UPPSC 2024 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 120 / 150

सही उत्तर — (b) A-2, B-3, C-1, D-4। यह क्रम विश्व बैंक की माइग्रेशन एंड डेवलपमेंट ब्रीफ से आता है, जिसके 2022 के आँकड़े 13 जून 2023 को प्रकाशित हुए: भारत लगभग 111 अरब अमेरिकी डॉलर के साथ प्रथम, मेक्सिको लगभग 61 अरब डॉलर के साथ द्वितीय, चीन लगभग 51 अरब डॉलर के साथ तृतीय तथा फिलीपींस लगभग 38 अरब डॉलर के साथ चतुर्थ, जबकि पाकिस्तान लगभग 30 अरब डॉलर के साथ पंचम स्थान पर था। सूची-I के चारों नामों को इन रैंकों पर मैप करने पर मेक्सिको द्वितीय, चीन तृतीय, भारत प्रथम तथा फिलीपींस चतुर्थ मिलता है — जो विकल्प (b) है। दो विवरण वर्ष 2022 को केवल देखकर याद रखने के बजाय याद रखने योग्य बनाते हैं। पहला, भारत का प्रवाह उस वर्ष लगभग 24 प्रतिशत बढ़ा, और भारत इतिहास में एकल वर्ष में 100 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक प्रेषण प्राप्त करने वाला पहला देश बना। दूसरा, उस वर्ष प्रेषण कुल मिलाकर असामान्य रूप से बड़े थे: निम्न- और मध्यम-आय वाले देशों में आधिकारिक रूप से दर्ज प्रवाह 2022 में लगभग 647 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच गए, 8 प्रतिशत की वृद्धि, और कई प्राप्तकर्ता अर्थव्यवस्थाओं के लिए ये अब प्रत्यक्ष विदेशी निवेश तथा आधिकारिक विकास सहायता, दोनों से अधिक हैं। लंगर और ईमानदार अद्यतन: यह परीक्षा 22 दिसंबर 2024 को लिखी गई थी, और कुंजी 2022 की तालिका को पुरस्कृत करती है। विश्व बैंक के सबसे हालिया आँकड़ों में भारत आराम से प्रथम बना हुआ है, लगभग 138 अरब डॉलर पर, मेक्सिको अब भी द्वितीय है और फिलीपींस तृतीय स्थान पर आ गया है — जबकि चीन शीर्ष पाँच से पूरी तरह बाहर हो गया है। तो तालिका का शीर्ष बना रहा है, पर इस प्रश्न में तृतीय और चतुर्थ स्थान ही वे हिस्से हैं जो तब से बदल गए हैं।

• (a)A-4, B-1, C-2, D-3 — चीन को प्रथम और भारत को केवल द्वितीय रखता है। चीन एक बड़ा प्राप्तकर्ता है पर हाल के वर्षों में इसने प्रेषण तालिका के शीर्ष पर भारत को कभी विस्थापित नहीं किया, और 2022 तक यह अंतर दो-से-एक से अधिक था — भारत को लगभग 111 अरब डॉलर के विरुद्ध चीन को लगभग 51 अरब डॉलर। यह विकल्प मेक्सिको को भी द्वितीय से चतुर्थ में उतार देता है, जबकि मेक्सिको का लगभग 61 अरब डॉलर स्पष्ट रूप से दूसरा सबसे बड़ा प्रवाह था।
• (c)A-3, B-4, C-2, D-1 — फिलीपींस को विश्व का सबसे बड़ा प्राप्तकर्ता बनाता है, जो सच्चाई से कोसों दूर है — लगभग 38 अरब डॉलर पर यह भारत के प्रवाह का लगभग एक-तिहाई ही प्राप्त कर सका। यह विकल्प मूलतः सही क्रम को उलटा पढ़ता है, और यह उस अभ्यर्थी की पसंद है जिसे याद है कि फिलीपींस एक प्रसिद्ध रूप से प्रेषण-निर्भर अर्थव्यवस्था है और वह निर्भरता (GDP के हिस्से के रूप में प्रेषण) को प्रवाह के निरपेक्ष आकार के साथ गड्डमड्ड कर देता है।
• (d)A-1, B-2, C-3, D-4 — आलसी-आँख का जाल: यह बस सूची-I को सूची-II से पृष्ठ पर सीधे नीचे मिला देता है, A-1, B-2, C-3, D-4, वास्तविक आँकड़ों को याद किए बिना। इससे मेक्सिको प्रथम और भारत तृतीय बन जाता। हर मिलान प्रश्न में, जो विकल्प सूचियों को उनके मुद्रित क्रम में जोड़ता है, उसे कम नहीं बल्कि अधिक संदेह के साथ देखा जाना चाहिए।

