प्रधानमंत्री मुद्रा योजना निम्नलिखित में से किसके अंतर्गत आती है ? 1. कॉर्पोरेट मामलों का मंत्रालय 2. ग्रामीण विकास मंत्रालय 3. वित्त मंत्रालय नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a)1 और 2
- (b)2 और 3
- (c)केवल 3
- (d)केवल 1
सही उत्तर — (c) केवल 3 — वित्त मंत्रालय। प्रधानमंत्री मुद्रा योजना एक ऋण योजना है, और भारत सरकार में ऋण, वित्त मंत्रालय के वित्तीय सेवा विभाग का कार्यक्षेत्र है, जो PMMY का प्रशासन करता है। वितरण-तंत्र भी उसी दिशा में इशारा करता है: अप्रैल 2015 में शुरू हुई यह योजना MUDRA — माइक्रो यूनिट्स डेवलपमेंट एंड रिफाइनांस एजेंसी — के माध्यम से काम करती है, जिसे भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक (SIDBI) की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी के रूप में स्थापित किया गया था, और SIDBI स्वयं वित्त मंत्रालय के अधिकार-क्षेत्र में आता है। MUDRA उधारकर्ता को सीधे ऋण नहीं देता; यह बैंकों, गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियों और सूक्ष्म-वित्त संस्थानों को पुनर्वित्त प्रदान करता है, जो गैर-कॉर्पोरेट, गैर-कृषि सूक्ष्म व लघु उद्यमों को शिशु, किशोर और तरुण नामक तीन श्रेणियों में बिना संपार्श्विक (कोलैटरल-फ्री) ऋण देते हैं। कथन 1 और 2 केवल गौण नहीं हैं, वे गलत हैं: न तो कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय की और न ही ग्रामीण विकास मंत्रालय की इस योजना में कोई प्रशासनिक भूमिका है।
- (a)1 और 2 — यह उन दो मंत्रालयों को लेता है जो इस योजना को नहीं चलाते और उसी को छोड़ देता है जो चलाता है। कॉर्पोरेट मामलों का मंत्रालय कंपनी कानून का प्रशासन करता है — निगमन, कंपनी रजिस्ट्रार, LLP ढाँचा और कॉर्पोरेट गवर्नेंस — और PMMY के उधारकर्ता ठीक वही इकाइयाँ हैं जो निगमित नहीं हैं; योजना की अपनी परिभाषा उसके लक्ष्य को गैर-कॉर्पोरेट, गैर-कृषि सूक्ष्म व लघु उद्यम बताती है। ग्रामीण विकास मंत्रालय MGNREGS, DAY-NRLM और PMAY-ग्रामीण जैसे आजीविका व मज़दूरी-रोज़गार कार्यक्रम चलाता है, जो सभी परिभाषा से ग्रामीण हैं, जबकि मुद्रा ऋण एक बैंक ऋण है जो किसी सूक्ष्म उद्यम के लिए उपलब्ध है, चाहे वह गाँव में हो या शहर में।
- (b)2 और 3 — आधा सही, और यही इसे ख़तरनाक बनाता है। वित्त मंत्रालय यहाँ ठीक से आता है, परन्तु ग्रामीण विकास मंत्रालय नहीं आता: उसका PMMY पर कोई प्रशासनिक अधिकार नहीं है। भ्रम इसलिए पैदा होता है क्योंकि MUDRA ऋण और ग्रामीण आजीविका मिशन दोनों बहुत छोटे उधारकर्ताओं तक पहुँचते हैं, परन्तु वे अलग-अलग रास्तों पर चलते हैं — एक वित्तीय सेवा विभाग के अधीन पुनर्वित्तित बैंक-ऋण है, दूसरा ग्रामीण विकास के अधीन स्व-सहायता समूह व सब्सिडी आधारित कार्यक्रम है।
- (d)केवल 1 — यह पूरी योजना को कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय के साथ रख देता है, जिसकी इसमें कोई भूमिका ही नहीं है। भ्रमित करने वाला शब्द है 'यूनिट्स' — माइक्रो यूनिट्स डेवलपमेंट एंड रिफाइनांस एजेंसी में — जो कॉर्पोरेट-सा लगता है, परन्तु यहाँ 'माइक्रो यूनिट' का अर्थ है कोई फेरीवाला, दुकानदार, छोटा निर्माता या सेवा-प्रदाता जो कॉर्पोरेट स्वरूप से बाहर है, और MUDRA SIDBI के अधीन एक वित्तीय संस्था है, कंपनियों की रजिस्ट्री नहीं।
