नीचे दो कथन दिए गए हैं, जिनमें एक को अभिकथन (A) तथा दूसरे को कारण (R) कहा गया है । अभिकथन (A) : 2023 - 24 के दौरान सिंगापुर, भारत में FDI का सबसे बड़ा स्रोत बनकर उभरा । कारण (R) : भारत - मॉरीशस कर संधि संशोधन से भारत में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) के प्रमुख स्रोतों के रूप में देशों में बड़ा बदलाव आया है । नीचे दिए गए कूट में से सही उत्तर चुनिए :
- (a)(A) तथा (R) दोनों सही हैं, किन्तु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं करता है ।
- (b)(A) ग़लत है, किन्तु (R) सही है ।
- (c)(A) तथा (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या करता है ।
- (d)(A) सही है, किन्तु (R) ग़लत है ।
सही उत्तर — (c) (A) तथा (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या करता है। अभिकथन एक सीधा आँकड़ा-बिंदु है: वित्त वर्ष 2023-24 के लिए DPIIT के देशवार आँकड़ों पर, सिंगापुर भारत में FDI का सबसे बड़ा स्रोत था, लगभग 11.77 अरब अमेरिकी डॉलर के साथ, मॉरीशस दूसरे और संयुक्त राज्य अमेरिका तीसरे स्थान पर। कारण भी भारत की निवेश-भूगोल के बारे में एक कथन के रूप में सही है। दो दशकों तक मॉरीशस भारत की FDI तालिका के शीर्ष पर इसलिए नहीं बैठा था कि मॉरीशस की बचत भारत में प्रवाहित हो रही थी, बल्कि इसलिए कि भारत-मॉरीशस दोहरा कराधान परिहार समझौता मॉरीशस-निवासी कंपनियों को भारत में पूँजीगत लाभ कर से छूट देता था, जिससे यह द्वीप भारतीय निवेश रखने के लिए सबसे सस्ता वैध पता बन गया था। 2016 के प्रोटोकॉल ने ठीक इसी में संशोधन किया: भारत ने 1 अप्रैल 2017 को या उसके बाद अर्जित भारतीय शेयरों पर पूँजीगत लाभ कराधान का अधिकार वापस प्राप्त किया, एक रियायती दर पर एक छोटे संक्रमण-काल के साथ, और भारत-सिंगापुर संधि को भी शीघ्र ही समानांतर पंक्तियों पर पुनर्संरेखित किया गया। जैसे ही कर-लाभ समाप्त हुआ, पोर्ट लुइस के रास्ते जाने का कारण भी समाप्त हो गया, और भारत के FDI स्रोतों की संरचना बदल गई। दोनों कथनों को साथ पढ़ने पर परीक्षक की श्रृंखला यह है: मॉरीशस संधि में संशोधन हुआ → मॉरीशस मार्ग का संधि-जनित लाभ समाप्त हुआ → स्रोत-देश तालिका पुनर्व्यवस्थित हुई → सिंगापुर शीर्ष पर आया। इस पठन पर (R), (A) की व्याख्या करता है, और (c) चिह्नित उत्तर है। एक ईमानदार सुधार जो एक गंभीर विद्यार्थी को साथ रखना चाहिए, क्योंकि यह उसे इस प्रश्न के किसी कठिन यूपीएससी-शैली संस्करण में सुरक्षित रखेगा। सिंगापुर वास्तव में 2018-19 से हर वर्ष भारत का सबसे बड़ा FDI स्रोत रहा है, न कि केवल 2023-24 में, इसलिए (R) जिस बदलाव की ओर इशारा करता है वह 2016 का पूँजीगत-लाभ संशोधन व उसकी 2017 प्रभावी तिथि है — न कि 7 मार्च 2024 को हस्ताक्षरित प्रोटोकॉल, जिसने संधि में एक प्रिंसिपल पर्पज़ टेस्ट जोड़ा और वह उस रैंकिंग का कारण बनने के लिए बहुत देर से आया जो पहले ही छह वर्ष पुरानी थी। (R) में कारणात्मक संबंध वास्तविक है परन्तु ऐतिहासिक है, और यह विकल्प केवल इसलिए बचाव-योग्य है क्योंकि (R) ढीले ढंग से लिखा गया है, 'भारत-मॉरीशस कर संधि संशोधन' के रूप में, बिना किसी वर्ष के।
