UPPSC 2022 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 46 / 150

सही उत्तर — (d) A-2, B-1, C-4, D-3। चारों जोड़े स्थापित संवैधानिक तथ्य हैं और इनमें से कोई विवादित नहीं है। तृतीय अनुसूची शपथ या प्रतिज्ञान के प्रारूप निर्धारित करती है — वे शब्द जिन पर केन्द्र या राज्य के मंत्री, संसद या राज्य विधान मण्डल के सदस्य, उच्चतम न्यायालय या उच्च न्यायालय के न्यायाधीश, और नियंत्रक-महालेखा परीक्षक को पद ग्रहण करते समय शपथ लेनी होती है (A-2)। चतुर्थ अनुसूची राज्य सभा (Council of States) में स्थानों का आबंटन करती है, यानी प्रत्येक राज्य व केन्द्र शासित प्रदेश को कितने राज्यसभा सदस्य मिलते हैं यह सूचीबद्ध करती है (B-1)। सातवीं अनुसूची में तीन विधायी सूचियाँ हैं — संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची — जो अनुच्छेद 246 के अन्तर्गत संसद और राज्य विधान मण्डलों के बीच विधि-निर्माण की विषय-वस्तु का बँटवारा करती हैं (C-4)। और आठवीं अनुसूची में संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त भाषाएँ हैं, अब बाइस, जिनका उल्लेख अनुच्छेद 344(1) और 351 में है (D-3)। ध्यान रहे कि तृतीय व चतुर्थ अनुसूची ही वह जोड़ी है जिसे परीक्षार्थी सर्वाधिक बार उलट देते हैं, और यह प्रश्न जानबूझकर इन्हें A व B पर साथ-साथ रखता है।

• (a)A-3, B-4, C-2, D-1 — हर जोड़ा गलत है। यह तृतीय अनुसूची को भाषा-अनुसूची, चतुर्थ को विधायी सूचियाँ, सातवीं को शपथ-प्रारूप और आठवीं को राज्यसभा सीट-आबंटन बना देता है। सातवीं अनुसूची वाला जोड़ा सबसे स्पष्ट संकेत है: सातवीं अनुसूची संविधान की सबसे लम्बी अनुसूची है, जिसकी तीनों सूचियों में लगभग दो सौ दस प्रविष्टियाँ हैं, और यह शपथ के प्रारूपों वाला पृष्ठ नहीं हो सकती।
• (b)A-1, B-2, C-3, D-4 — यह वह अशफल 1-2-3-4 कूट है जिस पर अनुमान लगाने वाला परीक्षार्थी लौट आता है, और यह चारों जगह गलत सिद्ध होता है। यह उस वास्तविक भ्रमपूर्ण जोड़ी को उलट देता है — राज्यसभा सीट-आबंटन तृतीय अनुसूची को और शपथ-प्रारूप चतुर्थ अनुसूची को दे देता है — और फिर विधायी सूचियाँ आठवीं अनुसूची को और भाषाएँ सातवीं अनुसूची को सौंप देता है, यानी संविधान की दो सबसे जानी-मानी अनुसूचियों को ठीक उलटा कर देता है।
• (c)A-4, B-3, C-1, D-2 — हर स्थान पर गलत: तृतीय अनुसूची को विधायी सूचियाँ, चतुर्थ को भाषाएँ, सातवीं को राज्यसभा सीट-आबंटन और आठवीं को शपथ-प्रारूप दे दिया गया है। यह सही कूट का ठीक दर्पण-प्रतिबिम्ब है, और जैसे ही किसी एक जोड़े के बारे में निश्चितता हो, इसे खारिज किया जा सकता है — यह जानना भर काफी है कि सातवीं अनुसूची में संघ, राज्य और समवर्ती सूचियाँ हैं।

