UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 146 / 150

सही उत्तर — (a) त्रिपुरा। छठी अनुसूची, अनुच्छेद 244(2) व अनुच्छेद 275(1) के साथ पढ़ी जाए तो, केवल चार राज्यों — असम, मेघालय, त्रिपुरा व मिज़ोरम — के जनजातीय क्षेत्रों के लिए एक अलग शासन-प्रणाली प्रदान करती है। इन क्षेत्रों में सामान्य राज्य प्रशासन तंत्र के स्थान पर या उसके साथ स्वायत्त जिला परिषदें व क्षेत्रीय परिषदें कार्य करती हैं, जो निर्वाचित निकाय हैं और भूमि, आरक्षित वनों को छोड़कर वन, स्थानांतरी कृषि, ग्राम प्रशासन, संपत्ति के उत्तराधिकार, विवाह-विच्छेद तथा सामाजिक रीति-रिवाजों पर विधि बनाने का अधिकार रखती हैं, तथा अनुसूचित जनजातियों के सदस्यों के बीच विवादों की सुनवाई हेतु ग्राम न्यायालय गठित कर सकती हैं — यह सब राज्यपाल की सहमति के अधीन। त्रिपुरा के जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन त्रिपुरा जनजातीय क्षेत्र स्वायत्त जिला परिषद द्वारा होता है, जिसे 1984 के एक संवैधानिक संशोधन द्वारा छठी अनुसूची के अंतर्गत लाया गया। विकल्पों में दिए गए तीन राज्यों में से केवल त्रिपुरा इस सूची में है, इसलिए उत्तर (a) है।

• (b)सिक्किम — सिक्किम छठी अनुसूची वाला राज्य नहीं है। इसका विशेष संवैधानिक व्यवहार अनुच्छेद 371F से आता है, जिसे संविधान (छत्तीसवां संशोधन) अधिनियम, 1975 द्वारा तब जोड़ा गया जब सिक्किम संघ का पूर्ण राज्य बना — यह एक बचाव-व-संक्रमण संबंधी उपबंध है, जनजातीय-क्षेत्र संबंधी उपबंध नहीं। सिक्किम में छठी अनुसूची के अंतर्गत कोई स्वायत्त जिला परिषद नहीं है।
• (c)नागालैण्ड — नागालैंड को अनुच्छेद 371A द्वारा संरक्षण मिला है, जिसे संविधान (तेरहवां संशोधन) अधिनियम, 1962 द्वारा जोड़ा गया। इसके अंतर्गत, नागा धार्मिक या सामाजिक रीति-रिवाजों, नागा प्रथागत विधि व प्रक्रिया, नागा प्रथागत विधि से जुड़े दीवानी व फौजदारी न्याय के प्रशासन, या भूमि व उसके संसाधनों के स्वामित्व व अंतरण से संबंधित संसद के किसी अधिनियम को नागालैंड पर तब तक लागू नहीं किया जाएगा जब तक राज्य विधानसभा संकल्प द्वारा ऐसा निर्णय न ले। यह छठी अनुसूची से भिन्न संवैधानिक युक्ति है — स्वायत्त जिला परिषदों के बजाय किसी विशेष अनुच्छेद के माध्यम से संरक्षण।
• (d)उपरोक्त सभी — ग़लत, क्योंकि सूचीबद्ध तीन राज्यों में से दो पूर्णतः छठी अनुसूची से बाहर हैं। 'उपरोक्त सभी' तभी सही होता जब सिक्किम व नागालैंड में भी छठी अनुसूची वाले क्षेत्र होते, और ऐसा नहीं है — वे क्रमशः अनुच्छेद 371F व 371A के अंतर्गत आते हैं।

संविधान अनुच्छेद 244 के दो अलग-अलग खंडों के माध्यम से जनजातीय आबादी की रक्षा करता है। पांचवीं अनुसूची (अनुच्छेद 244(1)) चारों पूर्वोत्तर राज्यों को छोड़कर हर राज्य में 'अनुसूचित क्षेत्रों' व अनुसूचित जनजातियों को शासित करती है; वहां राज्यपाल विनियम बनाते हैं, राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट देते हैं और उन्हें जनजाति सलाहकार परिषद परामर्श देती है। छठी अनुसूची (अनुच्छेद 244(2)) असम, मेघालय, त्रिपुरा व मिज़ोरम के 'जनजातीय क्षेत्रों' को शासित करती है; वहां जनजातीय जनसंख्या स्वयं निर्वाचित स्वायत्त जिला परिषदों के माध्यम से शासन करती है जिनके पास विधायी, न्यायिक, कार्यपालक व वित्तीय शक्तियां हैं, जिनमें अनुच्छेद 275(1) के अंतर्गत कुछ कर लगाने व सहायता-अनुदान प्राप्त करने की शक्ति भी शामिल है। एक तीसरी, बिल्कुल अलग युक्ति है संविधान का भाग XXI — अनुच्छेद 371 शृंखला — जो नामित राज्यों को अलग-अलग तैयार की गई विशेष व्यवस्थाएं देती है।

