UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 63 / 150

सही उत्तर — (C) (a) और (b) दोनों। संविधान पर्यावरण को दो स्थानों पर समेटता है, और प्रश्न के शब्द लगभग हूबहू पहले वाले प्रावधान से लिए गए हैं। अनुच्छेद 48A, भाग IV (राज्य के नीति निर्देशक तत्व) में, कहता है: 'राज्य पर्यावरण के संरक्षण और संवर्धन का तथा देश के वनों और वन्य जीवन की रक्षा का प्रयास करेगा।' अनुच्छेद 51A(g), भाग IVA (मूल कर्तव्य) में, प्रत्येक नागरिक का यह कर्तव्य बनाता है 'प्राकृतिक पर्यावरण की, जिसके अंतर्गत वन, झील, नदी और वन्य जीव हैं, रक्षा करना और उसका संवर्धन करना तथा प्राणिमात्र के प्रति दयाभाव रखना।' दोनों को एक ही संशोधन — संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 — द्वारा जोड़ा गया, इसीलिए ये एक ही विचार के दो पहलुओं जैसे प्रतीत होते हैं: एक राज्य को संबोधित, दूसरा नागरिक को। चूंकि यह प्रावधान दोनों भागों में मौजूद है, इसलिए कोई भी 'केवल' विकल्प सही नहीं ठहर सकता और उत्तर (c) है।

• (a)केवल राज्य के नीति निर्देशक तत्वों में — अनुच्छेद 48A वास्तव में एक नीति निर्देशक तत्व है, इसलिए इसका आधा भाग सही है — परंतु 'केवल' शब्द इसे गलत बना देता है। अनुच्छेद 51A(g) नागरिकों पर वही दायित्व मूल कर्तव्य के रूप में लगाता है, इसलिए नीति निर्देशक तत्व इसका एकमात्र स्थान नहीं है।
• (b)केवल मूल कर्तव्यों में — इसका दर्पण-प्रतिबिंब त्रुटि। अनुच्छेद 51A(g) एक मूल कर्तव्य है, परंतु राज्य-संबोधित रूप अनुच्छेद 48A नीति निर्देशक तत्वों में है, और प्रश्न की अपनी शब्दावली — 'पर्यावरण संरक्षण एवं संवर्धन तथा वन व वन्य जीवन की रक्षा' — अनुच्छेद 48A की भाषा है।
• (d)उपरोक्त में से कोई नहीं — दोनों प्रावधान संविधान के पाठ में नाम से मौजूद हैं। यह विकल्प तभी सही होता जब संविधान पर्यावरण के बारे में मौन होता, जो कि 1976 से नहीं है।

1950 के मूल संविधान में पर्यावरण के बारे में कुछ नहीं कहा गया था। यह 1976 में, स्टॉकहोम में मानव पर्यावरण पर हुए संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में भारत की भागीदारी के चार वर्ष बाद, बयालीसवें संशोधन के माध्यम से आया — जिसने नीति निर्देशक तत्वों में अनुच्छेद 48A तथा संपूर्ण भाग IVA (मूल कर्तव्य), जिसमें अनुच्छेद 51A(g) शामिल है, को जोड़ा। इसी संशोधन ने 'वन' और 'वन्य पशुओं व पक्षियों के संरक्षण' को राज्य सूची से समवर्ती सूची में भी स्थानांतरित किया, जिससे संसद को उन पर सीधे कानून बनाने की शक्ति मिली। न तो अनुच्छेद 48A और न ही अनुच्छेद 51A(g) स्वयं न्यायालय में प्रवर्तनीय है; इनका बल सर्वोच्च न्यायालय से आया है, जिसने इन्हें अनुच्छेद 21 के साथ पढ़कर यह माना है कि जीवन के अधिकार में एक स्वस्थ पर्यावरण का अधिकार भी शामिल है।

यह 'संविधान में यह कहाँ है' प्रकार का प्रश्न है, और इसका UPPSC का पसंदीदा रूप 'केवल X / केवल Y / दोनों' की सीढ़ी है। भरोसेमंद तरीका एक अनुच्छेद के बजाय जोड़े को याद रखना है: बयालीसवें संशोधन ने एक ही समय पर पर्यावरण पर राज्य-कर्तव्य और नागरिक-कर्तव्य दोनों जोड़े, इसलिए जब भी संविधान-में-पर्यावरण प्रश्न 'दोनों' का विकल्प देता है, तो अनुच्छेद 48A और अनुच्छेद 51A(g) की यही जोड़ी 'दोनों' को सही बनाती है। जिस विद्यार्थी ने केवल अनुच्छेद 48A याद किया है, वह आत्मविश्वास से (a) चुनकर 'केवल' शब्द के कारण अंक गँवा देगा।