प्रेषण (remittances) वह धन है जो प्रवासी श्रमिक घर भेजते हैं। भुगतान-संतुलन लेखांकन में ये 'निजी अंतरण' हैं और चालू खाते से संबंधित हैं, पूँजी खाते से नहीं — एक भेद जिसकी UPSC सीधे परीक्षा लेता है। ये भारत के लिए तीन तरीकों से मायने रखते हैं: ये गैर-ऋण-सृजनकारी विदेशी मुद्रा का सबसे बड़ा अकेला स्रोत हैं, ये चालू खाता घाटे को कम करते हैं और इसलिए मुद्रा-संकट के जोखिम को घटाते हैं, और ये भेजने वाले राज्यों में घरेलू उपभोग का समर्थन करते हैं। विश्व बैंक, KNOMAD साझेदारी के साथ काम करते हुए, अपनी वर्ष में दो बार प्रकाशित होने वाली माइग्रेशन एंड डेवलपमेंट ब्रीफ में मानक देश-वार अनुमान प्रकाशित करता है; RBI अलग से भारत के भुगतान-संतुलन आँकड़ों में निजी अंतरण प्राप्तियों की रिपोर्ट देता है।

अंतरराष्ट्रीय वरीयता-सूचियों पर मिलान प्रश्न शुद्ध स्मरण हैं, पर स्मरण-भार छोटा है यदि आप चार अलग-अलग पंक्तियों के बजाय तालिका के आकार को सीखें: भारत बहुत आगे है, मेक्सिको स्पष्ट रूप से द्वितीय है, और फिर एक समूह — चीन, फिलीपींस, पाकिस्तान, बांग्लादेश, मिस्र — अगले स्थानों को भरता है और वर्ष-दर-वर्ष फेरबदल करता रहता है। शीर्ष दो को लंगर बनाएँ, और बाकी विकल्प सामान्यतः हटाए जा सकते हैं। दो समान-सुनाई देने वाले प्रश्नों के बीच अंतर ध्यान दें: 'किस देश को सबसे अधिक प्रेषण मिलता है' (उत्तर: भारत, निरपेक्ष डॉलर में) और 'किस देश के लिए प्रेषण GDP का सबसे बड़ा हिस्सा है' (उत्तर: ताजिकिस्तान, टोंगा या नेपाल जैसी छोटी अर्थव्यवस्थाएँ, कभी भारत नहीं, जहाँ ये GDP का कुछ ही प्रतिशत हैं)। UPPSC ने यहाँ निरपेक्ष संस्करण पूछा है।

