नगरपालिका के संदर्भ में निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ? 1. नगरपालिका सदस्य बनने के लिए अर्हता आयु 25 वर्ष है । 2. नगरपालिकाओं में सीधे चुनाव से आने वाले कुल सदस्य संख्या का एक-तिहाई स्थान महिलाओं के लिए आरक्षित है । नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a)1 और 2 दोनों
- (b)केवल 2
- (c)न तो 1 न ही 2
- (d)केवल 1
सही उत्तर — (b) केवल 2। प्रतिबद्ध होने से पहले छपे हुए विकल्प पढ़ें, क्योंकि इस पुस्तिका ने इन्हें फेरबदल कर दिया है: '1 और 2 दोनों' (a) पर बैठता है, जहाँ अभ्यर्थी 'केवल 1' की अपेक्षा करता है, और 'केवल 1' को नीचे (d) पर धकेल दिया गया है। कथन 1 गलत है। नगरपालिका का सदस्य बनने के लिए अर्हता आयु इक्कीस वर्ष है, पच्चीस नहीं। अनुच्छेद 243V राज्य विधानमंडल की अर्हता उधार लेता है — जिसके लिए न्यूनतम आयु पच्चीस है — और फिर तुरंत एक परंतुक (proviso) से उसे वापस काट देता है: 'किसी व्यक्ति को केवल इस आधार पर अयोग्य नहीं ठहराया जाएगा कि उसकी आयु पच्चीस वर्ष से कम है, यदि उसने इक्कीस वर्ष की आयु प्राप्त कर ली है।' यह प्रारूपण घुमावदार है, परंतु इसका प्रभाव स्पष्ट है, और भाग IX पंचायतों के लिए ठीक यही करता है। कथन 2 सही है, और लगभग शब्दशः सही है। अनुच्छेद 243T(3) प्रावधान करता है कि 'प्रत्येक नगरपालिका में सीधे चुनाव से भरे जाने वाले कुल स्थानों में से कम-से-कम एक-तिहाई (जिसमें अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों से संबंधित महिलाओं के लिए आरक्षित स्थानों की संख्या शामिल है) महिलाओं के लिए आरक्षित होंगे', और ये स्थान विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों को बारी-बारी से आवंटित किए जाएँगे। उस उपवाक्य में दो बातें ध्यान देने योग्य हैं: यह आरक्षण केवल सीधे चुनाव से भरे जाने वाले स्थानों से जुड़ा है, और यह एक-तिहाई अनुसूचित जाति व अनुसूचित जनजाति की महिलाओं को शामिल करता है, उनके अतिरिक्त नहीं। इसलिए कथन 1 अपनी संख्या पर गिर जाता है, कथन 2 पाठ पर टिकता है, और इस प्रश्नपत्र पर जो विकल्प 'केवल 2' पढ़ता है वह (b) है।
- (a)1 और 2 दोनों — पच्चीस वर्ष की आयु को स्वीकार करता है, जो किसी राज्य विधानसभा के लिए अर्हता आयु है, किसी नगरपालिका के लिए नहीं। यह स्वाभाविक त्रुटि है, क्योंकि अनुच्छेद 243V वास्तव में राज्य विधानमंडल की अर्हताओं को पूरी तरह आयात करके शुरू होता है — और यदि आप वहीं पढ़ना बंद कर दें, तो पच्चीस सही लगता है। इसके बाद आने वाला परंतुक ही संचालक भाग है, और यह ठीक इसलिए है ताकि स्थानीय स्व-शासन विधानसभा से छोटी आयु के लोगों को ले सके। यह विकल्प इस पुस्तिका पर दोहरे रूप से खतरनाक है क्योंकि यह उस स्थान पर बैठता है जहाँ कई अभ्यर्थी 'केवल 1' खोजने की अपेक्षा करते हैं।
