“राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम” के सन्दर्भ में निम्नलिखित में से कौन-से कथन सही हैं ? 1. यह 75% ग्रामीण और 50% शहरी जनसंख्या तक विस्तारित होगा । 2. इसमें महिलाओं और बच्चों के पोषण समर्थन पर विशेष ध्यान दिया गया है । 3. यह 5 जुलाई, 2010 को लागू किया गया था । कूट :
- (a)2 और 3 सही हैं ।
- (b)1 और 3 सही हैं ।
- (c)1, 2 और 3 सही हैं ।
- (d)1 और 2 सही हैं ।
सही उत्तर — (d) 1 और 2 सही हैं। कथन 1 अधिनियम का अपना ही कवरेज सूत्र है। राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 की धारा 3(2) कहती है कि लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली के अंतर्गत सब्सिडीयुक्त खाद्यान्न की हकदारी 'ग्रामीण जनसंख्या के सत्तर-पाँच प्रतिशत तक तथा शहरी जनसंख्या के पचास प्रतिशत तक विस्तारित होगी' — 'तक' शब्दों पर ध्यान दें, जो इन्हें पूरे देश के लिए ऊपरी सीमाएँ बनाते हैं, न कि वह कोटा जिसे हर राज्य को अवश्य पहुँचना है। कथन 2 भी उतना ही अधिनियम की अपनी संरचना है। अध्याय II में इस पर तीन अलग-अलग धाराएँ हैं: धारा 4 हर गर्भवती महिला तथा धात्री माँ को गर्भावस्था के दौरान और प्रसव के छह महीने बाद तक एक मुफ़्त भोजन तथा 'छह हज़ार रुपये से कम नहीं' का मातृत्व लाभ देती है; धारा 5 चौदह वर्ष तक के बच्चों को आयु-अनुरूप भोजन का हक देती है — छह वर्ष तक आँगनवाड़ी के माध्यम से घर ले जाने योग्य राशन या गरम पका भोजन, और सरकारी तथा सरकार-सहायता प्राप्त विद्यालयों में कक्षा I से VIII तक मुफ़्त मध्याह्न भोजन; धारा 6 राज्य सरकारों को बाल कुपोषण की पहचान और प्रबंधन के लिए बाध्य करती है। एक विधि का पूरा अध्याय महिलाओं और बच्चों को समर्पित होना ही एक कानून के लिए 'विशेष ध्यान' व्यक्त करने का सबसे स्पष्ट तरीका है। कथन 3 वह जगह है जहाँ यह प्रश्न तय होता है, और यह गलत है। अधिनियम की धारा 1 प्रावधान करती है कि यह '5 जुलाई, 2013 को लागू हुआ माना जाएगा' — इस अधिनियम को, जिसे संसद ने पारित किया और सितंबर 2013 में स्वीकृति मिली, उस पूर्ववर्ती राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अध्यादेश, 2013 के प्रवर्तन-दिवस तक पिछली तिथि से प्रभावी किया गया था, जिसे इसने निरस्त किया। परीक्षक ने दिन और महीना बनाए रखा है और केवल वर्ष को 2013 से 2010 बदल दिया है, जो ठीक वैसी एक-अंकीय भ्रामकता है जो '5 जुलाई' को सरसरी तौर पर पढ़ने वाले अभ्यर्थी को पकड़ लेती है। चूँकि कथन 3 गलत है, इसे रखने वाला हर विकल्प गिर जाता है, और केवल (d) बचता है।
- (a)2 और 3 सही हैं । — कथन 2 सही है पर कथन 3 गलत है, और यह विकल्प कथन 1 को भी त्याग देता है — 75% ग्रामीण / 50% शहरी कवरेज, जो इस अधिनियम का सबसे अधिक उद्धृत प्रावधान है। यह दो बार विफल होता है: यह गलत तिथि को रखता है और एक सही कथन को गिरा देता है।
- (b)1 और 3 सही हैं । — गलत प्रारंभ-तिथि को रखता है और, इससे भी बुरा, अधिनियम के महिलाओं व बच्चों पर पोषण-केंद्रित ध्यान से इनकार करता है — जो विधि की धाराओं 4, 5 तथा 6 और अनुसूची II में समाया हुआ है, जिसमें मातृत्व लाभ, आँगनवाड़ी व मध्याह्न-भोजन के हक तथा बाल कुपोषण का प्रबंधन शामिल है। इस विकल्प के दोनों हिस्से असुरक्षित हैं।
- (c)1, 2 और 3 सही हैं । — यही वह इच्छित जाल है, और यही वह विकल्प है जिसे अधिकांश अभ्यर्थी चुनते हैं। कथन 1 और 2 वास्तव में सही हैं, जिससे 'तीनों' स्वाभाविक लगता है, पर यह अधिनियम 5 जुलाई 2013 को लागू हुआ था, 5 जुलाई 2010 को नहीं। 2010 में कोई राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम था ही नहीं — राष्ट्रीय सलाहकार परिषद अभी भी प्रस्ताव का प्रारूप बना रही थी और यह विधेयक लोकसभा में केवल दिसंबर 2011 में प्रस्तुत किया गया था।