UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 112 / 150

सही उत्तर — (a) सामान्य स्थिति बेरोजगारी। भारत के रोजगार-बेरोजगारी सर्वेक्षण — पुराने NSSO पंचवर्षीय दौर और आज का आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण — किसी व्यक्ति की गतिविधि को तीन भिन्न संदर्भ-अवधियों के विरुद्ध वर्गीकृत करते हैं, और 'वर्ष के अधिकांश हिस्से' वाक्यांश इनमें से पहले की पहचान है। सामान्य स्थिति दृष्टिकोण में संदर्भ-अवधि सर्वेक्षण से पहले के 365 दिन है, और व्यक्ति को उस गतिविधि से जोड़ा जाता है जिस पर उसने अपेक्षाकृत अधिक समय बिताया, यानी 'अधिकांश समय मानदंड'। जो व्यक्ति श्रम बल में तो था परंतु उन 365 दिनों के अधिकांश हिस्से में बिना काम के रहा, उसे सामान्यतः बेरोजगार गिना जाता है। चूँकि इसके लिए बेरोजगारी को वर्ष के अधिकांश भाग तक बने रहना ज़रूरी है, यह मापक दीर्घकालिक या प्रकट बेरोजगारी को दर्शाता है और तीनों में सबसे कम बेरोजगारी अनुमान देता है।

• (b)दैनिक स्थिति बेरोजगारी — वर्तमान दैनिक स्थिति सर्वेक्षण से पहले के मात्र सात दिनों की संदर्भ-अवधि का उपयोग करती है, और उन दिनों में से प्रत्येक की गतिविधि को आधे-दिन के हिसाब से दर्ज करती है। यह कार्य की तीव्रता को दर्शाने हेतु बनाई गई है — एक ही सप्ताह में व्यक्ति को आंशिक रूप से नियोजित और आंशिक रूप से बेरोजगार दोनों गिना जा सकता है — इसलिए यह अल्प-रोजगार को मापती है, वर्ष-भर की बेरोजगारी को नहीं। यह सामान्यतः तीनों में सबसे अधिक बेरोजगारी अनुमान देती है।
• (c)साप्ताहिक स्थिति बेरोजगारी — वर्तमान साप्ताहिक स्थिति भी सात-दिन की संदर्भ-अवधि का उपयोग करती है। यदि व्यक्ति ने उस सप्ताह के किसी भी दिन एक घंटे भी काम किया हो तो उसे नियोजित माना जाता है, और केवल तभी बेरोजगार माना जाता है जब ऐसा कोई काम न हो परंतु व्यक्ति ने काम खोजा हो या उसके लिए उपलब्ध रहा हो। एक-सप्ताह की खिड़की वर्ष के अधिकांश भाग तक बेरोजगार रहे व्यक्ति का वर्णन नहीं कर सकती।
• (d)उपरोक्त में से कोई नहीं — यह तभी सही होता यदि सूचीबद्ध कोई भी मापक परिभाषा से मेल न खाता। 'वर्ष के अधिकांश हिस्से' वाला शब्द-प्रयोग लगभग शब्दशः सामान्य स्थिति अवधारणा से लिया गया है, इसलिए विकल्प (a) मेल खाता है और 'उपरोक्त में से कोई नहीं' विफल हो जाता है।

भारत में बेरोजगारी एक संख्या नहीं बल्कि तीन संख्याएँ हैं, क्योंकि एक ही व्यक्ति आप जिस खिड़की से देखते हैं उसके अनुसार नियोजित या बेरोजगार दिख सकता है। सामान्य स्थिति (संदर्भ-अवधि 365 दिन) को सामान्य मुख्य स्थिति में बाँटा जाता है, जो वर्ष के अधिकांश भाग में अपनाई गई गतिविधि पर आधारित है, और सामान्य गौण स्थिति में, जो मुख्य गतिविधि से अलग 30 दिन या अधिक के लिए की गई गतिविधि को पकड़ती है; दोनों मिलकर व्यापक रूप से उद्धृत UPSS अनुमान बनाते हैं। वर्तमान साप्ताहिक स्थिति सात-दिन की खिड़की का उपयोग करती है, एक-घंटे कार्य मानदंड के साथ। वर्तमान दैनिक स्थिति उन सात दिनों में से प्रत्येक के आधे-दिन को दर्ज करती है। चूँकि लंबी संदर्भ-अवधि व्यक्ति को कार्यरत दर्ज होने के अधिक अवसर देती है, इसलिए दरें लगभग हमेशा इस क्रम में चलती हैं: CDS सबसे अधिक, फिर CWS, फिर UPSS सबसे कम। राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय द्वारा 2017-18 में शुरू किया गया आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण सामान्य स्थिति व वर्तमान साप्ताहिक स्थिति के अनुमान प्रकाशित करता है और पुराने पाँच-वर्षीय NSSO रोजगार दौर का स्थान लेता है।

