UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 109 / 150

सही उत्तर — (c) 15-59 वर्ष की जनसंख्या सापेक्षतया अधिक है। निर्भरता अनुपात उस जनसंख्या को, जिसे आर्थिक रूप से अनुत्पादक माना जाता है — भारतीय परिपाटी में परंपरागत रूप से 0-14 वर्ष के बच्चे और 60 वर्ष व अधिक के व्यक्ति — बीच की कार्यशील-आयु जनसंख्या के सामने रखता है। लिखने पर, यह है (0-14 जोड़ 60 व अधिक) भाग (15-59), जिसे सामान्यतः 100 से गुणा किया जाता है। चूँकि यह एक अनुपात है, यह तभी घटता है जब हर अंश से तेज़ी से बढ़े। भारत में ठीक यही हो रहा है: दशकों से प्रजनन दर घट रही है, इसलिए बच्चों का हर नया समूह अनुपातिक रूप से छोटा होता जा रहा है और 0-14 का हिस्सा लगातार सिकुड़ रहा है, जबकि उच्च-प्रजनन दशकों में जन्मे बहुत बड़े समूह 15-59 आयु-वर्ग में प्रवेश कर चुके हैं। जीवन-प्रत्याशा बढ़ी है, परंतु 60-से-अधिक का हिस्सा अभी भी तुलनात्मक रूप से छोटा है, इसलिए इसने अभी तक बाल-हिस्से की गिरावट की भरपाई नहीं की है। परिणाम है एक कार्यशील-आयु जनसंख्या जो आश्रितों की तुलना में बड़ी है — वह स्थिति जिसे अर्थशास्त्री भारत का जनसांख्यिकीय लाभांश कहते हैं — और घटता हुआ निर्भरता अनुपात। ध्यान दें कि विकल्प कितनी स्पष्टता से बँटे हैं: (a), (b) और (d) तीनों अंश के भाग बताते हैं, और बड़ा अंश अनुपात को बढ़ाएगा। केवल (c) ही हर को बताता है।

• (a)0-14 वर्ष की जनसंख्या सापेक्षतया अधिक है — 0-14 वर्ग अंश का बाल-निर्भरता भाग है। अपेक्षाकृत बड़ी बाल-जनसंख्या निर्भरता अनुपात को ऊपर धकेलती है, नीचे नहीं — और वैसे भी प्रजनन दर घटने के साथ भारत का 0-14 हिस्सा सिकुड़ रहा है, जो अनुपात घटने के दो कारणों में से एक है।
• (b)60 वर्ष और अधिक की जनसंख्या सापेक्षतया अधिक है — 60-से-अधिक वर्ग अंश का वृद्धावस्था-निर्भरता भाग है, इसलिए वृद्धों का उच्च हिस्सा भी अनुपात को बढ़ाता है। भारत का वृद्ध-हिस्सा वास्तव में बढ़ रहा है और अंततः निर्भरता अनुपात को फिर से ऊपर धकेलेगा, जिससे जनसांख्यिकीय लाभांश की खिड़की बंद हो जाएगी — परंतु यह प्रश्न में वर्णित गिरावट के विपरीत दिशा में काम करता है।
• (d)0-14 वर्ष और 60 वर्ष व अधिक की जनसंख्या सापेक्षतया अधिक है — यह संपूर्ण अंश है। यदि दोनों आश्रित समूह अपेक्षाकृत बड़े होते तो अनुपात अपने उच्चतम स्तर पर होता, घटता नहीं। यह 'दो गलत उत्तरों का योग' वाला परंपरागत विकल्प है, और यह केवल इसलिए लुभावना है क्योंकि यह दोनों आश्रित आयु-समूहों के नाम सही बताता है।

निर्भरता अनुपात एक जनसांख्यिकीय लेखा-उपकरण है, यह इस बात का मापक नहीं कि वास्तव में कौन काम करता है। यह जनसंख्या को तीन आयु-वर्गों में बाँटता है और पूछता है कि नाममात्र आश्रित वर्गों के कितने लोगों को कार्यशील-आयु के प्रत्येक सौ लोगों को सहारा देना पड़ता है। भारतीय आधिकारिक प्रथा 0-14 और 60-से-अधिक को आश्रित वर्ग तथा 15-59 को कार्यशील आयु मानती है; संयुक्त राष्ट्र व विश्व बैंक की श्रृंखलाएँ सामान्यतः 15-64 को कार्यशील और 65-से-अधिक को वृद्ध मानती हैं, इसलिए एक ही देश स्रोत के अनुसार दो भिन्न अनुपात दिखा सकता है। कुल अनुपात एक बाल-निर्भरता अनुपात और एक वृद्धावस्था-निर्भरता अनुपात में बँटता है, और जैसे-जैसे कोई देश जनसांख्यिकीय संक्रमण से गुजरता है, दोनों विपरीत दिशाओं में चलते हैं। प्रजनन दर पहले घटती है, इसलिए बाल-अनुपात कई दशकों तक गिरता है जबकि वृद्ध-अनुपात अभी भी छोटा रहता है; इसलिए कुल अनुपात नीचे जाता है, और यही गिरावट जनसांख्यिकीय लाभांश की खिड़की है। बाद में, जब बड़े कार्यशील-आयु समूह स्वयं वृद्ध होते हैं, तो वृद्धावस्था-निर्भरता बढ़ती है और कुल अनुपात फिर से चढ़ता है।