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 ने भारत की खाद्य सब्सिडी को एक योजना से बदलकर एक कानूनी हकदारी बना दिया। प्राथमिकता वाले परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न मिलता है और सबसे गरीब अंत्योदय अन्न योजना परिवारों को प्रति परिवार प्रति माह 35 किलोग्राम, जो लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली के अंतर्गत उचित मूल्य की दुकानों के माध्यम से दिया जाता है। अधिनियम ग्रामीण जनसंख्या के 75% तक तथा शहरी जनसंख्या के 50% तक को कवर करता है, गर्भवती महिलाओं, धात्री माताओं तथा बच्चों के लिए एक जीवन-चक्र पोषण गारंटी जोड़ता है, राशन कार्ड के लिए 18 वर्ष या उससे अधिक आयु की सबसे बड़ी महिला को परिवार का मुखिया बनाता है, और हकदारी न मिलने पर खाद्य सुरक्षा भत्ते का प्रावधान करता है। पात्र परिवारों की पहचान केंद्र की कवरेज सीमा के भीतर राज्य सरकारों पर छोड़ी गई है।
यह एक तिथि-भ्रामकता वाला प्रश्न है, और एक बार समझ में आ जाने पर तर्क यांत्रिक है। तीन में से दो कथन उन प्रावधानों को दोहराते हैं जिन्हें हर अभ्यर्थी ने पढ़ा है; तीसरा एक सटीक दिखने वाली तिथि देता है। किसी कथन में सटीक तिथियाँ परीक्षक की पसंदीदा जगह हैं गलती छिपाने की, और यहाँ का संकेत आंतरिक है: अधिनियम को सार्वभौमिक रूप से 'राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013' कहा जाता है, इसलिए 2010 में प्रारंभ का अर्थ होगा कि अधिनियम अपने अस्तित्व में आने से तीन वर्ष पहले ही लागू हो गया। जोड़ी '5 जुलाई 2013 — प्रारंभ माना गया, अध्यादेश की तिथि से पिछली तारीख से' याद रखें और प्रश्न स्वयं ही उत्तर दे देता है। '75% तक' को भी ध्यान से पढ़ें: जो अभ्यर्थी इसे 'भारत की 75% ग्रामीण जनसंख्या को कवर करता है' के रूप में याद रखते हैं, वे कभी-कभी इस आधार पर कथन 1 को अस्वीकार कर देते हैं कि वास्तविक कवरेज राज्य-दर-राज्य अलग है, जो एक ऊपरी सीमा को लक्ष्य समझने की गलत व्याख्या है।
- धारा 3(2), NFSA 2013 — हकदारी 'ग्रामीण जनसंख्या के सत्तर-पाँच प्रतिशत तक तथा शहरी जनसंख्या के पचास प्रतिशत तक विस्तारित होगी'।
- धारा 1 — अधिनियम '5 जुलाई, 2013 को लागू हुआ माना जाएगा'; इसे सितंबर 2013 में स्वीकृति मिली और इसे राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अध्यादेश, 2013 की तिथि तक पीछे ले जाया गया, जिसे इसने निरस्त किया।
- धाराएँ 4, 5 तथा 6 महिलाओं-और-बच्चों पर केंद्रित हैं: गर्भवती महिलाओं तथा धात्री माताओं के लिए मुफ़्त भोजन तथा 6,000 रुपये से कम नहीं का मातृत्व लाभ; 14 वर्ष तक के बच्चों के लिए आँगनवाड़ी तथा मध्याह्न भोजन के माध्यम से आयु-अनुरूप भोजन; तथा बाल कुपोषण पर राज्य के कर्तव्य।
- हकदारी की मात्राएँ: प्राथमिकता वाले परिवारों के लिए प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम खाद्यान्न; अंत्योदय अन्न योजना परिवारों के लिए प्रति परिवार प्रति माह 35 किलोग्राम, लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से आपूर्ति की जाती है।
- धारा 13 राशन कार्ड जारी करने के प्रयोजन के लिए 18 वर्ष या उससे अधिक आयु की सबसे बड़ी महिला को परिवार का मुखिया बनाती है — एक महिला-सशक्तिकरण प्रावधान जिसकी UPPSC ने सीधे परीक्षा ली है (2019)।
- '5 जुलाई' पढ़कर वर्ष जाँचे बिना कथन को सही मान लेना। अधिनियम 5 जुलाई 2013 को प्रारंभ हुआ; '2010' भ्रामक तत्व है।
- '75% ग्रामीण और 50% शहरी तक' को एक निश्चित अखिल-भारतीय कवरेज आँकड़ा मान लेना। ये ऊपरी सीमाएँ हैं; वास्तविक राज्य-वार कवरेज इनके भीतर तय होती है।
- यह मान लेना कि NFSA केवल गरीबी-रेखा से नीचे के परिवारों को कवर करता है। अधिनियम राज्यों द्वारा पहचाने गए 'प्राथमिकता वाले परिवारों' तथा AAY परिवारों पर काम करता है, BPL सूची पर नहीं — एक बिंदु जिसकी UPSC ने 2018 में परीक्षा ली।