• अनुच्छेद 48A (भाग IV, नीति निर्देशक तत्व): 'राज्य पर्यावरण के संरक्षण और संवर्धन का तथा देश के वनों और वन्य जीवन की रक्षा का प्रयास करेगा।'
• अनुच्छेद 51A(g) (भाग IVA, मूल कर्तव्य): प्रत्येक नागरिक को 'प्राकृतिक पर्यावरण की, जिसके अंतर्गत वन, झील, नदी और वन्य जीव हैं, रक्षा करना और उसका संवर्धन करना तथा प्राणिमात्र के प्रति दयाभाव रखना' है।
• दोनों को संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 द्वारा जोड़ा गया, जिसने स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिश पर भाग IVA भी बनाया।
• इसी संशोधन ने 'वन' और 'वन्य पशुओं और पक्षियों के संरक्षण' को राज्य सूची से समवर्ती सूची (प्रविष्टियाँ 17A और 17B) में स्थानांतरित किया।
• अनुच्छेद 253 — अंतरराष्ट्रीय समझौतों को लागू करने के लिए संसद की कानून बनाने की शक्ति — वह आधार है जिस पर स्टॉकहोम सम्मेलन (1972) के बाद वायु अधिनियम, 1981 और पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 बनाए गए।
• कोई भी अनुच्छेद सीधे प्रवर्तनीय नहीं है, परंतु सर्वोच्च न्यायालय ने इन्हें अनुच्छेद 21 के साथ पढ़कर एक स्वच्छ एवं स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार को मान्यता दी है।

• अनुच्छेद 48A पर रुक जाना और 'केवल नीति निर्देशक तत्वों में' चुन लेना — इस प्रश्न में सारा काम 'केवल' शब्द ही कर रहा है।
• यह मान लेना कि पर्यावरण 1950 से ही संविधान में था। दोनों प्रावधान 1976 में आए; मूल पाठ इस विषय पर मौन था।
• पर्यावरण संबंधी मूल कर्तव्य, अनुच्छेद 51A(g), को अनुच्छेद 51 (अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा का संवर्धन) के साथ भ्रमित करना, जो लगभग समान संख्या वाला एक नीति निर्देशक तत्व है।

UPPSC भाग IV और भाग IVA के बीच के अतिव्यापन की ओर बार-बार लौटता है — इसने 2023 में पूछा कि कौन-सा प्रावधान नीति निर्देशक तत्वों और मूल कर्तव्यों दोनों का हिस्सा है (उत्तर था पर्यावरण संरक्षण) और 2021 में कि सूचीबद्ध किन मदों में से कौन-सी मूल कर्तव्य नहीं है; UPSC मुकदमेबाज़ी के पहलू को प्राथमिकता देता है, यह पूछते हुए कि राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम, 2010 किस संवैधानिक प्रावधान पर टिका है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के संविधान का अनुच्छेद 48A, जो राज्य को पर्यावरण के संरक्षण एवं संवर्धन तथा वन व वन्य जीवन की रक्षा का निर्देश देता है, किस संशोधन द्वारा जोड़ा गया था?

  • (a)24वाँ संशोधन, 1971
  • (b)42वाँ संशोधन, 1976
  • (c)44वाँ संशोधन, 1978
  • (d)73वाँ संशोधन, 1992

  उत्तर(b) 42वाँ संशोधन, 1976 — इसी संशोधन ने नीति निर्देशक तत्वों में अनुच्छेद 48A जोड़ा और मूल कर्तव्यों सहित भाग IVA बनाया, जिसमें प्राकृतिक पर्यावरण पर अनुच्छेद 51A(g) शामिल है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 द्वारा, 'वन' तथा 'वन्य पशुओं और पक्षियों के संरक्षण' विषयों को स्थानांतरित किया गया

  • (a)संघ सूची से समवर्ती सूची में
  • (b)राज्य सूची से समवर्ती सूची में
  • (c)समवर्ती सूची से संघ सूची में
  • (d)राज्य सूची से संघ सूची में

  उत्तर(b) राज्य सूची से समवर्ती सूची में — ये समवर्ती सूची की प्रविष्टियाँ 17A और 17B बन गईं, जिससे संसद को वनों और वन्य जीवन पर सीधे कानून बनाने की अनुमति मिली।