निम्नलिखित में से कौन-सा भारत के संसद में वित्तीय समिति है/हैं ? 1. लोक लेखा समिति 2. प्राक्कलन समिति 3. सार्वजनिक उपक्रम समिति नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a)केवल 1 और 2
- (b)केवल 2 और 3
- (c)सभी 1, 2 और 3
- (d)केवल 1
सही उत्तर — (c) सभी 1, 2 और 3। भारतीय संसदीय व्यवहार में 'वित्तीय समितियाँ' अभिव्यक्ति का एक स्थिर, बंद अर्थ है: इसमें ठीक तीन स्थायी समितियाँ आती हैं — लोक लेखा समिति, प्राक्कलन समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति। ये तीनों उसी धन-चक्र के अलग-अलग बिंदुओं पर बैठती हैं। प्राक्कलन समिति आगे की ओर देखती है, बजट में शामिल प्राक्कलनों की जाँच करती है और प्रशासन में मितव्ययिता तथा संगठन में सुधार के सुझाव देती है। लोक लेखा समिति पीछे की ओर देखती है, धन खर्च हो जाने के बाद विनियोग लेखों और भारत के नियंत्रक-महालेखा परीक्षक (CAG) की लेखापरीक्षा रिपोर्टों की जाँच करती है, यह देखने के लिए कि धन वहीं गया या नहीं जहाँ संसद ने उसे स्वीकृत किया था। सार्वजनिक उपक्रम समिति सरकार की व्यावसायिक भुजा को कवर करती है, केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की रिपोर्टों व लेखों की जाँच करती है — यह काम 1964 से पहले शेष दो समितियों के बीच बँटा हुआ था। चूँकि प्रश्न में नामित तीनों उसी समुच्चय से हैं, उत्तर 'सभी 1, 2 और 3' है।
- (a)केवल 1 और 2 — लोक लेखा समिति और प्राक्कलन समिति दोनों वित्तीय समितियों में सबसे पुरानी हैं, और जो अभ्यर्थी 1964-पूर्व स्थिति साथ ले चलता है वह यहीं रुक जाता है। परन्तु सार्वजनिक उपक्रम समिति 1964 में ठीक इसी उद्देश्य से बनाई गई थी कि सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की जाँच को शेष दो समितियों से अलग किया जा सके, और तब से इसे तीसरी वित्तीय समिति माना जाता है।
- (b)केवल 2 और 3 — यह लोक लेखा समिति को हटा देता है — जो तीनों में सबसे पुरानी है, इसकी शुरुआत 1921 में भारत सरकार अधिनियम, 1919 के अंतर्गत हुई, और यह वित्तीय नियंत्रण से सबसे अधिक जुड़ी हुई है, क्योंकि यही वह समिति है जो CAG की लेखापरीक्षा रिपोर्टों को उठाती है। वित्तीय समितियों की सूची से इसे हटाना किसी भी पठन पर उचित नहीं ठहराया जा सकता।
- (d)केवल 1 — यह सही है कि लोक लेखा समिति एक वित्तीय समिति है, परन्तु यह बहुत संकीर्ण है। प्राक्कलन समिति — तीस सदस्यों के साथ संसद की सबसे बड़ी समिति — और सार्वजनिक उपक्रम समिति भी उतनी ही मानक त्रिक का हिस्सा हैं, और दोनों उसी तरह गठित होती व कार्य करती हैं।
बजट पारित होने के साथ ही संसद का धन पर नियंत्रण समाप्त नहीं होता; यह समितियों के ज़रिए जारी रहता है, और तीनों वित्तीय समितियाँ इस कार्य को समय के अनुसार बाँटती हैं। प्राक्कलन समिति पूर्व-दृष्टि से काम करती है — क्या प्राक्कलन ठोस हैं, और क्या वही परिणाम कम खर्च में प्राप्त किया जा सकता है? लोक लेखा समिति उत्तर-दृष्टि से काम करती है — क्या धन स्वीकृति के अनुसार खर्च हुआ, और CAG की लेखापरीक्षा क्या दिखाती है? सार्वजनिक उपक्रम समिति राज्य के व्यावसायिक उपक्रमों को कवर करती है, जिनके लेखे सामान्य विभागीय लेखे नहीं हैं। तीनों का गठन एक ही ढंग से होता है: सदस्य संबंधित सदन द्वारा एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा प्रतिवर्ष निर्वाचित होते हैं, और वे एक वर्ष तक पद पर रहते हैं। महत्वपूर्ण रूप से, कोई मंत्री इनमें से किसी भी समिति का सदस्य नहीं हो सकता, और जो सदस्य मंत्री नियुक्त हो जाता है वह समिति की सदस्यता खो देता है — मुद्दा यह है कि ये कार्यपालिका के विरुद्ध विधायिका के उपकरण हैं।