संविधान में मूल रूप से आठ अनुसूचियाँ थीं और अब बारह हैं। ये फुटकर बातों का परिशिष्ट नहीं हैं: हर एक में वह सामग्री है जिसका संविधान का हिस्सा होना आवश्यक था लेकिन जो अनुच्छेदों में सहजता से समाने के लिये बहुत लम्बी, बहुत तकनीकी या बहुत अधिक परिवर्तनशील थी। पूरा क्रम एक साथ याद करना उपयोगी है — प्रथम: राज्यों व केन्द्र शासित प्रदेशों और उनके क्षेत्र; द्वितीय: राष्ट्रपति, राज्यपालों, अध्यक्षों, न्यायाधीशों और CAG के वेतन-भत्ते व परिलब्धियाँ; तृतीय: शपथ या प्रतिज्ञान के प्रारूप; चतुर्थ: राज्य सभा में स्थानों का आबंटन; पंचम: अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों का प्रशासन व नियंत्रण; षष्ठ: असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिज़ोरम में जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन; सातवीं: संघ, राज्य और समवर्ती सूचियाँ; आठवीं: मान्यता प्राप्त भाषाएँ; नवीं: अनुच्छेद 31B के अन्तर्गत न्यायिक पुनरावलोकन से बचाये गये अधिनियम व विनियम, जो प्रथम संशोधन (1951) से जुड़े; दसवीं: दल-बदल के आधार पर निरर्हता, बावनवें संशोधन (1985) से जुड़ी; ग्यारहवीं: पंचायतों के लिये उनतीस विषय, तिहत्तरवें संशोधन (1992) से जुड़ी; बारहवीं: नगरपालिकाओं के लिये अठारह विषय, चौहत्तरवें संशोधन (1992) से जुड़ी।

अनुसूचियों पर मिलान-सूची शुद्ध स्मरण-शक्ति की परीक्षा है, इसलिये असली सवाल यह है कि इस स्मरण को सस्ता कैसे बनाया जाये। दो युक्तियाँ मदद करती हैं। पहली, अनुसूचियों को अलग-थलग तथ्यों की तरह नहीं बल्कि उनके क्रमांक-क्रम में सीखें, क्योंकि परीक्षक हमेशा इसी क्रम में से चार चुनता है और बीच का कोई अन्तराल तुरन्त पकड़ में आ जाता है। दूसरी, यह जानें कि कौन-सी जोड़ियाँ जानबूझकर एक-दूसरे के सामने रखी जाती हैं। तृतीय और चतुर्थ शास्त्रीय भ्रम है — शपथ बनाम राज्यसभा सीटें — और यह प्रश्न इन्हें ठीक इसी कारण A और B पर रखता है; UPSC ने चतुर्थ अनुसूची में क्या है यह कम-से-कम दो बार पूछा है, 2001 में और फिर 2004 में शब्दशः, और UPPSC ने चतुर्थ-बनाम-द्वितीय का भ्रम भी सेट किया है। एक बार सातवीं और आठवीं सुरक्षित हो जायें, और ये दोनों सबसे प्रसिद्ध अनुसूचियाँ हैं, तो चार-जोड़े का कूट शीर्ष पर एक द्वि-मार्गी निर्णय तक सिमट जाता है।

• तृतीय अनुसूची — मंत्रियों, विधायकों, उच्चतम न्यायालय व उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों और नियंत्रक-महालेखा परीक्षक के लिये शपथ या प्रतिज्ञान के प्रारूप।
• चतुर्थ अनुसूची — राज्य सभा में प्रत्येक राज्य व केन्द्र शासित प्रदेश को स्थानों का आबंटन। उत्तर प्रदेश को सबसे अधिक 31 स्थान मिले हैं।
• सातवीं अनुसूची — संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची, जो अनुच्छेद 246 के अन्तर्गत संसद और राज्य विधान मण्डलों के बीच विधायी विषय-वस्तु का बँटवारा करती है।
• आठवीं अनुसूची — संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त भाषाएँ, जिनका उल्लेख अनुच्छेद 344(1) और 351 में है; संख्या 14 से बढ़कर 22 हुई, अन्तिम चार (बोडो, डोगरी, मैथिली और संथाली) बानवेवें संशोधन अधिनियम, 2003 द्वारा जोड़ी गईं।
• संविधान का प्रारम्भ आठ अनुसूचियों से हुआ; नवीं (प्रथम संशोधन, 1951), दसवीं (बावनवाँ संशोधन, 1985), ग्यारहवीं व बारहवीं (तिहत्तरवाँ व चौहत्तरवाँ संशोधन, 1992) ने कुल संख्या बारह तक पहुँचाई।

