UPPSC 2021 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 55 / 150

सही उत्तर — (d), धन विधेयक। अनुच्छेद 109 को अनुच्छेद 110 के साथ पढ़ने पर, धन विधेयक केवल लोकसभा (जनता का सदन) में ही प्रस्तावित किया जा सकता है, और वह भी केवल राष्ट्रपति की सिफारिश पर — यह कभी भी राज्यसभा में उत्पन्न नहीं हो सकता। राज्यसभा की भूमिका सीमित है: यह केवल धन विधेयक पर सिफारिशें कर सकती है और इसे 14 दिनों के भीतर लौटाना अनिवार्य है, जिसे लोकसभा स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है। शेष तीनों विधेयक किसी भी सदन में प्रस्तावित किए जा सकते हैं, इसलिए जो विधेयक राज्यसभा में प्रथम बार प्रस्तावित नहीं किया जा सकता वह धन विधेयक है।

• (a)साधारण विधेयक — एक साधारण विधेयक संसद के किसी भी सदन में, राज्यसभा सहित, प्रस्तावित किया जा सकता है, इसलिए यह उत्तर नहीं है।
• (b)सांविधानिक संशोधन विधेयक — एक संविधान संशोधन विधेयक (अनुच्छेद 368) किसी भी सदन में प्रस्तावित किया जा सकता है और इसके लिए राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश आवश्यक नहीं है — इसलिए यह राज्यसभा में उत्पन्न हो सकता है।
• (c)राज्य पुनर्गठन विधेयक — अनुच्छेद 3 के अंतर्गत राज्यों के पुनर्गठन का विधेयक किसी भी सदन में प्रस्तावित किया जा सकता है; इसके लिए राष्ट्रपति की पूर्व सिफारिश आवश्यक है, परन्तु इसे राज्यसभा में आरंभ करने पर कोई रोक नहीं है।

धन विधेयक अनुच्छेद 110 में परिभाषित है — यह केवल कराधान, सरकारी उधार, और भारत की संचित निधि में/से भुगतान जैसे मामलों से संबंधित होता है। इसकी विशेष प्रक्रिया (अनुच्छेद 109) इसे लोकसभा-प्रभुत्व वाला विधेयक बनाती है: यह केवल राष्ट्रपति की सिफारिश पर लोकसभा में ही प्रस्तावित किया जा सकता है, और अध्यक्ष का यह प्रमाण-पत्र कि कोई विधेयक धन विधेयक है, अंतिम होता है। राज्यसभा धन विधेयक में संशोधन या इसे अस्वीकार नहीं कर सकती; यह केवल परिवर्तनों की सिफारिश कर सकती है और विधेयक को 14 दिनों के भीतर लौटाना अनिवार्य है। चूँकि धन विधेयक केवल लोकसभा में ही आरंभ हो सकता है, इसके लिए संयुक्त बैठक का भी प्रावधान नहीं है।

जाल यह मान लेना है कि 'महत्वपूर्ण' विधेयक — जैसे संविधान संशोधन या राज्य पुनर्गठन विधेयक — लोकसभा में ही आरंभ होने चाहिए। वास्तव में वे किसी भी सदन में प्रस्तावित किए जा सकते हैं; केवल धन विधेयक (और, व्यापक रूप से, अनुच्छेद 117(1) के अंतर्गत वित्तीय विधेयक) लोकसभा तक सीमित है। नियम को याद रखें 'धन विधेयक = केवल लोकसभा, राष्ट्रपति की सिफारिश, अध्यक्ष प्रमाणित करता है' और विकल्प (d) सीधे अनुसरण करता है।

• धन विधेयक (अनुच्छेद 110) केवल लोकसभा में, राष्ट्रपति की सिफारिश पर (अनुच्छेद 109/117), प्रस्तावित किया जा सकता है।
• राज्यसभा केवल परिवर्तनों की सिफारिश कर सकती है और धन विधेयक को 14 दिनों के भीतर लौटाना अनिवार्य है; यह इसे अस्वीकार या संशोधित नहीं कर सकती।
• लोकसभा अध्यक्ष यह प्रमाणित करते हैं कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, और यह निर्णय अंतिम होता है।
• साधारण, संविधान संशोधन (अनुच्छेद 368) व राज्य पुनर्गठन (अनुच्छेद 3) विधेयक किसी भी सदन में प्रस्तावित किए जा सकते हैं।

• यह मान लेना कि संविधान संशोधन या राज्य पुनर्गठन विधेयक अवश्य लोकसभा में आरंभ होने चाहिए — वे किसी भी सदन में आरंभ हो सकते हैं
• वित्तीय विधेयक को धन विधेयक से भ्रमित करना — धन से जुड़ा हर विधेयक अनुच्छेद 110 के अंतर्गत धन विधेयक नहीं होता

UPPSC व UPSC बार-बार यह परखते हैं कि कौन-से विधेयक केवल लोकसभा तक सीमित हैं और धन विधेयकों पर राज्यसभा की सीमित भूमिका क्या है — याद रखें धन विधेयक = लोकसभा में उत्पत्ति, अध्यक्ष प्रमाणित करता है, 14-दिन में वापसी।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारतीय संसद में धन विधेयक केवल किसमें प्रस्तावित किया जा सकता है?

  • (a)राज्यसभा
  • (b)लोकसभा
  • (c)किसी भी सदन में
  • (d)दोनों सदनों की संयुक्त बैठक में

  उत्तर(b) लोकसभा — अनुच्छेद 109–110 के अंतर्गत, धन विधेयक केवल लोकसभा में, राष्ट्रपति की सिफारिश पर, उत्पन्न होता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संविधान का कौन-सा अनुच्छेद 'धन विधेयक' को परिभाषित करता है?

  • (a)अनुच्छेद 108
  • (b)अनुच्छेद 109
  • (c)अनुच्छेद 110
  • (d)अनुच्छेद 112

  उत्तर(c) अनुच्छेद 110 — यह उन मामलों (कराधान, उधार, संचित निधि आदि) को सूचीबद्ध करता है जो किसी विधेयक को धन विधेयक बनाते हैं।