UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 61 / 150

सही उत्तर — (B) राजगोपालाचारी। 'सी.आर. फॉर्मूला' (जिसे राजाजी फॉर्मूला भी कहा जाता है) 1944 में चक्रवर्ती राजगोपालाचारी द्वारा तैयार किया गया था — 'सी.आर.' उन्हीं के नाम के आद्याक्षर हैं। उन्होंने इसे 'द वे आउट' (The Way Out) नामक एक पुस्तिका में प्रस्तुत किया, और यह कांग्रेस पक्ष से मुस्लिम लीग का सहयोग पाने का पहला गंभीर प्रयास था, जिसमें सख्त शर्तों के तहत विभाजन के सिद्धांत को स्वीकार किया गया: लीग स्वतंत्रता की मांग का समर्थन करेगी और एक अंतरिम सरकार में शामिल होगी; युद्ध के बाद एक आयोग उत्तर-पश्चिम और उत्तर-पूर्व के उन सन्निहित जिलों का सीमांकन करेगा जहाँ मुसलमानों का पूर्ण बहुमत है; उन क्षेत्रों के सभी वयस्क निवासियों का जनमत संग्रह तब विभाजन के प्रश्न का निर्णय करेगा; विभाजन की स्थिति में रक्षा, वाणिज्य और संचार पर परस्पर समझौते होंगे; जनसंख्या का कोई भी स्थानांतरण पूर्णतः स्वैच्छिक होगा; और यह पूरी योजना तभी लागू होगी जब ब्रिटेन भारत को पूर्ण सत्ता हस्तांतरित करे। गांधी ने इसे चर्चा के आधार के रूप में स्वीकार किया, और यह सितंबर 1944 में बंबई में हुई गांधी-जिन्ना वार्ता का एजेंडा बना — जो विफल हो गई, क्योंकि जिन्ना चाहते थे कि जनमत संग्रह केवल मुसलमानों तक सीमित रहे और एक संप्रभु पाकिस्तान बिना किसी शर्त के तुरंत स्वीकार किया जाए, न कि सशर्त पाकिस्तान।

• (a)जवाहरलाल नेहरू — जवाहरलाल नेहरू के नाम से कोई कांग्रेस-लीग समझौता फॉर्मूला जुड़ा नहीं है। जिस दस्तावेज़ से विद्यार्थी इसे भ्रमित करते हैं वह है 1928 की नेहरू रिपोर्ट, और वह भी उनके पिता मोतीलाल नेहरू की अध्यक्षता वाली एक समिति का कार्य था। वास्तव में जवाहरलाल 1942-45 के अधिकांश समय जेल में थे और 1944 की इस पहल में शामिल नहीं थे।
• (c)चित्तरंजन दास — यही वह जाल है जिस पर प्रश्न बनाया गया है: चित्तरंजन दास स्वयं 'सी.आर. दास' के नाम से जाने जाते हैं, इसलिए आद्याक्षर बिल्कुल सटीक बैठते प्रतीत होते हैं। परंतु देशबंधु सी.आर. दास का निधन जून 1925 में हो गया था, फॉर्मूला लिखे जाने से उन्नीस वर्ष पहले। हिंदू-मुस्लिम समझौते में उनका योगदान 1923 का बंगाल समझौता (बंगाल पैक्ट) था, और उनका सबसे प्रसिद्ध राजनीतिक कार्य उसी वर्ष मोतीलाल नेहरू के साथ स्वराज पार्टी की स्थापना करना था।
• (d)वी. पी. मेनन — वी.पी. मेनन एक कांग्रेस वार्ताकार नहीं बल्कि एक सिविल सेवक थे — अंतिम वायसरायों के सुधार आयुक्त और संवैधानिक सलाहकार। उनकी प्रसिद्ध योजना वह है जो उन्होंने 1947 में तैयार की और जो 3 जून 1947 की माउंटबेटन योजना बनी; बाद में उन्होंने सरदार पटेल के अधीन राज्य विभाग के सचिव के रूप में कार्य किया और 'द स्टोरी ऑफ द इंटीग्रेशन ऑफ द इंडियन स्टेट्स' (The Story of the Integration of the Indian States) लिखी। 1944 के फॉर्मूले में उनकी कोई भूमिका नहीं थी।

1944 तक स्वतंत्रता आंदोलन एक दोतरफा गतिरोध में फँस चुका था: ब्रिटिश कांग्रेस-लीग समझौते के बिना सत्ता हस्तांतरित नहीं करेंगे, और लीग पाकिस्तान के बिना सहमत नहीं होगी। राजगोपालाचारी — जो 'भारत छोड़ो' की लाइन पर कांग्रेस से पहले ही अलग हो चुके थे और तर्क देते थे कि लीग की मांग को खारिज करने के बजाय उससे जुड़ना ज़रूरी है — ने एक निरपेक्ष मांग को एक सशर्त, प्रक्रियागत मांग में बदलने का प्रयास किया। उनके फॉर्मूले ने सिद्धांत रूप में कभी 'पाकिस्तान' स्वीकार नहीं किया; उसने केवल मुस्लिम-बहुल जिलों में जनमत संग्रह स्वीकार किया, जो स्वतंत्रता प्राप्त होने के बाद ही और लीग द्वारा पहले उसे जीतने में सहायता करने के बाद ही होता। एक सिद्धांत को स्वीकार करने और एक प्रक्रिया को स्वीकार करने के बीच का यह अंतर ही इस विषय का मूल है।