• तृतीय और चतुर्थ अनुसूची को अदल-बदल देना। क्रम में शपथ, राज्यसभा सीटों से पहले आती है — तृतीय शपथ है, चतुर्थ सीटें हैं — और UPSC व UPPSC दोनों ने ऐसे प्रश्न बनाये हैं जहाँ परीक्षार्थी इसे उलट देते हैं।
• द्वितीय अनुसूची को चतुर्थ के साथ गड्ड-मड्ड कर देना। द्वितीय उच्च संवैधानिक पदाधिकारियों के वेतन व परिलब्धियों से सम्बन्धित है; UPPSC के 2019 के पत्र में एक बेमेल जोड़ी दी गई थी जिसमें राज्यसभा सीट-आबंटन को द्वितीय अनुसूची में रखा गया था।
• ग्यारहवीं और बारहवीं अनुसूची तथा उनकी प्रविष्टि-संख्या को मिला देना — 73वें संशोधन के अन्तर्गत ग्यारहवीं में 29 पंचायत विषय, 74वें संशोधन के अन्तर्गत बारहवीं में 18 नगरपालिका विषय।

दोनों पत्रों पर अनुसूचियाँ एक स्थायी विषय हैं। UPPSC मिलान-सूची और 'कौन-सा जोड़ा सही मेल नहीं खाता' प्रारूप को प्राथमिकता देता है और इन्हें बार-बार दोहराया है — 2023 में अनुसूची-से-विषय जोड़ियाँ, 2025 में सातवीं-से-दसवीं अनुसूची की मिलान-सूची, और 2025 में ही आठवीं अनुसूची की भाषा वाले प्रश्न। UPSC प्रायः एक अनुसूची को अलग से पूछता है, और वह स्वयं को दोहराता है: 'चतुर्थ अनुसूची का सही वर्णन कौन-सा है' यह प्रश्न 2001 में और फिर 2004 में शब्दशः आया।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संविधान की कौन-सी अनुसूची बावनवें संशोधन अधिनियम, 1985 द्वारा जोड़ी गई थी ?

  • (a)नवीं अनुसूची
  • (b)दसवीं अनुसूची
  • (c)ग्यारहवीं अनुसूची
  • (d)बारहवीं अनुसूची

  उत्तर(b) दसवीं अनुसूची — बावनवें संशोधन ने इसे दल-बदल विरोधी उपबन्धों को शामिल करने के लिये जोड़ा। नवीं प्रथम संशोधन (1951) से आई और ग्यारहवीं व बारहवीं तिहत्तरवें व चौहत्तरवें संशोधन (1992) से।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  किस संशोधन द्वारा आठवीं अनुसूची की भाषाओं की संख्या अठारह से बढ़कर बाइस हुई ?

  • (a)इकहत्तरवाँ संशोधन अधिनियम, 1992
  • (b)छियासीवाँ संशोधन अधिनियम, 2002
  • (c)बानवेवाँ संशोधन अधिनियम, 2003
  • (d)सत्तानबेवाँ संशोधन अधिनियम, 2011

  उत्तर(c) बानवेवाँ संशोधन अधिनियम, 2003 — इसने बोडो, डोगरी, मैथिली और संथाली जोड़ीं। इससे पहले इकहत्तरवें संशोधन (1992) ने कोंकणी, मणिपुरी व नेपाली जोड़ी थीं, जिससे संख्या 15 से 18 हुई थी।