- (c)न तो 1 न ही 2 — कथन 2 को अस्वीकार करता है, और कथन 2 अनुच्छेद 243T(3) का लगभग हूबहू उद्धरण है। अभ्यर्थी कभी-कभी इस पर संदेह करते हैं क्योंकि उन्हें पता है कि कई राज्यों ने अपने शहरी व ग्रामीण स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए पचास प्रतिशत आरक्षण को कानून बनाया है, और निष्कर्ष निकाल लेते हैं कि एक-तिहाई अवश्य ही पुराना पड़ चुका होगा। ऐसा नहीं है: संविधान कम-से-कम एक-तिहाई की निचली सीमा तय करता है, और किसी राज्य द्वारा अपने कानून से इसे बढ़ाना संवैधानिक न्यूनतम को निरस्त नहीं करता। 'कम-से-कम' वह वाक्यांश है जो दोनों में सामंजस्य बिठाता है।
- (d)केवल 1 — सच्चाई का ठीक उल्टा — यह गलत कथन को रखता है और सही को छोड़ देता है। यह वह स्थान भी है जहाँ इस पुस्तिका में 'केवल 1' रखा गया है, न कि (a) पर, इसलिए यह दो भिन्न प्रकार के अभ्यर्थियों को पकड़ेगा: एक जो वास्तव में मानता है कि आयु पच्चीस है, और दूसरा जिसने सही ढंग से यह निष्कर्ष निकाला है कि केवल कथन 2 सही है परंतु फिर याद किए हुए स्थान से अंकित करता है। गुण-दोष की दृष्टि से, अनुच्छेद 243V के परंतुक द्वारा तय आयु इक्कीस है, और अनुच्छेद 243T(3) में एक-तिहाई महिला-आरक्षण निर्विवाद है।
1992 के 74वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया और 1 जून 1993 से लागू संविधान का भाग IX-A, शहरी स्थानीय शासन को वही संवैधानिक आधार देता है जो 73वें संशोधन ने पंचायतों को दिया। यह अनुच्छेद 243Q के अंतर्गत तीन प्रकार के शहरी निकाय बनाता है — ग्रामीण से शहरी में संक्रमण वाले क्षेत्र के लिए नगर पंचायत, एक छोटे शहरी क्षेत्र के लिए नगर परिषद, और एक बड़े क्षेत्र के लिए नगर निगम — पाँच वर्ष का कार्यकाल तय करता है, चुनाव उस कार्यकाल के समाप्त होने से पहले या विघटन के छह महीने के भीतर कराने की माँग करता है, उन चुनावों का अधीक्षण राज्य निर्वाचन आयोग में निहित करता है, और संसाधनों के बँटवारे की समीक्षा के लिए राज्य वित्त आयोग का प्रावधान करता है। इस ढाँचे के भीतर अनुच्छेद 243T स्थानों के आरक्षण को शासित करता है और अनुच्छेद 243V अयोग्यताओं को, जिसमें वह आयु भी शामिल है जिस पर किसी व्यक्ति को चुना जा सकता है।
इस प्रश्न के दोनों हिस्से यह परख रहे हैं कि क्या अभ्यर्थी ने वास्तविक संवैधानिक पाठ पढ़ा है, न कि उसका सार-संक्षेप। आयु-प्रश्न एक प्रारूपण-जाल है: अनुच्छेद राज्य विधानमंडल की अर्हताओं को आयात करके शुरू होता है, जो पच्चीस देगा, और फिर परंतुक से इसे इक्कीस तक घटा देता है। जो अभ्यर्थी पहला आधा याद रखता है परंतु दूसरा नहीं, वह गलत उत्तर देता है, और यही जाल पंचायतों के लिए अनुच्छेद 243F के साथ भी बिछाया जा सकता है, जो उसी तरह लिखा गया है। आरक्षण-प्रश्न एक सटीकता-परीक्षण है: एक-तिहाई एक न्यूनतम है, कोई निश्चित कोटा नहीं; यह केवल सीधे निर्वाचित स्थानों को कवर करता है, इसलिए मनोनीत सदस्य और पदेन सदस्य इससे बाहर रहते हैं; और यह अनुसूचित जाति व जनजाति की महिलाओं को शामिल करता है। दोनों हल करने के बाद, विकल्प-अक्षरों को ध्यान से देखें, क्योंकि इस पुस्तिका ने '1 और 2 दोनों' को (a) पर और 'केवल 1' को (d) पर स्थानांतरित कर दिया है।
- अनुच्छेद 243V, परंतुक: 'किसी व्यक्ति को केवल इस आधार पर अयोग्य नहीं ठहराया जाएगा कि उसकी आयु पच्चीस वर्ष से कम है, यदि उसने इक्कीस वर्ष की आयु प्राप्त कर ली है' — इसलिए नगरपालिका सदस्यता के लिए न्यूनतम आयु 21 है