राजव्यवस्था में सचमुच बंद सूचियाँ बहुत कम हैं, 'वित्तीय समितियाँ' उनमें से एक है, और एक बार जब आप जान लें कि यह सूची ठीक तीन की है, तो 'उपर्युक्त सभी' उत्तर स्वाभाविक पठन बन जाता है। इसके भ्रामक विकल्प उन्हीं दो तरीकों पर बने हैं जिनसे अभ्यर्थी इस समुच्चय को गलत याद रखते हैं: सबसे नए सदस्य (सार्वजनिक उपक्रम समिति, 1964) को हटा देना, या यह मानकर कि प्रश्न में कोई चाल होनी ही चाहिए, सबसे प्रसिद्ध सदस्य को हटा देना। ध्यान दें कि UPPSC ने 'Estimate Committee' छापा है; सही नाम प्राक्कलन समिति (Committee on Estimates) है, और यह चूक कुछ भी नहीं बदलती। इस त्रिक को 1993 में लाई गई चौबीस विभाग-संबंधित स्थायी समितियों से भ्रमित न करें, जो मंत्रालय-वार अनुदान माँगों की जाँच करती हैं परन्तु वित्तीय समिति नहीं मानी जातीं, न ही इसे विधेयकों पर बनने वाली प्रवर व संयुक्त समिति जैसी तदर्थ समितियों से भ्रमित करें।
- संसद की तीन वित्तीय समितियाँ हैं — लोक लेखा समिति, प्राक्कलन समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति
- लोक लेखा समिति — 22 सदस्य: 15 लोक सभा द्वारा और अधिकतम 7 राज्य सभा द्वारा निर्वाचित; यह पहली बार 1921 में भारत सरकार अधिनियम, 1919 के अंतर्गत बनी थी; इसका सभापति अध्यक्ष द्वारा नियुक्त किया जाता है और, 1967 से चली आ रही परिपाटी के अनुसार, विपक्ष से लिया जाता है; इसका मूल कार्य CAG की लेखापरीक्षा रिपोर्टों की जाँच करना है, सदन में रखे जाने के बाद
- प्राक्कलन समिति — 30 सदस्य, सभी लोक सभा से निर्वाचित, जो इसे संसद की सबसे बड़ी समिति बनाता है; इसमें राज्य सभा का कोई प्रतिनिधित्व नहीं है; इसका गठन 1950 में हुआ
- सार्वजनिक उपक्रम समिति — 22 सदस्य (15 लोक सभा से और 7 राज्य सभा से); सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की रिपोर्टों व लेखों की जाँच के लिए 1964 में बनाई गई
- तीनों के सदस्य प्रतिवर्ष एकल संक्रमणीय मत के ज़रिए आनुपातिक प्रतिनिधित्व से निर्वाचित होते हैं और एक वर्ष के लिए पद पर रहते हैं; कोई मंत्री किसी भी वित्तीय समिति का सदस्य नहीं हो सकता
- यह मान लेना कि केवल दो वित्तीय समितियाँ हैं — यह वह स्थिति थी जो 1964 में सार्वजनिक उपक्रम समिति बनने से पहले थी
- यह मान लेना कि प्राक्कलन समिति में राज्य सभा का प्रतिनिधित्व है — नहीं है; सभी 30 सदस्य लोक सभा से आते हैं
- '15 सदस्य' को लोक लेखा समिति में राज्य सभा का कोटा पढ़ लेना; 15 लोक सभा का आँकड़ा है और राज्य सभा अधिकतम 7 भेजती है