• 2022 में शीर्ष प्रेषण प्राप्तकर्ता (विश्व बैंक माइग्रेशन एंड डेवलपमेंट ब्रीफ, प्रेस विज्ञप्ति 13 जून 2023): भारत लगभग 111 अरब अमेरिकी डॉलर, मेक्सिको लगभग 61 अरब डॉलर, चीन लगभग 51 अरब डॉलर, फिलीपींस लगभग 38 अरब डॉलर तथा पाकिस्तान लगभग 30 अरब डॉलर।
• भारत का 2022 का प्रवाह लगभग 24 प्रतिशत बढ़ा और भारत को किसी एकल वर्ष में 100 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक प्रेषण पार करने वाला पहला देश बनाया।
• निम्न- और मध्यम-आय वाले देशों में आधिकारिक रूप से दर्ज प्रेषण प्रवाह 2022 में लगभग 647 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच गए, पिछले वर्ष की तुलना में लगभग 8 प्रतिशत की वृद्धि।
• विश्व बैंक के सबसे हालिया आँकड़ों में भारत लगभग 138 अरब डॉलर पर प्रथम बना हुआ है, मेक्सिको द्वितीय तथा फिलीपींस तृतीय, जबकि चीन शीर्ष पाँच से बाहर हो गया है — इस प्रश्न के 2022 वाले क्रम को स्थायी मानकर आगे नहीं ले जाना चाहिए।
• प्रेषण को भुगतान-संतुलन के चालू खाते में निजी अंतरण के रूप में दर्ज किया जाता है; विदेशी ऋण, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश तथा पोर्टफोलियो निवेश पूँजी खाते में आते हैं।

• डॉलर में सबसे बड़े प्राप्तकर्ता (भारत) को GDP के हिस्से के रूप में प्रेषण पर सबसे निर्भर देश (ताजिकिस्तान, टोंगा या नेपाल जैसी छोटी अर्थव्यवस्थाएँ) के साथ गड्डमड्ड करना।
• प्रेषण को पूँजी खाते में रखना। ये चालू-खाता निजी अंतरण हैं; FDI, पोर्टफोलियो प्रवाह तथा बाह्य ऋण पूँजी खाते में आते हैं।
• 2022 के क्रम को बाद के वर्षों तक ले जाना। चीन 2022 में तृतीय था पर तब से शीर्ष पाँच से बाहर हो गया है, और फिलीपींस ऊपर आ गया है।

UPPSC इस क्रम को सीधे एक नामित वर्ष से जुड़े मिलान प्रश्न के रूप में पूछता है, इसलिए प्रश्न-तने में दिया गया वर्ष ही उत्तर तय करता है। UPSC लगभग कभी क्रम नहीं पूछता — यह पूछता है कि प्रेषण क्या करते हैं: ये किस खाते के हैं, और क्या ये मुद्रा-संकट के जोखिम को कम करते हैं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के भुगतान संतुलन में, विदेश में काम करने वाले भारतीयों से आवक प्रेषण किस मद के अंतर्गत दर्ज किया जाता है ?

  • (a)पूँजी खाता, पोर्टफोलियो निवेश के रूप में
  • (b)चालू खाता, निजी अंतरण के रूप में
  • (c)पूँजी खाता, बाह्य वाणिज्यिक उधार के रूप में
  • (d)त्रुटियाँ और चूक

  उत्तर(b) चालू खाता, निजी अंतरण के रूप में — प्रेषण अप्रतिदेय (unrequited) अंतरण हैं और गैर-ऋण-सृजनकारी हैं, बाह्य उधार या पोर्टफोलियो प्रवाह के विपरीत, जो पूँजी खाते में आते हैं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  व्यापक रूप से उद्धृत देश-वार प्रेषण आँकड़ों का स्रोत, 'माइग्रेशन एंड डेवलपमेंट ब्रीफ', किस संगठन द्वारा प्रकाशित किया जाता है ?

  • (a)अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष
  • (b)अंतरराष्ट्रीय प्रवासन संगठन
  • (c)विश्व बैंक (KNOMAD साझेदारी के साथ)
  • (d)संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम

  उत्तर(c) विश्व बैंक (KNOMAD साझेदारी के साथ) — माइग्रेशन एंड डेवलपमेंट ब्रीफ विश्व बैंक की KNOMAD इकाई द्वारा जारी की जाती है और वैश्विक प्रेषण अनुमानों का मानक स्रोत है; IMF वर्ल्ड इकोनॉमिक आउटलुक प्रकाशित करता है और UNDP मानव विकास रिपोर्ट।