- अनुच्छेद 243T(3): 'प्रत्येक नगरपालिका में सीधे चुनाव से भरे जाने वाले कुल स्थानों में से कम-से-कम एक-तिहाई (जिसमें अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों से संबंधित महिलाओं के लिए आरक्षित स्थानों की संख्या शामिल है) महिलाओं के लिए आरक्षित होंगे', जो विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों को बारी-बारी से आवंटित किए जाते हैं
- अनुच्छेद 243T(2) अलग से यह माँग करता है कि अनुसूचित जातियों व जनजातियों के लिए आरक्षित स्थानों में से कम-से-कम एक-तिहाई उन समुदायों की महिलाओं को जाने चाहिए
- भाग IX-A को 1992 के 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया और यह 1 जून 1993 से लागू हुआ; अनुच्छेद 243Q तीन प्रकार के शहरी निकाय प्रदान करता है — नगर पंचायत, नगर परिषद और नगर निगम
- नगरपालिकाओं का कार्यकाल पाँच वर्ष है, उनके चुनावों का अधीक्षण राज्य निर्वाचन आयोग करता है, और राज्य वित्त आयोग उनकी वित्तीय स्थिति की समीक्षा करता है — भाग IX के पंचायत प्रावधानों का शहरी प्रतिबिंब
- एक-तिहाई एक संवैधानिक निचली सीमा है, ऊपरी सीमा नहीं: कई राज्यों ने अपने स्थानीय निकायों में महिलाओं के लिए पचास प्रतिशत आरक्षण को कानून बनाया है, जिसे 'कम-से-कम' शब्द अनुमति देते हैं
- इस पुस्तिका में फेरबदल किया हुआ विकल्प-क्रम। '1 और 2 दोनों' (a) पर बैठता है और 'केवल 1' (d) पर, इसलिए जो अभ्यर्थी सही तर्क करता है और फिर याद किए हुए स्थान से उत्तर देता है, वह (b) की बजाय (a) या (d) अंकित करने की संभावना रखता है
- अनुच्छेद 243V के केवल पहले आधे भाग को पढ़ना। यह राज्य विधानमंडल की पच्चीस वर्ष की अर्हता आयात करता है और फिर परंतुक से इसे इक्कीस तक घटा देता है; परंतुक ही संचालक भाग है
- एक-तिहाई को एक निश्चित कोटा मान लेना। संविधान कहता है 'कम-से-कम एक-तिहाई', यह केवल सीधे निर्वाचित स्थानों को गिनता है, और यह अनुसूचित जाति व जनजाति की महिलाओं को शामिल करता है — तीन योग्यताएँ जो एक व्याख्या सामान्यतः खो देती है
UPPSC लगभग हर वर्ष भाग IX और IX-A की ओर लौटता है और आँकड़ों को पसंद करता है — आयु, भिन्न, कार्यकाल, शहरी निकाय-प्रकारों की गिनती — क्योंकि इन्हें मूल पाठ के विरुद्ध जाँचा जा सकता है। UPSC इन्हीं भागों को अधिक संरचनात्मक ढंग से पूछता है, यह परखते हुए कि किस भाग में कौन-सा विषय है या अनुच्छेद 243Q कितने प्रकार की नगरपालिका की कल्पना करता है। जिस अभ्यर्थी ने आरक्षण के लिए अनुच्छेद 243D व 243T, अर्हताओं के लिए 243F व 243V, और अवधि के लिए 243E व 243U पढ़ लिए हैं, वह दोनों के लिए तैयार है।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. भारत के संविधान के भाग IX में पंचायतों के लिए प्रावधान हैं और इसे संविधान (73वें संशोधन) अधिनियम, 1992 द्वारा जोड़ा गया था। 2. भारत के संविधान के भाग IX A में नगरपालिकाओं के लिए प्रावधान हैं और अनुच्छेद 243Q प्रत्येक राज्य के लिए दो प्रकार की नगरपालिकाओं — एक नगर परिषद और एक नगर निगम — की कल्पना करता है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं ?