UPPSC इसे पहचान या गिनती के रूप में पूछता है — कौन-सी समितियाँ वित्तीय समितियाँ हैं, कौन-सी सबसे बड़ी है, उसमें कितने सदस्य हैं, PAC किसकी जाँच करती है। UPSC कार्यात्मक कोण को वरीयता देता है: सदस्य किस सदन से आते हैं, CAG की रिपोर्टें समिति तक कैसे पहुँचती हैं, और समिति उनके बारे में क्या कर सकती है और क्या नहीं।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. जहाँ राज्य सभा के सदस्य लोक लेखा समिति व सार्वजनिक उपक्रम समिति से जुड़े होते हैं, वहीं प्राक्कलन समिति के सदस्य पूर्णतः लोक सभा से लिए जाते हैं। 2. संसदीय कार्य मंत्रालय संसदीय कार्य संबंधी मंत्रिमंडलीय समिति के समग्र निर्देशन में कार्य करता है। 3. संसदीय कार्य मंत्री, भारत सरकार द्वारा विभिन्न मंत्रालयों में गठित समितियों, परिषदों, बोर्डों व आयोगों में संसद सदस्यों को नामित करते हैं। इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
- (a) 1 और 2
- (b) 2 और 3
- (c) 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(d) 1, 2 और 3
कथन 1 ठीक वही गठन-बिंदु है जो इस प्रश्न के पीछे है — राज्य सभा के सदस्य लोक लेखा समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति में बैठते हैं, जबकि प्राक्कलन समिति पूर्णतः लोक सभा से ली जाती है। वही तीन का बंद समुच्चय, सदस्यता से परखा गया।
निम्नलिखित में से कौन-सी संसद की सबसे बड़ी समिति है?
- (a) लोक लेखा समिति
- (b) प्राक्कलन समिति
- (c) सार्वजनिक उपक्रम समिति
- (d) याचिका समिति
उत्तर(b) प्राक्कलन समिति
उन्हीं समितियों को आकार से क्रमबद्ध करता है, जो तभी सही बैठता है जब आप पहले से जानते हों कि वित्तीय समितियाँ ये तीन ही हैं: प्राक्कलन 30, PAC 22, सार्वजनिक उपक्रम 22।
भारतीय संसद की सबसे बड़ी समिति कौन-सी है?
- (a) लोक लेखा समिति
- (b) प्राक्कलन समिति
- (c) सार्वजनिक उपक्रम समिति
- (d) याचिका समिति
उत्तर(b) प्राक्कलन समिति
UPSC का 2014 का ठीक वही प्रश्न UPPSC ने छह वर्ष बाद वही चार समितियों वाले विकल्पों सहित दोहराया — प्रत्यक्ष प्रमाण कि आयोग इस त्रिक को बार-बार दोहराता है।
भारतीय संसद की लोक लेखा समिति किसकी जाँच करती है?
- (a) नियंत्रक-महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट
- (b) भारत की संचित निधि
- (c) भारत का लोक लेखा
- (d) भारत की आकस्मिकता निधि
उत्तर(a) नियंत्रक-महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट
तीनों में से पहली का कार्य परखता है: लोक लेखा समिति नियंत्रक-महालेखा परीक्षक की रिपोर्ट की जाँच करती है। यह यहाँ वर्णित धन-चक्र का उत्तर-दृष्टि वाला आधा हिस्सा है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
संसद की प्राक्कलन समिति के बारे में निम्नलिखित में से कौन-सा कथन सही है?
- (a)इसमें 30 सदस्य होते हैं, सभी लोक सभा से निर्वाचित
- (b)इसमें लोक सभा से 15 और राज्य सभा से 7 सदस्य होते हैं
- (c)इसका सभापति, परिपाटी के अनुसार, विपक्ष से लिया जाता है
- (d)इसका प्रमुख कार्य नियंत्रक-महालेखा परीक्षक की लेखापरीक्षा रिपोर्टों की जाँच करना है
उत्तर(a) इसमें 30 सदस्य होते हैं, सभी लोक सभा से निर्वाचित — 15+7 का गठन, विपक्ष-सभापति परिपाटी, और CAG रिपोर्टों की जाँच, ये सभी लोक लेखा समिति से संबंधित हैं।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
सार्वजनिक उपक्रम समिति की स्थापना किस वर्ष हुई थी?
- (a)1921
- (b)1950
- (c)1964
- (d)1993
उत्तर(c) 1964 — लोक लेखा समिति 1921 की है, प्राक्कलन समिति 1950 की, और विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ 1993 की।