- (a)(A) तथा (R) दोनों सही हैं, किन्तु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं करता है । — यह गलत विकल्पों में सबसे अधिक बहस-योग्य है और इसे खारिज करने के बजाय समझने लायक है। दोनों कथन वास्तव में सही हैं, इसलिए पहला आधा हिस्सा सही है; यह विकल्प केवल दूसरे आधे हिस्से पर विफल होता है। जो अभ्यर्थी यह दृढ़ता से मानता है कि सिंगापुर का उभार उसके अपने आकर्षणों से समझाया जाता है — एक गहरा वित्तीय केंद्र, होल्डिंग कंपनियों का बड़ा भंडार, कारोबार सुगमता का उच्च स्तर, और यह तथ्य कि तैनाती से पहले बहुत सारी वैश्विक पूँजी वहाँ एकत्रित होती है — वह (a) चुनेगा। हालाँकि, आयोग मॉरीशस कर-लाभ के पतन को ही इस पुनर्व्यवस्था का संचालक कारण मानता है, और (c) को चिह्नित करता है।
- (b)(A) ग़लत है, किन्तु (R) सही है । — गलत, क्योंकि अभिकथन तथ्यात्मक रूप से सही है। DPIIT के 2023-24 के देशवार आँकड़े सिंगापुर को भारत में FDI के स्रोतों में पहले स्थान पर रखते हैं, लगभग 11.77 अरब अमेरिकी डॉलर के साथ, मॉरीशस व संयुक्त राज्य अमेरिका से आगे। (A) में कुछ भी गलत नहीं है।
- (d)(A) सही है, किन्तु (R) ग़लत है । — गलत, क्योंकि कारण गलत नहीं है। भारत-मॉरीशस DTAA में वास्तव में संशोधन हुआ था — 2016 के प्रोटोकॉल ने 1 अप्रैल 2017 से अर्जित शेयरों पर पूँजीगत लाभ कराधान का भारत का अधिकार बहाल किया — और उस संशोधन ने वास्तव में यह बदल दिया कि कौन-से देश भारत की FDI तालिका पर हावी हैं, जिससे मॉरीशस का शीर्ष पर लंबा दौर समाप्त हुआ। आप इस पर बहस कर सकते हैं कि (R), (A) की कितनी कसकर व्याख्या करता है, जो (a)-बनाम-(c) की बहस है, परन्तु आप (R) को असत्य नहीं कह सकते।
एक दोहरा कराधान परिहार समझौता यह तय करता है कि किसी दी गई आय-धारा पर दो देशों में से किसे कराधान का अधिकार है। जहाँ कोई संधि पूँजीगत लाभ पर कराधान का अधिकार केवल निवेशक के निवास-देश को देती है, और वह देश बहुत कम या कोई पूँजीगत-लाभ कर नहीं लगाता, वहाँ संधि 'संधि-खरीदारी' का निमंत्रण बन जाती है: वहाँ केवल दूसरे देश में शेयर रखने हेतु निगमित एक कंपनी, ताकि लाभ दोनों छोर पर कर से बच जाए। भारत की मॉरीशस के साथ पुरानी संधि ठीक यही करती थी, यही कारण है कि वर्षों तक यह छोटा-सा द्वीप भारत की FDI तालिका के शीर्ष पर दिखाई देता था — उस धन का बड़ा भाग मूलतः भारतीय, अमेरिकी या यूरोपीय था और केवल कर उद्देश्यों हेतु मॉरीशस में 'निवासी' था, जिस परिघटना को गोल-ट्रिपिंग कहा जाता है। ऐसी संधि को सुधारना एक धीमा, बातचीत-आधारित काम है, और यह वर्षों बाद तक निवेश-मानचित्र बदलता रहता है।
अभिकथन-कारण प्रश्न इस क्रम में तीन चरणों में हल होते हैं: क्या (A) सही है, क्या (R) सही है, और केवल तभी क्या (R), (A) की व्याख्या करता है। यहाँ दो-तिहाई काम आँकड़ा-स्मरण है — सिंगापुर 2023-24 में पहले स्थान पर — और अंतिम एक-तिहाई निर्णय है। यूपीपीएससी यूपीएससी से जहाँ भिन्न है वह यह है कि यह प्रायः विस्तृत, पाठ्यपुस्तक जैसी कारणात्मक कहानी को पुरस्कृत करता है, न कि किसी बारीकी से जाँची गई कहानी को, इसलिए जब दोनों कथन स्पष्ट रूप से सही हों और संबंध वही मानक व्याख्या हो जो समसामयिकी पत्रिकाओं में छपती है, तो (c) प्रायः इच्छित उत्तर होता है। फिर भी अधिक तीखे सत्य से अवगत रहें। सिंगापुर ने 2018-19 से मॉरीशस को पीछे छोड़ा, वही वर्ष जब 2016 के प्रोटोकॉल का संक्रमण-काल समाप्त हो रहा था, और तब से वहीं बना हुआ है; 7 मार्च 2024 के प्रोटोकॉल ने मॉरीशस संधि में एक प्रिंसिपल पर्पज़ टेस्ट जोड़ा और यह एक अलग, बाद की घटना है। पूरे प्रश्न को 22 दिसम्बर 2024 की परीक्षा-तिथि से जोड़ें, जब 2023-24 उपलब्ध DPIIT आँकड़ों का नवीनतम पूर्ण वर्ष था।
