भारत के वित्त आयोग का प्राथमिक कर्तव्य है
- (a)संघ और राज्यों के मध्य कर राजस्व के वितरण हेतु सिफारिशें देना
- (b)संघीय वार्षिक बजट तैयार करना
- (c)राष्ट्रपति को वित्तीय मामलों पर परामर्श देना
- (d)संघ व राज्य सरकारों के विभिन्न मंत्रालयों/विभागों के लिए निधियों का विनिधान करना
सही उत्तर — (a) संघ व राज्यों के बीच कर राजस्व के वितरण पर सिफारिशें देना। वित्त आयोग अनुच्छेद 280 के अंतर्गत एक संवैधानिक निकाय है, जिसे राष्ट्रपति प्रत्येक पाँचवें वर्ष नियुक्त करते हैं। इसका मूल जनादेश यह सिफारिश करना है कि केंद्रीय साझा करों की शुद्ध आय संघ व राज्यों के बीच (लंबवत हस्तांतरण) तथा राज्यों के बीच आपस में (क्षैतिज वितरण) किस प्रकार बाँटी जाए, साथ ही राज्यों को अनुदान-सहायता (grants-in-aid) के सिद्धांत भी निर्धारित करना है। यह राजस्व-बँटवारे की भूमिका ठीक वही है जो विकल्प (a) में कही गई है।
- (b)संघीय वार्षिक बजट तैयार करना — संघीय बजट वित्त मंत्रालय (इसके बजट प्रभाग) द्वारा तैयार किया जाता है और वित्त मंत्री द्वारा प्रस्तुत किया जाता है, न कि वित्त आयोग द्वारा।
- (c)राष्ट्रपति को वित्तीय मामलों पर परामर्श देना — यह बहुत अस्पष्ट है और आयोग का परिभाषित कर्तव्य नहीं है। वित्त आयोग अनुच्छेद 280 के अंतर्गत विशिष्ट हस्तांतरण व अनुदान-सहायता सिफारिशें देता है — यह राष्ट्रपति का सामान्य वित्तीय सलाहकार नहीं है।
- (d)संघ व राज्य सरकारों के विभिन्न मंत्रालयों/विभागों के लिए निधियों का विनिधान करना — मंत्रालयों व विभागों को निधियों का आवंटन सम्बंधित सरकारों की बजट/विनियोग प्रक्रिया के माध्यम से किया जाता है, वित्त आयोग द्वारा नहीं।
वित्त आयोग (अनुच्छेद 280) एक अर्ध-न्यायिक निकाय है जिसे राष्ट्रपति प्रत्येक पाँच वर्ष (या इससे पहले भी) गठित करते हैं, जिसमें एक अध्यक्ष व चार अन्य सदस्य होते हैं। यह सिफारिश करता है (i) केंद्रीय करों के साझा कोष का संघ व राज्यों के बीच लंबवत विभाजन, (ii) राज्यों के बीच क्षैतिज हिस्सा, (iii) भारत की संचित निधि से अनुदान-सहायता के सिद्धांत, तथा (iv) पंचायतों व नगरपालिकाओं को सहायता हेतु राज्य-निधियों को बढ़ाने के उपाय। इसकी सिफारिशें सलाहकारी होती हैं और अनुच्छेद 281 के अंतर्गत संसद के समक्ष रखी जाती हैं।
उन विकल्पों को हटाएँ जो कार्यपालिका/बजट कार्य का वर्णन करते हैं: बजट तैयार करना व विभागों को धन आवंटित करना सरकार के कार्य हैं, और 'राष्ट्रपति को सलाह देना' आयोग के सटीक जनादेश के लिए एक भ्रामक विकल्प है। जो विशिष्ट रूप से वित्त आयोग का है वह है संघ व राज्यों के बीच कर राजस्व का बँटवारा — विकल्प (a)।
- अनुच्छेद 280 — राष्ट्रपति द्वारा प्रत्येक पाँचवें वर्ष वित्त आयोग गठित किया जाता है
- संरचना: एक अध्यक्ष व चार अन्य सदस्य (अर्ध-न्यायिक निकाय)
- साझा कर-कोष के लंबवत (संघ–राज्य) व क्षैतिज (राज्यों के बीच) बँटवारे, साथ ही अनुदान-सहायता की सिफारिश करता है
- 15वें वित्त आयोग (अध्यक्ष एन.के. सिंह) ने अपने 2021–26 पुरस्कार हेतु साझा कोष का 41% राज्यों को देने की सिफारिश की
- केंद्रीय करों का साझा कोष