जाल यह मान लेना है कि 'पूर्वोत्तर राज्य' और 'छठी अनुसूची वाला राज्य' समानार्थी हैं। ऐसा नहीं है। आठ पूर्वोत्तर राज्यों में से केवल चार में छठी अनुसूची वाले क्षेत्र हैं: असम, मेघालय, त्रिपुरा व मिज़ोरम। नागालैंड, मणिपुर, अरुणाचल प्रदेश व सिक्किम इससे बाहर हैं, प्रत्येक को इसके बजाय एक अनुच्छेद 371 उपबंध से संभाला जाता है। 'A-M-T-M' के रूप में इन चार राज्यों की सूची को एक इकाई के रूप में याद रखें, और जिस क्षण कोई विकल्प नागालैंड या सिक्किम प्रस्तुत करता है, 'उपरोक्त सभी' विकल्प उसके साथ ही ध्वस्त हो जाता है।

• छठी अनुसूची, अनुच्छेद 244(2) व अनुच्छेद 275(1) के अंतर्गत, केवल चार राज्यों — असम, मेघालय, त्रिपुरा व मिज़ोरम — के जनजातीय क्षेत्रों पर लागू होती है।
• इस अनुसूची के अंतर्गत दस स्वायत्त जिला परिषदें हैं — असम, मेघालय व मिज़ोरम में तीन-तीन, और त्रिपुरा में एक (त्रिपुरा जनजातीय क्षेत्र स्वायत्त जिला परिषद)।
• स्वायत्त जिला परिषदें भूमि, आरक्षित वनों को छोड़कर वन, स्थानांतरी कृषि, ग्राम प्रशासन, उत्तराधिकार, विवाह-विच्छेद व सामाजिक रीति-रिवाजों पर, राज्यपाल की सहमति से, विधि बना सकती हैं, तथा अनुसूचित जनजातियों के बीच विवादों हेतु ग्राम न्यायालय चला सकती हैं।
• नागालैंड का संरक्षण अनुच्छेद 371A (तेरहवां संशोधन, 1962) से आता है और सिक्किम का अनुच्छेद 371F (छत्तीसवां संशोधन, 1975) से; मिज़ोरम में छठी अनुसूची वाले क्षेत्रों के अतिरिक्त अनुच्छेद 371G भी है।
• पांचवीं अनुसूची (अनुच्छेद 244(1)) शेष भारत में अनुसूचित क्षेत्रों को कवर करती है, जो राज्यपाल, जनजाति सलाहकार परिषद व राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट के माध्यम से काम करती है — निर्वाचित जिला परिषदों के माध्यम से नहीं।

• हर पूर्वोत्तर राज्य को छठी अनुसूची वाला राज्य मान लेना — नागालैंड, मणिपुर, अरुणाचल प्रदेश व सिक्किम नहीं हैं।
• पांचवीं अनुसूची (अनुसूचित क्षेत्र, शेष भारत, राज्यपाल-नेतृत्व) को छठी अनुसूची (चार पूर्वोत्तर राज्यों के जनजातीय क्षेत्र, परिषद-नेतृत्व) से गड्डमड्ड करना।
• अनुच्छेद 371A या 371F को छठी अनुसूची के उपबंध मान लेना; ये संविधान के भाग XXI में बैठते हैं और बिल्कुल अलग तरीके से काम करते हैं।

UPPSC सूची को सीधे पूछता है — कौन-सा राज्य, कौन-सी अनुसूची, कौन-सी जोड़ी सही सुमेलित नहीं है; UPSC उद्देश्य व परिणाम को प्राथमिकता देता है, जैसे 2015 में इसने पूछा कि पांचवीं व छठी अनुसूची किस उद्देश्य से बनाई गई थीं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित में से किस राज्य का कोई भी क्षेत्र भारत के संविधान की छठी अनुसूची के अंतर्गत नहीं आता?

  • (a)असम
  • (b)मेघालय
  • (c)मणिपुर
  • (d)मिज़ोरम

  उत्तर(c) मणिपुर — छठी अनुसूची केवल असम, मेघालय, त्रिपुरा व मिज़ोरम के जनजातीय क्षेत्रों पर लागू होती है। मणिपुर के पहाड़ी क्षेत्रों का प्रशासन एक अलग व्यवस्था के अंतर्गत होता है, छठी अनुसूची के अंतर्गत नहीं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  नागालैंड राज्य के संबंध में विशेष उपबंध, जिनके अंतर्गत नागा प्रथागत विधि या भूमि के स्वामित्व व अंतरण से संबंधित संसद का कोई अधिनियम तब तक लागू नहीं होता जब तक राज्य विधानसभा संकल्प द्वारा ऐसा निर्णय न ले, निम्नलिखित में निहित हैं

  • (a)अनुच्छेद 244(2)
  • (b)अनुच्छेद 371A
  • (c)अनुच्छेद 371F
  • (d)छठी अनुसूची

  उत्तर(b) अनुच्छेद 371A — इसे तेरहवें संशोधन अधिनियम, 1962 द्वारा जोड़ा गया। अनुच्छेद 371F सिक्किम का उपबंध है, और अनुच्छेद 244(2) के साथ छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा व मिज़ोरम को कवर करती है।