यह प्रश्न वास्तव में इस बारे में है कि केंद्र सरकार कैसे संगठित है, न कि योजना के लाभों के बारे में। हर प्रमुख कार्यक्रम का एक प्रशासनिक मंत्रालय होता है, और उसे पहचानने का भरोसेमंद तरीका यह पूछना है कि कार्यक्रम किस माध्यम का उपयोग करता है। यदि माध्यम ऋण है — कोई ऋण, कोई गारंटी, कोई पुनर्वित्त रेखा, कोई ब्याज उपादान — तो प्रशासनिक घर वित्त मंत्रालय का वित्तीय सेवा विभाग है, जो सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों, बीमाकर्ताओं और विकास वित्त संस्थानों के साथ सरकार के संबंध का भी स्वामी है। प्रधानमंत्री मुद्रा योजना विशुद्ध ऋण है: यह लाभार्थी को सीधे धन हस्तांतरित नहीं करती, यह किसी मौजूदा ऋणदाता को पुनर्वित्त देकर और जहाँ लागू हो वहाँ गारंटी देकर एक बहुत छोटा, संपार्श्विक-मुक्त ऋण देने के लिए तैयार करती है। इसे पूरा करने के लिए बनाई गई संस्था, MUDRA, SIDBI के अधीन है, जो स्वयं वित्त मंत्रालय के अधिकार-क्षेत्र में है।
UPPSC को योजना-से-मंत्रालय जोड़ी बहुत पसंद है क्योंकि यह ढीले ढंग से याद रखी जाती है। तरकीब यह है कि लाभार्थी से नहीं, माध्यम से तर्क करें। सूक्ष्म-उद्यमी ग़रीब होते हैं, और ग़रीबी अभ्यर्थी को ग्रामीण विकास या किसी कल्याण मंत्रालय की ओर खींचती है; परन्तु लाभार्थी फ़ाइल तय नहीं करता। इसके बजाय पूछें: क्या धन उधार दिया जा रहा है, या दिया जा रहा है? मुद्रा उधार देती है। दूसरा संकेत वितरण एजेंसी है — SIDBI के अधीन MUDRA, और वित्त मंत्रालय के अधीन SIDBI — जो एक अलग दिशा से उसी मंत्रालय की ओर इशारा करता है। इसी प्रकार की एक छोटी सूची याद रखें: वित्तीय सेवा विभाग के अधीन स्टैंड-अप इंडिया और जन धन योजना; कृषि के अधीन PM-किसान; ग्रामीण विकास के अधीन MGNREGS और PMAY-ग्रामीण; आवासन व नगर कार्य के अधीन PMAY-शहरी।
- प्रधानमंत्री मुद्रा योजना अप्रैल 2015 में शुरू हुई और वित्त मंत्रालय के वित्तीय सेवा विभाग द्वारा प्रशासित है
- MUDRA — माइक्रो यूनिट्स डेवलपमेंट एंड रिफाइनांस एजेंसी — SIDBI की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी के रूप में बनाई गई, और SIDBI वित्त मंत्रालय के अधिकार-क्षेत्र में काम करता है
- MUDRA सीधे ऋण नहीं देता बल्कि पुनर्वित्त देता है; वास्तविक ऋण किसी बैंक, NBFC या सूक्ष्म-वित्त संस्थान से आता है
- ऋण संपार्श्विक-मुक्त होते हैं और विनिर्माण, व्यापार व सेवा क्षेत्र के गैर-कॉर्पोरेट, गैर-कृषि सूक्ष्म व लघु उद्यमों को जाते हैं
- श्रेणियाँ हैं शिशु (₹50,000 तक), किशोर (₹50,000 से ₹5 लाख) और तरुण (₹5 लाख से ₹10 लाख)। 24 अक्टूबर 2024 से प्रभावी एक अलग तरुण-प्लस श्रेणी ₹10 लाख से ₹20 लाख को कवर करती है — परन्तु केवल उन उधारकर्ताओं के लिए जिन्होंने पहले तरुण ऋण लिया और पूरी तरह चुका दिया हो; सामान्य तरुण श्रेणी की सीमा अब भी ₹10 लाख ही है
- SIDBI की स्थापना स्वयं 2 अप्रैल 1990 को संसद के एक अधिनियम द्वारा सूक्ष्म, लघु व मध्यम उद्यम क्षेत्र के शीर्ष संस्थान के रूप में हुई थी
