लघु उद्योगों के लिए बनी निम्न समितियों को कालानुक्रम में व्यवस्थित कीजिए और नीचे दिए हुए कूटों में सही उत्तर चुनिए : I. नायक समिति II. आबिद हुसैन समिति III. एस. एस. कोहली समिति IV. कार्वे समिति कूट :
- (a)I, II, IV, III
- (b)III, II, I, IV
- (c)IV, II, I, III
- (d)I, II, III, IV
सही उत्तर — (c) IV, II, I, III — अर्थात् पहले कार्वे, फिर आबिद हुसैन, फिर नायक, और अंत में एस. एस. कोहली। हर स्रोत जिस एक बात पर सहमत है वह है क्रम का आरंभ और अंत। कार्वे समिति (IV) वर्ष 1955 की ग्राम एवं लघु उद्योग समिति है, जो द्वितीय पंचवर्षीय योजना काल की योजना आयोग की संस्था थी; शेष तीनों समितियाँ 1991 के बाद के उदारीकरण दशक की देन हैं। एस. एस. कोहली समिति (III), जो बीमार लघु औद्योगिक इकाइयों के पुनर्वास पर RBI की समिति थी, इन चारों में सबसे नवीनतम है। केवल इतना जानकर भी कूटों को देखें: विकल्प (a) कार्वे को तीसरे स्थान पर दबा देता है, विकल्प (b) और (d) दोनों कार्वे पर समाप्त होते हैं, और केवल (c) ही कार्वे को पहले तथा कोहली को अंतिम स्थान पर रखता है। इस तरह निष्कासन स्पष्ट है और अंक दिलाने वाला उत्तर (c) है। अब ईमानदार भाग, क्योंकि आपको अन्यत्र जो वर्ष मिलेंगे वे इस कूट से मेल नहीं खाएँगे: प्रलेखित तिथियाँ हैं — कार्वे 1955, नायक 1991-92, आबिद हुसैन 1997 और एस. एस. कोहली 2000 — जो क्रम IV, I, II, III देती हैं, और यह क्रम चारों में से किसी भी विकल्प में मुद्रित नहीं है। आधिकारिक कुंजी के अनुसार (c) को सही माना गया है, जो इन तिथियों की तुलना में नायक और आबिद हुसैन को आपस में बदल देती है। विद्यार्थी के लिए लेखक की टिप्पणी: (c) को अंकित उत्तर मानें, और जो भाग सुरक्षित व स्रोत-सम्मत है उसे याद रखें — कार्वे तीन दशकों से अधिक पुरानी है, कोहली सबसे नई है, और बीच की जोड़ी वही है जहाँ यह प्रश्न विवादित है।
- (a)I, II, IV, III — कार्वे समिति को तीसरे स्थान पर रखता है, 1990 के दशक की दो समितियों के बाद। कार्वे द्वितीय पंचवर्षीय योजना (1955) से संबंधित है, वह दौर जब लघु व ग्राम उद्योगों को राष्ट्रीय योजना में शामिल किया जा रहा था; यह 1991 के सुधारों के बाद बनी संस्थाओं के बाद नहीं आ सकती।
- (b)III, II, I, IV — दोनों सिरों पर उलटा है। यह एस. एस. कोहली से शुरू होता है, जो चारों में सबसे नवीनतम है (बीमार लघु औद्योगिक इकाइयों पर RBI की समिति, 2000), और कार्वे पर समाप्त होता है, जो सबसे पुरानी है (1955)।
- (d)I, II, III, IV — प्रश्न में चारों नामों के मुद्रित होने के क्रम को ही दोहराता है — 'बिना पुनर्व्यवस्था' का सामान्य जाल। यह भी कार्वे (1955) को सुधार-काल की तीन समितियों के पीछे, अंतिम स्थान पर रखता है।
भारतीय औद्योगिक नीति के हर मोड़ पर लघु उद्योग क्षेत्र की किसी न किसी समिति द्वारा पुनः समीक्षा की गई है, इसलिए ये नाम दो बिल्कुल भिन्न कालखंडों में बँट जाते हैं। कार्वे समिति — औपचारिक रूप से ग्राम एवं लघु उद्योग समिति, 1955 — योजना-काल से संबंधित है: इसका कार्यभार ग्राम व लघु उद्योगों को द्वितीय पंचवर्षीय योजना की भारी-उद्योग रणनीति में समायोजित करना था, और इसने उनके संरक्षण व संवर्धन की वकालत की — यही सोच बाद में लघु उद्योग क्षेत्र के लिए उत्पाद आरक्षण के रूप में दृढ़ हुई। शेष तीनों नाम उदारीकरण दशक के हैं, जब प्रश्न संरक्षण से हटकर ऋण, प्रतिस्पर्धात्मकता और बीमारी की ओर मुड़ गए। नायक समिति RBI की एक समिति थी, जो उप-गवर्नर पी. आर. नायक की