प्रश्न-पाठ में संदर्भ-अवधि पढ़ें, शब्दावली नहीं। 'वर्ष का अधिकांश हिस्सा' एक 365-दिन का विचार है, इसलिए यह सामान्य स्थिति ही होनी चाहिए; 'पिछले सप्ताह एक घंटा भी काम नहीं किया' साप्ताहिक स्थिति है; 'आधे-दिन काम किया' या 'कार्य की तीव्रता' दैनिक स्थिति है। जाल यह है कि 'दैनिक' और 'साप्ताहिक' अधिक सटीक और इसलिए अधिक तकनीकी लगते हैं, इसलिए विद्यार्थी इन्हें उस प्रश्न के लिए चुन लेते हैं जो वास्तव में सबसे लंबी खिड़की के बारे में है। यह भी याद रखें कि सामान्य स्थिति बेरोजगारी का सबसे हल्का परीक्षण है — गिने जाने के लिए आपको वर्ष के अधिकांश भाग बेरोजगार रहना होगा — यही कारण है कि सामान्य स्थिति दर सरकार द्वारा रिपोर्ट की जाने वाली सबसे छोटी संख्या है।

• सामान्य स्थिति: संदर्भ-अवधि 365 दिन; गतिविधि 'अधिकांश समय मानदंड' से तय होती है; दीर्घकालिक या प्रकट बेरोजगारी को दर्शाती है
• सामान्य स्थिति के दो घटक हैं — सामान्य मुख्य स्थिति (वर्ष का अधिकांश भाग) और सामान्य गौण स्थिति (30 दिन या अधिक की गतिविधि); दोनों मिलकर UPSS देते हैं
• वर्तमान साप्ताहिक स्थिति: 7-दिन की संदर्भ-अवधि, सप्ताह के किसी भी दिन एक घंटा भी काम करने पर नियोजन दर्ज होता है
• वर्तमान दैनिक स्थिति: 7 दिनों में से प्रत्येक की गतिविधि आधे-दिन के हिसाब से दर्ज की जाती है; अल्प-रोजगार का उपलब्ध सर्वश्रेष्ठ मापक और सामान्यतः सबसे अधिक दर
• राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय का आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS), जो 2017-18 में शुरू हुआ, ने पंचवर्षीय NSSO रोजगार-बेरोजगारी दौरों का स्थान लिया

• 'दैनिक स्थिति' को इसलिए चुनना कि यह सबसे सटीक लगता है — यह सबसे छोटी खिड़की है, सबसे लंबी नहीं
• यह भूल जाना कि साप्ताहिक स्थिति में संदर्भ-सप्ताह में एक घंटा काम भी व्यक्ति को नियोजित बना देता है
• भिन्न स्थिति-अवधारणाओं की, या PLFS व पुराने NSSO दौरों की बेरोजगारी दरों की तुलना ऐसे करना मानो वे एक ही श्रृंखला हों

UPPSC किसी नामित स्थिति-अवधारणा के पीछे की परिभाषा या सर्वेक्षण एजेंसी पूछता है, जबकि UPSC अवधारणात्मक चचेरे भाइयों को प्राथमिकता देता है — प्रच्छन्न बेरोजगारी का क्या अर्थ है, या संदर्भ-अवधि बदलने पर मापी गई बेरोजगारी का क्या होता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के श्रम बल सर्वेक्षणों में, बेरोजगारी के वर्तमान साप्ताहिक स्थिति (CWS) मापक की संदर्भ-अवधि है:

  • (a)एक दिन
  • (b)सात दिन
  • (c)तीस दिन
  • (d)तीन सौ पैंसठ दिन

  उत्तर(b) सात दिन — जिस व्यक्ति ने उस सप्ताह के किसी भी दिन एक घंटा भी काम किया हो, उसे नियोजित गिना जाता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित में से कौन-सा मापक सामान्यतः भारत के लिए सबसे अधिक बेरोजगारी दर देता है?

  • (a)सामान्य मुख्य स्थिति
  • (b)सामान्य मुख्य व गौण स्थिति
  • (c)वर्तमान साप्ताहिक स्थिति
  • (d)वर्तमान दैनिक स्थिति

  उत्तर(d) वर्तमान दैनिक स्थिति — क्योंकि यह गतिविधि को आधे-दिन के हिसाब से दर्ज करती है यह अल्प-रोजगार को भी पकड़ लेती है, इसलिए यह साप्ताहिक व सामान्य स्थिति दरों से अधिक होती है।