यहाँ जाल केवल आद्याक्षरों का है। 'सी.आर.' एक असावधान पाठक को सीधे सी.आर. दास (चित्तरंजन दास) की ओर इंगित करता है, और विकल्प जान-बूझकर उनके पूरे नाम से छापा गया है ताकि यह संबंध एक खोज जैसा प्रतीत हो। तिथि ही यहाँ से निकलने का रास्ता है: सी.आर. दास का निधन 1925 में हुआ, इसलिए वे उस गतिरोध को संबोधित नहीं कर सकते थे जो 1940 के लाहौर प्रस्ताव के बाद ही गंभीर हुआ। यह ध्यान में रखें कि फॉर्मूला 1944 का है, और केवल यह वर्ष ही दास को और, व्यावहारिक रूप से, वी.पी. मेनन को भी बाहर कर देता है, जिनका क्षण 1947 में आया।

• सी.आर. फॉर्मूला (राजाजी फॉर्मूला), 1944 — सी. राजगोपालाचारी द्वारा रचित और उनकी पुस्तिका 'द वे आउट' में प्रकाशित।
• इसका मूल प्रस्ताव: उत्तर-पश्चिम और उत्तर-पूर्व के सन्निहित मुस्लिम-बहुल जिलों का सीमांकन करने हेतु एक आयोग, इसके बाद उन क्षेत्रों के सभी वयस्क निवासियों का विभाजन पर जनमत संग्रह।
• यह सितंबर 1944 में बंबई में हुई गांधी-जिन्ना वार्ता का आधार बना; जिन्ना ने इसे इसलिए अस्वीकार किया क्योंकि वे चाहते थे कि जनमत संग्रह में केवल मुसलमान वोट दें और एक संप्रभु पाकिस्तान पहले ही स्वीकार कर लिया जाए।
• वी.डी. सावरकर के नेतृत्व वाली हिंदू महासभा ने इसे विपरीत दिशा से — भारत की एकता के आत्मसमर्पण के रूप में — आलोचना की।
• राजगोपालाचारी (1878-1972) बाद में भारत के पहले और एकमात्र भारतीय गवर्नर-जनरल (1948-50) बने, 1954 में भारत रत्न के प्रथम प्राप्तकर्ताओं में से एक थे, और 1959 में स्वतंत्र पार्टी की स्थापना की।

• 'सी.आर.' को सी.आर. दास (चित्तरंजन दास) समझना। उनका निधन 1925 में हुआ; फॉर्मूला 1944 का है।
• यह मान लेना कि सी.आर. फॉर्मूले ने पाकिस्तान स्वीकार किया। उसने केवल स्वतंत्रता के बाद सीमांकित मुस्लिम-बहुल जिलों में एक जनमत संग्रह स्वीकार किया, वह भी शर्तों के साथ — यही कारण है कि जिन्ना ने इसे ठुकरा दिया।
• सी.आर. फॉर्मूला (1944, एक कांग्रेस पहल) को देसाई-लियाकत समझौता (1945, वायसराय की कार्यकारी परिषद में समानता पर) या कैबिनेट मिशन योजना (1946, एक ब्रिटिश प्रस्ताव) के साथ भ्रमित करना।

UPPSC इसे सीधे प्रत्यक्ष स्मरण-प्रश्न के रूप में पूछता है — 'सी.आर. फॉर्मूला किसने तैयार किया' — और सी.आर. दास वाले भ्रम पर निर्भर करता है; UPSC सामग्री को प्राथमिकता देता है, जैसे 2010 में यह पूछा कि 'द वे आउट' में वास्तव में क्या प्रस्तावित था और 2002 में यह कि विभाजन टालने का अंतिम अवसर किस अस्वीकृत योजना से चूका गया।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  सितंबर 1944 की गांधी-जिन्ना वार्ता किस प्रस्ताव के आधार पर हुई थी?

  • (a)अगस्त प्रस्ताव (August Offer)
  • (b)सी.आर. फॉर्मूला
  • (c)वेवेल योजना
  • (d)कैबिनेट मिशन योजना

  उत्तर(b) सी.आर. फॉर्मूला — गांधी ने 1944 के राजगोपालाचारी के फॉर्मूले को बातचीत के आधार के रूप में स्वीकार किया और यह बंबई में जिन्ना के साथ उनकी वार्ता का एजेंडा बना। अगस्त प्रस्ताव 1940 का था, वेवेल योजना 1945 की और कैबिनेट मिशन योजना 1946 की।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  1944 के सी.आर. फॉर्मूले के अंतर्गत, मुस्लिम-बहुल क्षेत्रों के विभाजन के प्रश्न का निर्णय किससे होना था?

  • (a)सीमांकित क्षेत्रों के सभी वयस्क निवासियों का जनमत संग्रह
  • (b)केंद्रीय विधान सभा में मतदान
  • (c)ब्रिटिश संसद का निर्णय
  • (d)सम्पूर्ण ब्रिटिश भारत के मुसलमानों के बीच जनमत संग्रह

  उत्तर(a) सीमांकित क्षेत्रों के सभी वयस्क निवासियों का जनमत संग्रह — फॉर्मूले ने सन्निहित मुस्लिम-बहुल जिलों का सीमांकन करने हेतु एक आयोग और फिर वहाँ रहने वाले सभी लोगों का जनमत संग्रह प्रस्तावित किया था। जिन्ना की केंद्रीय आपत्ति ठीक यही थी: उन्होंने आग्रह किया कि केवल मुसलमानों को ही मतदान करना चाहिए।