निम्नलिखित में से किस पर गतिरोध दूर करने हेतु लोक सभा और राज्य सभा की संयुक्त बैठक हो सकती है ?
- (a)सामान्य विधेयक
- (b)धन विधेयक
- (c)संवैधानिक संशोधन विधेयक
- (d)विनियोग विधेयक
सही उत्तर — (a) सामान्य विधेयक। अनुच्छेद 108 राष्ट्रपति को गतिरोध तोड़ने के लिए दोनों सदनों की संयुक्त बैठक बुलाने की शक्ति देता है, परन्तु केवल सामान्य विधेयक पर — ऐसा विधेयक जिसे एक सदन ने पारित कर दिया हो और दूसरे ने अस्वीकृत कर दिया हो, या जिस पर सदनों में संशोधनों को लेकर अन्तिम रूप से असहमति हो गई हो, या जो दूसरे सदन में छह माह से अधिक समय से लम्बित हो। संयुक्त बैठक में (जिसकी अध्यक्षता लोक सभा अध्यक्ष करते हैं), विधेयक पर उपस्थित व मतदान करने वाले सदस्यों के साधारण बहुमत से निर्णय होता है। चूँकि लोक सभा बड़ा सदन है, अतः सामान्यतः उसकी इच्छा प्रबल होती है। अब तक केवल तीन संयुक्त बैठकें हुई हैं: दहेज प्रतिषेध विधेयक (1961), बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक (1978) तथा आतंकवाद निवारण विधेयक/पोटा (2002) — ये सभी सामान्य विधान थे।
- (b)धन विधेयक — गलत — धन विधेयक अनुच्छेद 109 द्वारा शासित होता है। राज्य सभा केवल सिफारिशें कर सकती है और उसे 14 दिनों के भीतर वापस करना होता है; लोक सभा इन सिफारिशों को स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है, अतः यहाँ हल करने के लिए कोई गतिरोध नहीं होता और इसलिए संयुक्त बैठक नहीं होती।
- (c)संवैधानिक संशोधन विधेयक — गलत — अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन विधेयक को प्रत्येक सदन द्वारा अलग-अलग निर्धारित विशेष बहुमत से पारित करना होता है। अनुच्छेद 368 संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं करता, अतः इस तरह गतिरोध नहीं तोड़ा जा सकता।
- (d)विनियोग विधेयक — गलत — विनियोग विधेयक एक धन विधेयक है (अनुच्छेद 114), अतः यह अनुच्छेद 109 के मार्ग का पालन करता है जहाँ लोक सभा प्रबल होती है; इस पर संयुक्त बैठक लागू नहीं होती।
संविधान का अनुच्छेद 108 लोक सभा व राज्य सभा के बीच किसी सामान्य विधेयक पर विधायी गतिरोध हल करने के लिए संयुक्त बैठक तंत्र प्रदान करता है। संयुक्त बैठक राष्ट्रपति द्वारा बुलाई जाती है, इसकी अध्यक्षता लोक सभा अध्यक्ष करते हैं, और विधेयक उपस्थित व मतदान करने वालों के साधारण बहुमत से पारित होता है। धन विधेयक (अनुच्छेद 109) व संविधान संशोधन विधेयक (अनुच्छेद 368) को जान-बूझकर इस तंत्र से बाहर रखा गया है।
जाल यह सोचना है कि सदनों के बीच हर मतभेद संयुक्त बैठक में जा सकता है। विधेयक के प्रकार के अनुसार वर्गीकृत करें: धन/विनियोग विधेयक → अनुच्छेद 109 (लोक सभा प्रबल, संयुक्त बैठक नहीं); संविधान संशोधन विधेयक → अनुच्छेद 368 (प्रत्येक सदन में विशेष बहुमत, संयुक्त बैठक नहीं); केवल सामान्य विधेयक → अनुच्छेद 108 संयुक्त बैठक। इससे उत्तर (a) बचता है।
- अनुच्छेद 108 — सामान्य विधेयकों के लिए संयुक्त बैठक; राष्ट्रपति द्वारा बुलाई जाती है
- अध्यक्षता लोक सभा अध्यक्ष करते हैं; उपस्थित व मतदान करने वाले सदस्यों के साधारण बहुमत से निर्णय होता है
- धन विधेयक → अनुच्छेद 109; संविधान संशोधन विधेयक → अनुच्छेद 368 — दोनों के लिए संयुक्त बैठक नहीं