इस प्रश्न को जनसांख्यिकी के रूप में पढ़ने से पहले अंकगणित के रूप में पढ़ें। 'घटता अनुपात' का अर्थ है कि हर जीत रहा है, इसलिए विकल्पों में वह ढूँढें जो हर का नाम लेता है। चार में से तीन विकल्प — 0-14, 60-से-अधिक, और दोनों साथ — सभी अंश की शर्तें हैं, और इनमें से किसी का 'सापेक्षतया अधिक' होना अनुपात को बढ़ाएगा। केवल 15-59 ही रेखा के नीचे बैठता है। आप एक भी भारतीय सांख्यिकी जाने बिना इसका उत्तर दे सकते हैं, जो इसे संभालने का सबसे सुरक्षित तरीका है क्योंकि वास्तविक संख्याएँ स्रोत के अनुसार और स्रोत किस कार्यशील-आयु वर्ग का उपयोग करता है इसके अनुसार बदलती रहती हैं।

• निर्भरता अनुपात = (0-14 वर्ष की जनसंख्या + 60 वर्ष व अधिक की जनसंख्या) भाग 15-59 वर्ष की जनसंख्या, सामान्यतः प्रति 100 व्यक्त किया जाता है। भारतीय आधिकारिक प्रथा 15-59 कार्यशील-आयु वर्ग का उपयोग करती है; UN व विश्व बैंक की श्रृंखलाएँ सामान्यतः 15-64 तथा 65 व अधिक को वृद्ध मानती हैं
• यह एक बाल-निर्भरता अनुपात (0-14) और एक वृद्धावस्था-निर्भरता अनुपात (60 व अधिक, या 65 व अधिक) में बँटता है
• भारत का अनुपात इसलिए घट रहा है क्योंकि घटती प्रजनन दर बाल-हिस्से को सिकोड़ती है जबकि पहले से जन्मे बड़े समूह कार्यशील आयु में प्रवेश कर रहे हैं — यह जनसांख्यिकीय लाभांश की खिड़की है
• यह लाभांश एक संभावना है, स्वतः प्राप्त लाभ नहीं: एक बड़ी कार्यशील-आयु जनसंख्या उत्पादन तभी बढ़ाती है जब वह स्वस्थ, शिक्षित, कुशल और वास्तव में नियोजित हो
• भारतीय राज्य बहुत भिन्न चरणों में हैं — केरल व तमिलनाडु पहले ही वृद्ध हो रहे हैं जबकि बिहार व उत्तर प्रदेश की आयु-संरचना अभी भी युवा है — इसलिए राष्ट्रीय अनुपात व्यापक विविधता छिपाता है, और उत्तर प्रदेश की अपनी खिड़की राष्ट्रीय खिड़की से देर से बंद होती है

• कार्यशील-आयु वर्गों को मिला देना: भारतीय आधिकारिक प्रयोग में 15-59, UN व विश्व बैंक आँकड़ों में 15-64 — दोनों के अनुपात परस्पर तुलनीय नहीं हैं
• यह मान लेना कि घटता निर्भरता अनुपात स्वतः तेज़ वृद्धि लाता है; नौकरियों व कौशल के बिना यह लाभांश एक देनदारी बन सकता है
• यह भूल जाना कि वृद्ध भी आश्रित हैं, इसलिए कार्यशील-आयु समूहों के वृद्ध होने पर भारत का अनुपात फिर बढ़ेगा

UPPSC यहाँ की तरह सीधे अंकगणित और आयु-वर्ग पूछता है; UPSC इसी विचार को 'जनसांख्यिकीय लाभांश' के रूप में प्रस्तुत करता है और या तो यह पूछता है कि इसका कारण क्या है (2011) या भारत को इसे साकार करने के लिए क्या करना चाहिए (2013)।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत की जनसांख्यिकीय लाभांश-खिड़की के बंद होने की अपेक्षा कब की जाती है:

  • (a)जब कुल प्रजनन दर प्रतिस्थापन-स्तर से नीचे गिर जाए
  • (b)जब 60 वर्ष व अधिक की जनसंख्या का हिस्सा इतना बढ़ जाए कि निर्भरता अनुपात को फिर से ऊपर धकेल दे
  • (c)जब 0-14 जनसंख्या निरपेक्ष संख्या में बढ़नी शुरू हो जाए
  • (d)जब जन्म के समय जीवन-प्रत्याशा 70 वर्ष पार कर जाए

  उत्तर(b) जब वृद्ध-हिस्सा इतना बढ़ जाए कि निर्भरता अनुपात को फिर से ऊपर धकेल दे — वृद्धावस्था-निर्भरता अंततः सिकुड़ती हुई बाल-निर्भरता पर भारी पड़ जाती है और खिड़की बंद हो जाती है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  वृद्धावस्था-निर्भरता अनुपात किसका अनुपात है:

  • (a)0-14 वर्ष की जनसंख्या का 15-59 वर्ष की जनसंख्या से
  • (b)60 वर्ष व अधिक की जनसंख्या का 15-59 वर्ष की जनसंख्या से
  • (c)60 वर्ष व अधिक की जनसंख्या का कुल जनसंख्या से
  • (d)गैर-कर्मियों का कर्मियों से

  उत्तर(b) 60 वर्ष व अधिक की जनसंख्या का कार्यशील-आयु जनसंख्या से — विकल्प (a) बाल-निर्भरता अनुपात परिभाषित करता है, और विकल्प (c) जनसंख्या में वृद्धों का अनुपात है, जो एक भिन्न मापक है।