UPPSC 2024 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 145 / 150

सही उत्तर — (d) 1 और 2 दोनों। दोनों कथन लगभग शब्दशः राष्ट्रीय बौद्धिक सम्पदा अधिकार नीति की सरकार की अपनी घोषणा से लिए गए हैं, जिसे केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 12 मई 2016 को मंज़ूरी दी थी, इसलिए किसी को भी खारिज नहीं किया जा सकता। कथन 1 पर, आधिकारिक विज्ञप्ति स्पष्ट शब्दों में कहती है: 'यह दोहा विकास एजेंडा और ट्रिप्स समझौते के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को दोहराता है।' यह वाक्य इसलिए मौजूद है क्योंकि नीति को एक विशिष्ट अंतरराष्ट्रीय चिंता का जवाब देना था — कि भारत की पेटेंट व्यवस्था, विशेष रूप से पेटेंट अधिनियम की धारा 3(घ), अपने WTO दायित्वों से दूर जा रही थी। नीति का उत्तर था ट्रिप्स के अनुपालन की पुष्टि करना, साथ ही उन लचीलेपनों को बनाए रखना जो दोहा घोषणा ने स्पष्ट रूप से लोक स्वास्थ्य हेतु सुरक्षित रखे थे। कथन 2 पर, वही विज्ञप्ति कहती है: 'विभिन्न मंत्रालयों/विभागों की कार्रवाई की निगरानी DIPP द्वारा की जाएगी, जो भारत में IPR के कार्यान्वयन व भविष्य के विकास का समन्वय, मार्गदर्शन व निरीक्षण करने वाला केंद्रक विभाग होगा।' यही ठीक वह केंद्रक-अभिकरण की भूमिका है जिसका दावा कथन 2 करता है। गंभीर विद्यार्थी के लिए एक ईमानदार स्पष्टीकरण, जो उत्तर नहीं बदलता: नीति की अपनी क्रिया 'समन्वय, मार्गदर्शन व निरीक्षण' है, 'विनियमन' नहीं, और भारत में IPR प्रशासन अभी भी बँटा हुआ है — पेटेंट, डिज़ाइन, ट्रेड मार्क व भौगोलिक संकेतक DIPP के अंतर्गत नियंत्रक महानिदेशक के पास हैं, जबकि अर्धचालक लेआउट डिज़ाइन व पादप किस्में अन्यत्र प्रशासित होती हैं। परीक्षक 'केंद्रक अभिकरण' और इस समन्वयकारी भूमिका को एक ही मानता है, और UPSC ने भी वही किया जब उसने ठीक यही कथन-युग्म प्रारंभिक परीक्षा 2017 में रखा। दोनों कथन खरे उतरते हैं, अतः कूट है (d)। एक वर्तमान टिप्पणी: DIPP का नाम जनवरी 2019 में बदलकर उद्योग संवर्धन एवं आंतरिक व्यापार विभाग (DPIIT) कर दिया गया, इसलिए आज लिखा जाने वाला प्रश्न-पत्र DPIIT का नाम लेगा — विभाग व उसकी केंद्रक भूमिका अपरिवर्तित है।

• (a)केवल 2 — कथन 1 को अस्वीकार करता है, किंतु कथन 1 नीति का अपना ही वाक्य है। 2016 की नीति दस्तावेज़ स्पष्ट रूप से दोहा विकास एजेंडा व ट्रिप्स समझौते के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को दोहराती है; इन्हें छोड़ना तो दूर, भारत के व्यापारिक साझेदारों को ठीक इसी बिंदु पर आश्वस्त करना ही उन कारणों में से एक था जिनके लिए यह नीति लिखी गई।
• (b)न तो 1 न ही 2 — दोनों को अस्वीकार करता है, और दोनों ही आधिकारिक पाठ से लिए गए हैं। यह वह विकल्प है जिसे उम्मीदवार इस अस्पष्ट भावना से चुन लेता है कि भारत ट्रिप्स का विरोध करता है और IPR प्रशासन मंत्रालयों में बिखरा हुआ है। दस्तावेज़ के सामने दोनों प्रवृत्तियाँ टिकती नहीं: नीति ट्रिप्स व दोहा विकास एजेंडा की पुष्टि करती है, और DIPP को कार्यान्वयन के समन्वय, मार्गदर्शन व निरीक्षण हेतु केंद्रक विभाग नामित करती है।
• (c)केवल 1 — ट्रिप्स व दोहा वाले वाक्य को स्वीकार करता है किंतु केंद्रक-अभिकरण की भूमिका को नकार देता है, और यही वह आधा भाग है जिसमें अधिकांश उम्मीदवार गलती करते हैं। नीति स्पष्ट रूप से सभी मंत्रालयों व विभागों की कार्रवाई की निगरानी DIPP को सौंपती है, जिसे वह भारत में IPR हेतु केंद्रक विभाग नामित करती है। इस नीति के अंतर्गत कॉपीराइट प्रशासन को भी 2016 में स्वयं DIPP में लाया गया, जिससे समन्वयकारी भूमिका बँटने के बजाय मज़बूत हुई।