- अब तक केवल तीन संयुक्त बैठकें हुई हैं: दहेज प्रतिषेध (1961), बैंकिंग सेवा आयोग निरसन (1978), पोटा (2002)
- यह मान लेना कि धन विधेयक या संविधान संशोधन विधेयक संयुक्त बैठक में जा सकते हैं — वे नहीं जा सकते
- यह भूल जाना कि संयुक्त बैठक की अध्यक्षता अध्यक्ष (उपराष्ट्रपति/राज्य सभा सभापति नहीं) करते हैं
UPPSC/UPSC पूछते हैं कि कौन-से विधेयक संयुक्त बैठक के योग्य हैं, अध्यक्षता कौन करता है, कितना बहुमत आवश्यक है, और ऐतिहासिक उदाहरण — प्रायः कथन-आधारित या सर्वोत्तम-उत्तर प्रश्न के रूप में।
लोक सभा व राज्य सभा के बीच गतिरोध होने पर निम्नलिखित में से किसके पारण के दौरान संसद की संयुक्त बैठक आवश्यक होती है 1. सामान्य विधान 2. धन विधेयक 3. संविधान संशोधन विधेयक
- (a) केवल 1
- (b) केवल 3
- (c) केवल 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(a) केवल 1
वही अवधारणा, लगभग समान शब्दों में — संयुक्त बैठक गतिरोध को केवल सामान्य विधान पर हल करती है, धन विधेयक या संविधान संशोधन विधेयक पर नहीं।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. भारत में संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक संविधान के अनुच्छेद 108 के अन्तर्गत स्वीकृत है। 2. लोक सभा व राज्य सभा की पहली संयुक्त बैठक वर्ष 1961 में हुई थी। 3. भारतीय संसद के दोनों सदनों की दूसरी संयुक्त बैठक बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक को पारित करने के लिए हुई थी। इनमें से कौन-से कथन सही हैं ?
- (a) 1 और 2
- (b) 2 और 3
- (c) 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(d) 1, 2 और 3
वही अवधारणा — यह अनुच्छेद 108 के आधार व ऐतिहासिक उदाहरणों की पुष्टि करता है (1961 पहली संयुक्त बैठक; बैंकिंग सेवा आयोग निरसन विधेयक दूसरी)।
संसद की संयुक्त बैठक के सन्दर्भ में, निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ? (1) अनुच्छेद 109 कुछ मामलों में दोनों सदनों की संयुक्त बैठक का प्रावधान करता है। (2) संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता अध्यक्ष (स्पीकर) करते हैं। नीचे दिये गये कूट का उपयोग करते हुए सही उत्तर चुनिए।
- (a) केवल 1
- (b) 1 और 2 दोनों
- (c) न तो 1 न ही 2
- (d) केवल 2
उत्तर(d) केवल 2
UPPSC 2023 से वही अवधारणा — यह परखता है कि संयुक्त बैठक अनुच्छेद 108 (109 नहीं) के अन्तर्गत होती है और इसकी अध्यक्षता अध्यक्ष करते हैं, जो इस 2020 प्रश्न में पूछे गए तंत्र को पुष्ट करता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
अनुच्छेद 108 के तहत संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता कौन करता है ?
- (a)भारत के राष्ट्रपति
- (b)भारत के उपराष्ट्रपति
- (c)लोक सभा अध्यक्ष
- (d)राज्य सभा के उप-सभापति
उत्तर(c) लोक सभा अध्यक्ष — राज्य सभा सभापति अध्यक्षता नहीं करते।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
निम्नलिखित में से कौन-सा विधेयक संसद की संयुक्त बैठक में पारित हुआ था ?
- (a)हिन्दू कोड बिल
- (b)दहेज प्रतिषेध विधेयक, 1961
- (c)जीएसटी संविधान संशोधन विधेयक
- (d)वित्त विधेयक, 2002
उत्तर(b) दहेज प्रतिषेध विधेयक, 1961 — पहली संयुक्त बैठक।