- लंबवत हिस्सा: संघ ⇄ राज्य (उदा., 15वें वित्त आयोग में राज्यों को 41%)
- क्षैतिज हिस्सा: राज्यों के बीच वितरण
- राज्यों को अनुदान-सहायता के सिद्धांत
आयोग का प्राथमिक कर्तव्य = यह सिफारिश करना कि कर राजस्व संघ व राज्यों के बीच कैसे बाँटा जाए (विकल्प a)।
- वित्त आयोग को बजट तैयार करने वाले निकाय (वित्त मंत्रालय) से भ्रमित करना
- यह मान लेना कि यह मंत्रालयों को धन आवंटित करता है — यह विनियोग/बजट प्रक्रिया से होता है
UPSC व UPPSC या तो सीधे 'प्राथमिक कार्य' पूछते हैं या कथन-समुच्चय के रूप में वास्तविक कार्यों (कर हस्तांतरण, अनुदान-सहायता) को छलावों (संचित निधि से आहरण, कर संग्रहण की निगरानी) से अलग करने को कहते हैं।
भारत में वित्त आयोग का प्राथमिक कार्य है
- (a) केंद्र व राज्यों के बीच राजस्व का वितरण करना
- (b) वार्षिक बजट तैयार करना
- (c) राष्ट्रपति को वित्तीय मामलों पर सलाह देना
- (d) संघ व राज्य सरकारों के विभिन्न मंत्रालयों को निधियाँ आवंटित करना
उत्तर(a) केंद्र व राज्यों के बीच राजस्व का वितरण करना
लगभग समरूप प्रश्न — वित्त आयोग का प्राथमिक कार्य केंद्र व राज्यों के बीच राजस्व साझा करना है।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: वित्त आयोग का/के कार्य है/हैं 1. भारत की संचित निधि में से धन निकालने की अनुमति देना। 2. करों की प्राप्तियों के हिस्सों का राज्यों के बीच आवंटन करना। 3. राज्यों से अनुदान-सहायता हेतु आवेदनों पर विचार करना। 4. यह पर्यवेक्षण व रिपोर्ट करना कि क्या संघ व राज्य सरकारें बजटीय प्रावधानों के अनुसार कर लगा रही हैं। इनमें से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ?
- (a) केवल 1
- (b) 2 और 3
- (c) 3 और 4
- (d) 1, 2 और 4
उत्तर(b) 2 और 3
वही निकाय — वास्तविक कार्यों (राज्यों के बीच कर हिस्सों का आवंटन, अनुदान-सहायता) को छलावों से अलग करता है, जो राजस्व-वितरण भूमिका को सुदृढ़ करता है।
संघ वित्त आयोग के सन्दर्भ में, निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ? (1) वित्त आयोग में एक अध्यक्ष व छह सदस्य होते हैं। (2) यह अपनी रिपोर्ट नीति आयोग को प्रस्तुत करता है। नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए –
- (a) केवल 2
- (b) न तो 1 न ही 2
- (c) 1 और 2 दोनों
- (d) केवल 1
उत्तर(b) न तो 1 न ही 2
वही निकाय — इसकी संरचना (एक अध्यक्ष + चार, न कि छह, सदस्य) तथा यह कि यह राष्ट्रपति को रिपोर्ट देता है, नीति आयोग को नहीं, इसकी परीक्षा लेता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
भारत का वित्त आयोग संविधान के किस अनुच्छेद के अंतर्गत गठित किया जाता है ?
- (a)अनुच्छेद 263
- (b)अनुच्छेद 280
- (c)अनुच्छेद 300A
- (d)अनुच्छेद 324
उत्तर(b) अनुच्छेद 280 — राष्ट्रपति इसे प्रत्येक पाँचवें वर्ष गठित करते हैं।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
वित्त आयोग में एक अध्यक्ष के अतिरिक्त कितने अन्य सदस्य होते हैं ?
- (a)दो
- (b)तीन
- (c)चार
- (d)छह
उत्तर(c) चार अन्य सदस्य — जिनकी नियुक्ति राष्ट्रपति करते हैं।