राष्ट्रीय बौद्धिक सम्पदा अधिकार नीति, जिसे केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 12 मई 2016 को 'क्रिएटिव इंडिया; इनोवेटिव इंडिया' के नारे के अंतर्गत मंज़ूरी दी, भारत की पहली समेकित IPR नीति है। यह सात उद्देश्य निर्धारित करती है: प्रचार व संवर्धन के माध्यम से IPR जागरूकता; IPR का सृजन; अधिकार-धारकों व व्यापक जनहित के बीच संतुलन साधने वाला सुदृढ़ विधिक व विधायी ढाँचा; आधुनिकीकृत, सेवा-उन्मुख IPR प्रशासन व प्रबंधन; IPR का व्यवसायीकरण; उल्लंघन के विरुद्ध सुदृढ़ प्रवर्तन व न्यायनिर्णयन; तथा IPR में शिक्षण, प्रशिक्षण, अनुसंधान व कौशल-निर्माण हेतु मानव पूँजी विकास। यह औद्योगिक नीति और संवर्धन विभाग — जनवरी 2019 से उद्योग संवर्धन एवं आंतरिक व्यापार विभाग, DPIIT — को कार्यान्वयन के समन्वय, मार्गदर्शन व निरीक्षण हेतु केंद्रक विभाग नामित करती है, जो हर अन्य मंत्रालय व विभाग की कार्रवाई की निगरानी करता है। यह दोहा विकास एजेंडा व ट्रिप्स समझौते के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को भी दोहराती है।

यह एक दस्तावेज़-स्मरण प्रश्न है, और इसका उत्तर देने का सबसे सुरक्षित तरीका यह याद रखना है कि यह नीति किसलिए बनी थी। भारत 1995 में WTO में शामिल हुआ और ट्रिप्स से बँध गया; उसने अनुपालन हेतु पेटेंट अधिनियम में चरणबद्ध संशोधन किए, सबसे महत्वपूर्ण रूप से 2005 में जब औषधियों में उत्पाद-पेटेंट लौट आए, और उसने धारा 3(घ) लिखी ताकि ज्ञात पदार्थों के उन नए रूपों का पेटेंट न हो सके जो प्रभावकारिता नहीं बढ़ाते। इस प्रावधान को सर्वोच्च न्यायालय ने 2013 के नोवार्टिस मामले में बरकरार रखा, जिसके कारण भारत निरंतर व्यापारिक दबाव का लक्ष्य बना। 2016 की नीति सरकार का औपचारिक उत्तर थी: ट्रिप्स को हाँ, दोहा विकास एजेंडा व उसके संरक्षित लचीलेपनों को हाँ, और एक ही विभाग को प्रभारी बनाना ताकि उत्तर एक स्वर में दिया जा सके। यह जानते ही दोनों कथन स्पष्ट रूप से सत्य प्रतीत होते हैं, न कि अनुमान लगाने योग्य बातें। यह भी ध्यान रखें कि UPSC ने ये दोनों कथन शब्दशः प्रारंभिक परीक्षा 2017 में रखे थे और दोनों को सही चिह्नित किया था; UPPSC ने इस मद को लगभग बिना बदले पुनः उपयोग किया है, जो यह याद दिलाता है कि पुनर्चक्रित UPSC प्रश्न-कथन राज्य लोक सेवा आयोग की तैयारी का एक वास्तविक व लाभदायक हिस्सा हैं।