UPPSC NFSA को तीन-कथन 'कौन-से सही हैं' प्रश्न के रूप में पुनः प्रयोग करता है और हर बार एक कथन बदल देता है — 2019 में तीसरा कथन सबसे बड़ी महिला के मुखिया होने का प्रावधान था (सत्य, उत्तर 'तीनों'), 2024 में यह एक भ्रामक प्रारंभ-तिथि है। UPSC बारीक विवरण परखना पसंद करता है: कौन पात्र है, कितनी मात्रा, घर ले जाने योग्य राशन का मानक क्या है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के अंतर्गत किए गए प्रावधानों के सन्दर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. केवल 'गरीबी रेखा से नीचे (BPL)' श्रेणी में आने वाले परिवार ही सब्सिडीयुक्त खाद्यान्न प्राप्त करने के पात्र हैं। 2. किसी परिवार की सबसे बड़ी महिला, जिसकी आयु 18 वर्ष या उससे अधिक हो, राशन कार्ड जारी करने के प्रयोजन के लिए परिवार की मुखिया होगी। 3. गर्भवती महिलाएँ तथा धात्री माताएँ गर्भावस्था के दौरान तथा उसके बाद छह महीने तक प्रतिदिन 1600 कैलोरी के 'घर ले जाने योग्य राशन' की हकदार हैं। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं ?
- (a) 1 और 2
- (b) केवल 2
- (c) 1 और 3
- (d) केवल 3
उत्तर(b) केवल 2
इसी अधिनियम को दूसरी ओर से परखता है — कि कवरेज केवल BPL परिवारों तक सीमित नहीं है (कथन 1 का '75% ग्रामीण / 50% शहरी' सूत्र), कि सबसे बड़ी महिला परिवार की मुखिया है, और गर्भवती व धात्री महिलाओं के लिए घर ले जाने योग्य राशन का मानक एक विशिष्ट संख्या है जिसे जानना उपयोगी है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के सन्दर्भ में, निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ? I. यह 75 प्रतिशत ग्रामीण तथा 50 प्रतिशत शहरी जनसंख्या तक विस्तारित होगा। II. महिलाओं तथा बच्चों को पोषण समर्थन पर विशेष ध्यान। III. 18 वर्ष से अधिक आयु की सबसे बड़ी महिला परिवार की मुखिया होगी। नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए :
- (a) I और II सही हैं
- (b) II और III सही हैं
- (c) I, II और III सही हैं
- (d) इनमें से कोई नहीं
उत्तर(c) I, II और III सही हैं
इस प्रश्न का सीधा पूर्ववृत्त — UPPSC ने इसी अधिनियम को कथन I और II के साथ शब्दशः पूछा था जो यहाँ के कथन 1 और 2 के समान हैं, और उत्तर 'तीनों' दिया क्योंकि इसका तीसरा कथन (सबसे बड़ी महिला मुखिया के रूप में) सही था। 2024 में आयोग ने बस एक गलत प्रारंभ-तिथि डाल दी। 2019 संस्करण का अध्ययन आपको बताता है कि कौन-से कथन सुरक्षित हैं।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के अंतर्गत, अंत्योदय अन्न योजना में शामिल किसी परिवार की मासिक खाद्यान्न हकदारी क्या है ?
- (a)प्रति व्यक्ति 5 किलोग्राम
- (b)प्रति परिवार 10 किलोग्राम
- (c)प्रति परिवार 35 किलोग्राम
- (d)प्रति व्यक्ति 25 किलोग्राम
उत्तर(c) प्रति परिवार 35 किलोग्राम — अंत्योदय अन्न योजना परिवारों को प्रति परिवार प्रति माह 35 किलोग्राम खाद्यान्न मिलता है, जबकि प्राथमिकता वाले परिवारों को प्रति व्यक्ति प्रति माह 5 किलोग्राम मिलता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
निम्नलिखित प्रावधानों पर विचार कीजिए और पहचानिए कि इनमें से कौन-से राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 में शामिल हैं : 1. गर्भवती महिलाओं तथा धात्री माताओं के लिए 6,000 रुपये से कम नहीं का मातृत्व लाभ। 2. सरकारी तथा सरकार-सहायता प्राप्त विद्यालयों में कक्षा I से VIII तक बच्चों के लिए मुफ़्त मध्याह्न भोजन। 3. हकदार खाद्यान्न न मिलने पर देय एक खाद्य सुरक्षा भत्ता। नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए।
- (a)केवल 1 और 2
- (b)केवल 2 और 3
- (c)केवल 1 और 3
- (d)1, 2 और 3
उत्तर(d) 1, 2 और 3 — मातृत्व लाभ धारा 4 में है, बच्चों के भोजन का हक धारा 5 में, तथा आपूर्ति न होने पर खाद्य सुरक्षा भत्ता अधिनियम की धारा 8 में है।