- DPIIT के आँकड़ों पर सिंगापुर 2023-24 में भारत में FDI का सबसे बड़ा स्रोत था, लगभग 11.77 अरब अमेरिकी डॉलर के साथ, इसके बाद मॉरीशस और संयुक्त राज्य अमेरिका।
- भारत-मॉरीशस DTAA मूलतः मॉरीशस-निवासी कंपनियों को भारतीय पूँजीगत-लाभ कर से छूट देता था; 2016 के प्रोटोकॉल ने एक छोटे रियायती-दर संक्रमण-काल के बाद 1 अप्रैल 2017 को या उसके बाद अर्जित भारतीय शेयरों पर लाभ कराधान का भारत का अधिकार बहाल किया।
- सिंगापुर 2018-19 से हर वर्ष भारत की FDI स्रोत तालिका में शीर्ष पर रहा है — अर्थात 7 मार्च 2024 को हस्ताक्षरित प्रोटोकॉल से बहुत पहले से, जिसने मॉरीशस संधि में एक प्रिंसिपल पर्पज़ टेस्ट जोड़ा। इस प्रश्न के लिए संचालक संशोधन 2016 वाला ही है।
- 'गोल-ट्रिपिंग' घरेलू धन को किसी कम-कर क्षेत्राधिकार में बाहर भेजकर विदेशी निवेश के रूप में वापस लाने को कहते हैं; यही कारण है कि स्रोत-देश FDI तालिका यह गलत बता सकती है कि पूँजी वास्तव में कहाँ से आती है।
- FDI किसी उद्यम में एक स्थायी प्रबंधकीय हिस्सेदारी है और अपेक्षाकृत स्थिर है; FPI या FII धन प्रतिभूतियों में पोर्टफोलियो निवेश है और तेज़ी से बाहर जा सकता है। इस तरह के संधि-परिवर्तन दोनों को प्रभावित करते हैं, परन्तु स्रोत-देश परिवर्तन सबसे स्पष्ट रूप से FDI तालिका में ही दिखाई देता है।
कुंजी (c) अंकित करती है: दोनों कथन सही हैं और (R), (A) की व्याख्या करता है। यह श्रृंखला तभी टिकती है जब 'भारत-मॉरीशस कर संधि संशोधन' को 2016 के प्रोटोकॉल के रूप में पढ़ा जाए, जिसने वास्तव में मॉरीशस मार्ग को समाप्त किया। मार्च 2024 के प्रोटोकॉल के रूप में पढ़ा जाए तो कारणात्मकता समय में पीछे की ओर चलेगी — यही कारण है कि (R) की ढीली शब्दावली मायने रखती है।
- सिंगापुर की पहली रैंक का श्रेय 7 मार्च 2024 के प्रोटोकॉल को देना। सिंगापुर 2018-19 से अग्रणी रहा है; जो संशोधन मायने रखता है वह 1 अप्रैल 2017 से प्रभावी 2016 का पूँजीगत-लाभ प्रोटोकॉल है।
- किसी स्रोत-देश FDI तालिका को यह मानचित्र समझना कि धन कहाँ से उत्पन्न होता है। मॉरीशस व सिंगापुर के प्रवाह का बड़ा भाग वहाँ एकत्रित या मार्गित पूँजी है, वहाँ स्वामित्व वाली पूँजी नहीं — यही गोल-ट्रिपिंग का अर्थ है।
- दो सही कथनों वाली किसी भी अभिकथन-कारण जोड़ी को स्वतः (c) मान लेना। कारणात्मक संबंध को अलग से जाँचें; यूपीपीएससी तब भी (a) को उत्तर के रूप में तय करता है जब दोनों सत्य असंबंधित हों।
यूपीपीएससी आर्थिक समसामयिकी के लिए अभिकथन-कारण ढाँचा पसंद करता है — (A) के रूप में एक ताज़ा आँकड़ा-बिंदु और (R) के रूप में एक पाठ्यपुस्तक कारण। यूपीएससी वही सामग्री 'क्यों' प्रश्न के रूप में या स्वयं उपकरणों — DTAA, GAAR, पार्टिसिपेटरी नोट्स, FPI सीमाएँ — पर कथन-आधारित प्रश्न के रूप में पूछता है।
भारत में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) का एक बड़ा भाग UK और फ्रांस जैसी कई प्रमुख व परिपक्व अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में मॉरीशस से आता है। क्यों?
