003
- (b)102वाँ संशोधन अधिनियम, 2018
- (c)103वाँ संशोधन अधिनियम, 2019
- (d)105वाँ संशोधन अधिनियम, 2021
उत्तर(b) 102वाँ संशोधन अधिनियम, 2018 — इसने अनुच्छेद 338B जोड़कर एक संवैधानिक राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग बनाया, जिसने NCBC अधिनियम, 1993 के अंतर्गत वैधानिक निकाय का स्थान लिया; 89वें संशोधन ने अनुच्छेद 338A के अंतर्गत अलग ST आयोग बनाया और 105वें ने राज्यों को अपनी पिछड़ा-वर्ग सूची बनाने की शक्ति लौटाई।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
मंडल आयोग को भारत के राष्ट्रपति ने संविधान के किस अनुच्छेद के अंतर्गत नियुक्त किया था?
- (a)अनुच्छेद 338
- (b)अनुच्छेद 340
- (c)अनुच्छेद 341
- (d)अनुच्छेद 342
उत्तर(b) अनुच्छेद 340 — यह राष्ट्रपति को सामाजिक व शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थितियों की जाँच हेतु एक आयोग नियुक्त करने की शक्ति देता है; अनुच्छेद 341 व 342 क्रमशः राष्ट्रपति द्वारा अनुसूचित जातियों व अनुसूचित जनजातियों की अधिसूचना से संबंधित हैं।