- (a) केवल 1
- (b) केवल 2
- (c) 1 और 2 दोनों
- (d) न तो 1 न ही 2
उत्तर(a) केवल 1
भाग IX-A को पड़ोसी कोण से परखता है और वही आदत पुरस्कृत करता है — सार-संक्षेप की बजाय अनुच्छेद को पढ़ना। वहाँ जाल अनुच्छेद 243Q है, जो तीन प्रकार के शहरी निकायों (नगर पंचायत, नगर परिषद, नगर निगम) की कल्पना करता है, कथन के दावे किए दो की नहीं; यहाँ यह अनुच्छेद 243V है, जिसका परंतुक मुख्य उपवाक्य द्वारा पच्चीस के संकेत के बाद आयु को इक्कीस तक घटा देता है। दोनों मामलों में गलत उत्तर वही है जो एक सावधान व्याख्या देगी।
भारत के संविधान के बारे में निम्नलिखित में से कौन-से कथन सही हैं ? 1. नगरपालिकाओं की शक्तियाँ संविधान के भाग IX A में दी गई हैं। 2. आपातकालीन प्रावधान संविधान के भाग XVIII में दिए गए हैं। 3. संविधान के संशोधन से संबंधित प्रावधान संविधान के भाग XX में दिए गए हैं। नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर उत्तर चुनिए:
- (a) केवल 1 और 2
- (b) केवल 2 और 3
- (c) केवल 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(d) 1, 2 और 3
संवैधानिक योजना में इस विषय के स्थान को स्थिर करता है। यह जानना कि नगरपालिकाएँ भाग IX-A में रहती हैं, यह जानने की ओर पहला कदम है कि अनुच्छेद 243T और 243V ही वे स्थान हैं जहाँ उनके लिए आरक्षण व अर्हताएँ निर्धारित की गई हैं — और यही वह कदम है जो प्रावधान ढूँढ़ लेने वाले अभ्यर्थी को केवल आँकड़ों का अनुमान लगाने वाले से अलग करता है।
पंचायतों के संदर्भ में निम्नलिखित में से कौन-सा कथन सही है/हैं ? 1. SC/ST वर्ग की महिलाओं के लिए पचास प्रतिशत स्थान आरक्षित होंगे। 2. ग्राम सभा गाँव में रहने वाले सभी व्यक्तियों से मिलकर बनी एक संस्था है। 3. मध्यवर्ती स्तर पर एक पंचायत होगी। नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a) केवल 1
- (b) 2 और 3
- (c) 1 और 2 दोनों
- (d) केवल 3
उत्तर(d) केवल 3
कथन 2 का ग्रामीण जुड़वाँ है, और यह दिखाता है कि UPPSC इन आरक्षण-मदों को कितनी सावधानी से लिखता है। जिस कथन को यह अस्वीकार करता है वह SC व ST महिलाओं के लिए पचास प्रतिशत का दावा करता है, जबकि संविधान अनुसूचित जातियों व जनजातियों के लिए आरक्षित स्थानों में से कम-से-कम एक-तिहाई उन समुदायों की महिलाओं के लिए, और सभी सीधे निर्वाचित स्थानों में से कम-से-कम एक-तिहाई समग्र रूप से महिलाओं के लिए प्रावधान करता है। वही भिन्न और वही 'कम-से-कम' सूत्र नगरपालिकाओं के लिए अनुच्छेद 243T में दोहराया जाता है, जो ठीक वही है जिसे यहाँ कथन 2 पुनरुत्पादित करता है।
संविधान के किस भाग में पंचायती राज व्यवस्था के प्रावधान हैं ?
- (a) IX
- (b) VI
- (c) III
- (d) IV A
उत्तर(a) IX
वह जोड़ी स्थिर करता है जिसके भीतर यह पूरा प्रश्न बैठता है: पंचायतों के लिए भाग IX, 73वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया, और नगरपालिकाओं के लिए भाग IX-A, 74वें द्वारा। एक बार वह जोड़ी स्थिर हो जाए, तो समानांतर अनुच्छेद अनुसरण करते हैं — आरक्षण के लिए 243D व 243T, आयु-परंतुक के लिए 243F व 243V, राज्य निर्वाचन आयोग के लिए 243K व 243ZA — और इक्कीस वर्ष की आयु किसी भी पक्ष से याद की जा सकती है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
नगरपालिका के सदस्य के रूप में चुने जाने के लिए किसी व्यक्ति की न्यूनतम निर्धारित आयु क्या है ?
- (a)18 वर्ष
- (b)21 वर्ष
- (c)25 वर्ष
- (d)30 वर्ष
उत्तर(b) 21 वर्ष — अनुच्छेद 243V का परंतुक प्रावधान करता है कि किसी व्यक्ति को केवल पच्चीस वर्ष से कम आयु के आधार पर अयोग्य नहीं ठहराया जाएगा यदि उसने इक्कीस वर्ष प्राप्त कर लिए हों।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
अनुच्छेद 243T के अंतर्गत नगरपालिकाओं में महिलाओं के लिए स्थानों के आरक्षण के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. यह आरक्षण सीधे चुनाव से भरे जाने वाले स्थानों पर लागू होता है। 2. एक-तिहाई आरक्षण अनुसूचित जातियों व अनुसूचित जनजातियों से संबंधित महिलाओं के लिए आरक्षित स्थानों के अतिरिक्त है। उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं ?
- (a)केवल 1
- (b)केवल 2
- (c)1 और 2 दोनों
- (d)न तो 1 न ही 2
उत्तर(a) केवल 1 — आरक्षण सीधे निर्वाचित स्थानों को कवर करता है, परंतु एक-तिहाई में स्पष्ट रूप से अनुसूचित जाति व जनजाति की महिलाओं के लिए आरक्षित स्थान शामिल हैं, उनके अतिरिक्त नहीं।