- (a) FDI प्राप्त करने के संबंध में भारत को कुछ देशों के प्रति वरीयता है
- (b) भारत का मॉरीशस के साथ दोहरा कराधान परिहार समझौता है
- (c) मॉरीशस के अधिकांश नागरिकों की भारत से जातीय पहचान है, इसलिए वे भारत में निवेश करने में सुरक्षित महसूस करते हैं
- (d) वैश्विक जलवायु परिवर्तन के आसन्न खतरे मॉरीशस को भारत में भारी निवेश करने हेतु प्रेरित करते हैं
उत्तर(b) भारत का मॉरीशस के साथ दोहरा कराधान परिहार समझौता है
उसी कहानी का दूसरा छोर, चौदह वर्ष पहले पूछा गया: यूपीएससी ने परखा कि मॉरीशस भारत की FDI तालिका के शीर्ष पर क्यों था, और उत्तर था DTAA। यूपीपीएससी 2024 यह परखता है कि उस संधि में संशोधन होने पर क्या हुआ। दोनों को साथ सीखें तो पूरा घटनाक्रम एक ही तथ्य बन जाता है।
प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) और विदेशी संस्थागत निवेशक (FII) दोनों किसी देश में निवेश से संबंधित हैं। निम्नलिखित में से कौन-सा कथन दोनों के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर को सर्वोत्तम रूप से दर्शाता है?
- (a) FII बेहतर प्रबंधन कौशल व प्रौद्योगिकी लाता है, जबकि FDI केवल पूँजी लाता है
- (b) FII सामान्यतः पूँजी उपलब्धता बढ़ाने में मदद करता है, जबकि FDI केवल विशिष्ट क्षेत्रों को लक्षित करता है
- (c) FDI केवल द्वितीयक बाज़ार में प्रवाहित होता है, जबकि FII प्राथमिक बाज़ार को लक्षित करता है
- (d) FII को FDI से अधिक स्थिर माना जाता है
उत्तर(b) FII सामान्यतः पूँजी उपलब्धता बढ़ाने में मदद करता है, जबकि FDI केवल विशिष्ट क्षेत्रों को लक्षित करता है
उस श्रेणी को स्थिर करता है जिसकी बात अभिकथन कर रहा है। संधि-परिवर्तन FDI व पोर्टफोलियो प्रवाह दोनों को हिलाते हैं, परन्तु इस प्रश्न की स्रोत-देश तालिका एक FDI तालिका है, और यह जानना कि FDI क्या है — किसी उद्यम में एक स्थायी हिस्सेदारी, बाज़ार-धन नहीं — परीक्षा-कक्ष में दोनों को अलग रखता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
वित्त वर्ष 2023-24 में भारत में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) का सबसे बड़ा स्रोत कौन-सा देश था?
- (a)मॉरीशस
- (b)संयुक्त राज्य अमेरिका
- (c)सिंगापुर
- (d)नीदरलैंड
उत्तर(c) सिंगापुर — DPIIT के देशवार आँकड़ों पर लगभग 11.77 अरब अमेरिकी डॉलर के साथ, मॉरीशस दूसरे और संयुक्त राज्य अमेरिका तीसरे स्थान पर। सिंगापुर 2018-19 से हर वर्ष शीर्ष स्थान पर रहा है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
भारत-मॉरीशस दोहरा कराधान परिहार समझौते में संशोधन करने वाला 2016 का प्रोटोकॉल मुख्यतः इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि इसने
- (a)1 अप्रैल 2017 को या उसके बाद अर्जित भारतीय शेयरों पर पूँजीगत लाभ कराधान का भारत का अधिकार बहाल किया
- (b)भारतीय कंपनियों द्वारा दिए गए लाभांश पर स्रोत-कर हटा दिया
- (c)मॉरीशस-निवासी संस्थाओं को भारतीय इक्विटी में निवेश करने से रोक दिया
- (d)मॉरीशसवासी निर्यातों को सर्वाधिक अनुकूल राष्ट्र व्यवहार दिया
उत्तर(a) 1 अप्रैल 2017 को या उसके बाद अर्जित भारतीय शेयरों पर पूँजीगत लाभ कराधान का भारत का अधिकार बहाल किया — एक छोटे रियायती-दर संक्रमण-काल के साथ। इसने संधि-खरीदारी के उस लाभ को समाप्त कर दिया जिसने मॉरीशस को भारत की FDI स्रोत तालिका के शीर्ष पर बनाए रखा था।