- माध्यम के बजाय लाभार्थी से तर्क करना — ग़रीब उधारकर्ता किसी ऋण योजना को ग्रामीण-विकास योजना नहीं बना देते
- 'माइक्रो यूनिट्स' को कॉर्पोरेट-रजिस्ट्री अभिव्यक्ति की तरह पढ़ना और कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय की ओर बह जाना
- यह मान लेना कि MUDRA सीधे उद्यमी को उधार देता है; यह बैंकों, NBFC और MFI के माध्यम से काम करने वाली एक पुनर्वित्त एजेंसी है
UPPSC किसी योजना के प्रशासनिक घर को सादे कथन-कूट प्रारूप में पूछता है, जबकि UPSC यह परखना पसंद करता है कि योजना वास्तव में करती क्या है — PMMY का उद्देश्य, या कई कार्यक्रमों को एक साथ उनके मंत्रालयों से मिलाने वाला जोड़ी-प्रश्न।
प्रधानमंत्री मुद्रा योजना का उद्देश्य है
- (a) छोटे उद्यमियों को औपचारिक वित्तीय प्रणाली में लाना
- (b) ग़रीब किसानों को विशेष फसलों की खेती के लिए ऋण देना
- (c) बूढ़े व निराश्रित व्यक्तियों को पेंशन देना
- (d) कौशल विकास व रोज़गार सृजन को बढ़ावा देने वाले स्वैच्छिक संगठनों को वित्त-पोषित करना
उत्तर(a) छोटे उद्यमियों को औपचारिक वित्तीय प्रणाली में लाना
उद्देश्य के छोर से वही योजना। UPSC की कुंजी — कि PMMY का उद्देश्य छोटे उद्यमियों को औपचारिक वित्तीय प्रणाली में लाना है — ही यह कारण है कि यह वित्त मंत्रालय का कार्यक्रम है: यह एक ऋण-व-समावेशन साधन है, न कि कोई कल्याण-हस्तांतरण, अतः फ़ाइल वित्तीय सेवा विभाग के पास रहती है।
निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए: कार्यक्रम/परियोजना — मंत्रालय 1. सूखा-प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम : कृषि मंत्रालय 2. मरुभूमि विकास कार्यक्रम : पर्यावरण एवं वन मंत्रालय 3. वर्षा-सिंचित क्षेत्रों के लिए राष्ट्रीय जलग्रहण विकास परियोजना : ग्रामीण विकास मंत्रालय उपर्युक्त में से कौन-सा/से युग्म सही सुमेलित है/हैं?
- (a) केवल 1 और 2
- (b) केवल 3
- (c) 1, 2 और 3
- (d) कोई नहीं
उत्तर(d) कोई नहीं
UPSC के पसंदीदा प्रारूप में वही कौशल — किसी कार्यक्रम को उस मंत्रालय से मिलाना जो उसे चलाता है, जिसमें हर युग्म जानबूझकर ग़लत बताया गया है। यह वही अनुशासन सिखाता है जो 2025 का प्रश्न पुरस्कृत करता है: प्रशासनिक मंत्रालय का अनुमान लगाने के बजाय उसे सत्यापित करें।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
प्रधानमंत्री मुद्रा योजना के पीछे की एजेंसी MUDRA, किसकी पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी के रूप में स्थापित की गई थी?
- (a)भारतीय रिज़र्व बैंक
- (b)नाबार्ड
- (c)SIDBI
- (d)राष्ट्रीय आवास बैंक
उत्तर(c) SIDBI — भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक, जो स्वयं वित्त मंत्रालय के अधीन आता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
प्रधानमंत्री मुद्रा योजना के अंतर्गत, ₹50,000 तक का संपार्श्विक-मुक्त ऋण किस श्रेणी में आता है?
- (a)शिशु
- (b)किशोर
- (c)तरुण
- (d)बाल
उत्तर(a) शिशु — किशोर ₹50,000 से ₹5 लाख तक और तरुण उससे ऊपर की श्रेणी को कवर करता है; कोई 'बाल' श्रेणी नहीं है।