• राष्ट्रीय IPR नीति को केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 12 मई 2016 को 'क्रिएटिव इंडिया; इनोवेटिव इंडिया' के नारे के अंतर्गत मंज़ूरी दी।
• सरकार की अपनी विज्ञप्ति कहती है: 'यह दोहा विकास एजेंडा और ट्रिप्स समझौते के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को दोहराता है।'
• वही विज्ञप्ति कहती है कि विभिन्न मंत्रालयों व विभागों की कार्रवाई 'DIPP द्वारा निगरानी की जाएगी, जो भारत में IPR के कार्यान्वयन व भविष्य के विकास का समन्वय, मार्गदर्शन व निरीक्षण करने वाला केंद्रक विभाग होगा'।
• इस नीति के सात उद्देश्य हैं: IPR जागरूकता व संवर्धन; IPR का सृजन; विधिक व विधायी ढाँचा; प्रशासन व प्रबंधन; IPR का व्यवसायीकरण; प्रवर्तन व न्यायनिर्णयन; तथा मानव पूँजी विकास।
• DIPP का नाम जनवरी 2019 में बदलकर उद्योग संवर्धन एवं आंतरिक व्यापार विभाग (DPIIT) कर दिया गया; यह विभाग वाणिज्य व उद्योग मंत्रालय के अंतर्गत आता है और IPR हेतु इसकी केंद्रक भूमिका अपरिवर्तित है।
• UPSC ने ये दोनों समान कथन प्रारंभिक परीक्षा 2017 में रखे थे, जहाँ दोनों को सही चिह्नित किया गया था।

• यह मान लेना कि भारत ट्रिप्स का इनकार या विरोध करता है। भारत एक ट्रिप्स-अनुपालक WTO सदस्य है; वह जिसकी रक्षा करता है वह उन लचीलेपनों का उपयोग है जिन्हें समझौता व दोहा घोषणा स्वयं अनुमति देते हैं।
• 'विनियमन हेतु केंद्रक अभिकरण' को बहुत शाब्दिक रूप से पढ़कर कथन 2 को अस्वीकार करना। नीति का शब्द 'समन्वय, मार्गदर्शन व निरीक्षण' है, किंतु परीक्षा-उपयोग में यही केंद्रक भूमिका मानी जाती है — और UPSC व UPPSC दोनों ने इस कथन को सही चिह्नित किया है।
• दोहा विकास एजेंडा (2001 में दोहा में शुरू हुआ WTO दौर) को उसी मंत्रिस्तरीय बैठक में अपनाई गई ट्रिप्स व लोक स्वास्थ्य पर दोहा घोषणा से भ्रमित करना। ये संबंधित हैं किंतु एक ही दस्तावेज़ नहीं हैं।

UPSC व UPPSC दोनों नीति-दस्तावेज़ों को दो-कथन कूट के रूप में पूछते हैं, जिनमें एक कथन दस्तावेज़ को उद्धृत करता है और दूसरा केंद्रक मंत्रालय या विभाग का नाम लेता है। हर योजना व नीति को दस्तावेज़ + वर्ष + केंद्रक मंत्रालय के रूप में तैयार करें, और प्रश्नों का यह पूरा परिवार यांत्रिक बन जाता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत में राष्ट्रीय बौद्धिक सम्पदा अधिकार नीति के कार्यान्वयन के समन्वय व निरीक्षण हेतु केंद्रक विभाग कौन-सा है?

  • (a)इलेक्ट्रॉनिक्स व सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय
  • (b)उद्योग संवर्धन एवं आंतरिक व्यापार विभाग
  • (c)विज्ञान व प्रौद्योगिकी मंत्रालय
  • (d)नीति आयोग

  उत्तर(b) उद्योग संवर्धन एवं आंतरिक व्यापार विभाग — जब 12 मई 2016 को नीति मंज़ूर हुई तब इसका नाम DIPP था और जनवरी 2019 में इसे DPIIT कर दिया गया; यह वाणिज्य व उद्योग मंत्रालय के अंतर्गत कार्य करता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  राष्ट्रीय बौद्धिक सम्पदा अधिकार नीति के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. इसे केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 2016 में मंज़ूरी दी। 2. इसका नारा है 'क्रिएटिव इंडिया; इनोवेटिव इंडिया'। 3. यह सात उद्देश्य निर्धारित करती है, जिनमें प्रवर्तन व न्यायनिर्णयन शामिल है। उपर्युक्त में से कौन-से कथन सही हैं?

  • (a)केवल 1 और 2
  • (b)केवल 2 और 3
  • (c)केवल 1 और 3
  • (d)1, 2 और 3

  उत्तर(d) 1, 2 और 3 — मंत्रिमंडल ने 12 मई 2016 को इस नीति को 'क्रिएटिव इंडिया; इनोवेटिव इंडिया' नारे के अंतर्गत मंज़ूरी दी, और इसमें सात उद्देश्य हैं, जिनमें प्रवर्तन व न्यायनिर्णयन छठा उद्देश्य है।