UPPSC 2022 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 83 / 150

सही उत्तर — (b) 69 वाँ। संविधान (उनहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1991, जो 1 फ़रवरी 1992 को प्रवृत्त हुआ, ने अनुच्छेद 239क-क तथा 239क-ख जोड़े और दिल्ली को वह विशेष दर्जा दिया जो तब से उसके पास है। अनुच्छेद 239क-क ने दिल्ली के संघ राज्य क्षेत्र का नाम बदलकर दिल्ली का राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र (National Capital Territory) रखा और उसे 70 निर्वाचित सीटों वाली एक विधानसभा तथा मुख्यमन्त्री के नेतृत्व वाली मन्त्रि-परिषद दी, जिसे तीन आरक्षित विषयों — लोक व्यवस्था, पुलिस व भूमि — को छोड़कर राज्य सूची व समवर्ती सूची पर विधि बनाने की शक्ति है। अनुच्छेद 239क-ख इस तन्त्र को स्थगित करने का उपबन्ध है, दिल्ली के लिए राष्ट्रपति शासन के समतुल्य। इस संशोधन के साथ दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र शासन अधिनियम, 1991 भी आया। प्रश्न-वाक्य के शब्द-चयन पर ध्यान दें: 69वें संशोधन ने दिल्ली को राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र (TERRITORY) बनाया, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (REGION) नहीं। राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र पूरी तरह एक अलग वस्तु है — राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र योजना बोर्ड अधिनियम, 1985 के अन्तर्गत स्थापित एक सांविधिक योजना-क्षेत्र, जो दिल्ली के साथ हरियाणा, उत्तर प्रदेश व राजस्थान के सन्निकट ज़िलों को भी सम्मिलित करता है, और जिसका किसी भी संविधान संशोधन से कोई सम्बन्ध नहीं है। इस चूक से आयोग की कुंजी अप्रभावित रहती है: चूँकि किसी भी संशोधन ने NCR का निर्माण किया ही नहीं, 69वाँ ही प्रश्न के आशयित रूप का एकमात्र समर्थनीय उत्तर बना रहता है, और 'राज्यक्षेत्र' वही है जो एक अभ्यर्थी को याद रखना चाहिए।

• (a)73 वाँ — संविधान (त्रिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 पंचायत-सम्बन्धी संशोधन है। इसने भाग IX व ग्यारहवीं अनुसूची जोड़ी और तीन-स्तरीय ग्रामीण स्थानीय सरकार को नियमित चुनावों, सीट-आरक्षण व राज्य वित्त आयोगों के साथ एक संवैधानिक अपेक्षा बना दिया। इसका दिल्ली के दर्जे से कोई सम्बन्ध नहीं है।
• (c)75 वाँ — संविधान (पचहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1994 ने अनुच्छेद 323ख में संशोधन कर राज्यों को किराया, अस्थायी पट्टे व बेदख़ली विवादों के लिए अधिकरण स्थापित करने की अनुमति दी। यह एक प्रशासनिक-अधिकरण सम्बन्धी संशोधन है, राजधानी-शहर या राज्यक्षेत्र सम्बन्धी नहीं।
• (d)70 वाँ — सबसे निकटतम पड़ोसी और इसीलिए सबसे तीखा जाल। संविधान (सत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम उसी समूह का है और यह भी दिल्ली से सम्बन्धित है — इसने अनुच्छेद 54 में संशोधन कर दिल्ली के राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र व पुडुचेरी की विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों को राष्ट्रपति के निर्वाचन हेतु निर्वाचक-मण्डल में गिने जाने की अनुमति दी। परन्तु यह उस विधानसभा को पूर्वापेक्षित मानता है जिसे 69वें संशोधन ने पहले ही बना दिया था; इसने स्वयं दिल्ली को उसका विशेष दर्जा नहीं दिया।

संविधान में दिल्ली अपनी ही एक अलग श्रेणी में आती है। यह राज्य नहीं है, इसलिए इसका कोई राज्यपाल नहीं और न ही इसकी अपनी अनुच्छेद 246 सम्बन्धी क्षमता है; परन्तु यह एक साधारण संघ राज्य क्षेत्र भी नहीं है, क्योंकि अनुच्छेद 239क-क इसे एक निर्वाचित विधानमण्डल व उत्तरदायी मन्त्रि-परिषद देता है। जो तीन विषय रोके गये हैं — लोक व्यवस्था, पुलिस व भूमि — वे ठीक वही हैं जो इसे अन्ततः संघ द्वारा प्रशासित एक राजधानी-शहर बनाते हैं, और वे निर्वाचित सरकार व उपराज्यपाल के बीच घर्षण का स्थायी स्रोत हैं। पुडुचेरी की भी एक तुलनीय, परन्तु सांविधिक व्यवस्था है, संघ राज्य क्षेत्र सरकार अधिनियम, 1963 के अन्तर्गत, और इसीलिए इन दोनों को प्रश्नों में अक्सर साथ जोड़ा जाता है।

यह निर्मूलन नब्बे के दशक की शुरुआत के संशोधन-समूह पर चलता है, जिसे एक अभ्यर्थी से जानने की अपेक्षा है: दिल्ली के दर्जे के लिए 69वाँ, राष्ट्रपति निर्वाचक-मण्डल में दिल्ली व पुडुचेरी के लिए 70वाँ, पंचायतों के लिए 73वाँ, नगरपालिकाओं के लिए 74वाँ, किराया-अधिकरणों के लिए 75वाँ। इन पाँचों को स्थिर कर लें तो प्रश्न तुरन्त हल हो जाता है। इस प्रश्न का गहरा बिन्दु — जिसे यह ग़लत बयान कर रहा है — राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र (TERRITORY), जो एक संवैधानिक प्रशासनिक इकाई है, और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (REGION), जो तीन पड़ोसी राज्यों तक फैला एक सांविधिक योजना-क्षेत्र है, के बीच का अन्तर है। जो अभ्यर्थी यह अन्तर पकड़ता है वह समाचार-पत्रों के प्रयोग को भी सही पढ़ पायेगा, क्योंकि सामान्य बोलचाल में 'NCR' का अर्थ दिल्ली के साथ गुरुग्राम, नोएडा, ग़ाज़ियाबाद व फ़रीदाबाद है। 2022 की परीक्षा के बाद से, संसद ने दिल्ली की निर्वाचित सरकार व उपराज्यपाल के बीच शक्तियों के विभाजन पर आगे विधान बनाया है, इसलिए प्राधिकार का व्यावहारिक सन्तुलन बदल गया है, यद्यपि स्वयं अनुच्छेद 239क-क अपरिवर्तित है।

• संविधान (उनहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1991 1 फ़रवरी 1992 को प्रवृत्त हुआ और इसने अनुच्छेद 239क-क तथा 239क-ख जोड़े।
• अनुच्छेद 239क-क ने दिल्ली के संघ राज्य क्षेत्र को दिल्ली का राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र नाम दिया, एक विधानसभा व मन्त्रि-परिषद के साथ — यह अब भी एक संघ राज्य क्षेत्र है, राज्य नहीं।
• दिल्ली विधानसभा में 70 सीटें हैं और यह लोक व्यवस्था, पुलिस व भूमि को छोड़कर राज्य व समवर्ती सूची के विषयों पर विधान बना सकती है।
• राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र योजना बोर्ड अधिनियम, 1985 के अन्तर्गत एक सांविधिक योजना-क्षेत्र है, जो दिल्ली के साथ हरियाणा, उत्तर प्रदेश व राजस्थान के ज़िलों को सम्मिलित करता है — यह कोई संवैधानिक सृजन नहीं है।
• इस संशोधन का सहयोगी अधिनियम दिल्ली राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र शासन अधिनियम, 1991 है।

• 'राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र' व 'राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र' को एक ही चीज़ मान लेना — पहला तीन राज्यों में फैला सांविधिक योजना-क्षेत्र है, दूसरा दिल्ली का संवैधानिक दर्जा है
• 70वें संशोधन को चिह्नित करना क्योंकि यह भी दिल्ली का उल्लेख करता है; इसने केवल दिल्ली व पुडुचेरी के विधायकों को राष्ट्रपति निर्वाचक-मण्डल में जोड़ा, इससे अधिक कुछ नहीं
• यह मान लेना कि 69वें संशोधन ने दिल्ली को राज्य बना दिया — दिल्ली एक विधानमण्डल वाला संघ राज्य क्षेत्र ही बना रहा

UPPSC संवैधानिक संशोधनों को एक-पंक्ति 'किस संशोधन ने X किया' स्मरण के रूप में या संशोधन-संख्याओं को उनके विषयों से मिलाने वाली सूची के रूप में पूछता है। UPSC सार को परखना पसन्द करता है — अनुच्छेद 239क-क वास्तव में दिल्ली विधानसभा को किन विषयों पर विधान बनाने की अनुमति देता है, या उपराज्यपाल की स्थिति — इसलिए प्रत्येक संशोधन को उस अनुच्छेद के साथ सीखें जो उसने जोड़ा और वह अनुच्छेद क्या कहता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संविधान (उनहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1991 द्वारा संविधान में कौन-से अनुच्छेद जोड़े गये ?

  • (a)अनुच्छेद 239क तथा 239ख
  • (b)अनुच्छेद 239क-क तथा 239क-ख
  • (c)अनुच्छेद 243 तथा 243क
  • (d)अनुच्छेद 371च तथा 371छ

  उत्तर(b) अनुच्छेद 239क-क तथा 239क-ख — 239क-क ने दिल्ली के राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र हेतु विधानसभा व मन्त्रि-परिषद बनाई, और 239क-ख इस व्यवस्था को स्थगित करने का उपबन्ध करता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  दिल्ली के राष्ट्रीय राजधानी राज्यक्षेत्र के सन्दर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. इसकी विधानसभा लोक व्यवस्था, पुलिस व भूमि को छोड़कर राज्य सूची के किसी भी विषय पर विधि बना सकती है। 2. संविधान के अन्तर्गत इसे राज्य का दर्जा प्राप्त है। उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं ?

  • (a)1 तथा 2 दोनों
  • (b)केवल 1
  • (c)न तो 1 न ही 2
  • (d)केवल 2

  उत्तर(b) केवल 1 — तीन आरक्षित विषय सही ढंग से बताये गये हैं, परन्तु दिल्ली एक विधानमण्डल वाला संघ राज्य क्षेत्र ही बना हुआ है, राज्य नहीं।