अध्यक्षता में दिसंबर 1991 में गठित हुई और 1992 में रिपोर्ट दी, जो लघु उद्योग को ऋण-प्रवाह पर केंद्रित थी; इसका स्थायी योगदान 'नायक मानदंड' है, जिसके अनुसार बैंकों को किसी इकाई के प्रक्षेपित वार्षिक कारोबार का कम-से-कम 20 प्रतिशत कार्यशील पूँजी के रूप में देना चाहिए। आबिद हुसैन विशेषज्ञ समिति, जो लघु उद्यमों पर थी और 1997 में रिपोर्ट दी, कार्वे से उलट दिशा अपनाते हुए उत्पाद आरक्षण को पूर्णतः समाप्त करने की सिफारिश करती है ताकि लघु फर्मों को प्रतिस्पर्धा करनी पड़े। एस. एस. कोहली समिति, RBI की 2000 की समिति, बीमार लघु औद्योगिक इकाइयों के पुनर्वास से संबंधित थी।
कालानुक्रम वाले प्रश्नों को सिरों से भीतर की ओर हल किया जाता है, चार तिथियाँ रटकर नहीं। पहले यह पूछें कि कौन-सा नाम स्पष्टतः सबसे पुराना है और कौन-सा सबसे नया। कार्वे निस्संदेह नेहरू-युग की योजना वाला नाम है, और कोहली बीमारी-व-पुनर्संरचना के वर्षों की RBI समिति है — इन दोनों को स्थिर कर दें तो चार में से तीन कूट स्वतः समाप्त हो जाते हैं। यह आदत यहाँ विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह वह प्रश्न है जहाँ मुद्रित विकल्प प्रलेखित तिथियों से पूरी तरह मेल नहीं खाते: बीच की जोड़ी विवादित है, परंतु दोनों सिरे नहीं। विकल्प (d) में छिपे लुभावने शॉर्टकट पर भी ध्यान दें — सूची क्रम I, II, III, IV को ज्यों-का-त्यों दोहराना — जिसे UPPSC लगभग हर 'कालानुक्रम में व्यवस्थित कीजिए' प्रश्न में बिछाता है।
- कार्वे समिति = ग्राम एवं लघु उद्योग समिति, 1955, द्वितीय पंचवर्षीय योजना की; इसने ग्राम व लघु उद्योगों को राष्ट्रीय योजना का आधार-स्तंभ बनाया और उनके संरक्षण का समर्थन किया
- नायक समिति = RBI की समिति, उप-गवर्नर पी. आर. नायक की अध्यक्षता में 9 दिसंबर 1991 को गठित और 1992 में रिपोर्ट प्रस्तुत, लघु उद्योग को ऋण पर केंद्रित; इसी से वह मानदंड आया कि बैंक प्रक्षेपित वार्षिक कारोबार का कम-से-कम 20% कार्यशील पूँजी के रूप में दें
- आबिद हुसैन समिति = लघु उद्यमों पर विशेषज्ञ समिति, रिपोर्ट 1997; इसने लघु उद्योग क्षेत्र के लिए उत्पाद-आरक्षण समाप्त करने की सिफारिश की
- एस. एस. कोहली समिति = RBI की समिति, 2000, बीमार लघु औद्योगिक इकाइयों के पुनर्वास पर
- जानने योग्य विवाद: प्रलेखित तिथियाँ क्रम IV, I, II, III देती हैं, जो मुद्रित विकल्पों में कहीं नहीं है; आधिकारिक UPPSC कुंजी के अनुसार (c) IV, II, I, III को सही माना गया है। निर्विवाद भाग केवल यही है कि कार्वे पहले और कोहली अंतिम है
बाएँ से दाएँ पढ़ने पर ये तिथियाँ क्रम IV, I, II, III देती हैं — जो किसी भी विकल्प में मुद्रित नहीं है। आधिकारिक कुंजी के अनुसार (c) IV, II, I, III को सही माना गया है, जिसमें नायक और आबिद हुसैन आपस में बदले हुए हैं। हाइलाइट की गई दो पंक्तियाँ सुरक्षित आधार-बिंदु हैं: कार्वे पहले, कोहली अंतिम — जो स्वयं ही (a), (b) और (d) को समाप्त कर देती हैं।
- मुद्रित सूची क्रम I, II, III, IV को ही कालानुक्रम मान लेना — यही विकल्प (d) है, और यह लगभग हर UPPSC व्यवस्था-प्रश्न में बिछाया गया जाल है
- लघु उद्योग ऋण पर नायक समिति को बैंकिंग-क्षेत्र सुधार पर नरसिम्हम समितियों से भ्रमित करना, दोनों एक ही काल की हैं
- यह मान लेना कि बीच की जोड़ी यहाँ तय है — प्रलेखित तिथियाँ नायक को आबिद हुसैन से पहले रखती हैं, जबकि आधिकारिक कुंजी आबिद हुसैन को पहले रखती है
UPPSC लगभग हमेशा समितियों को कालानुक्रमिक व्यवस्था या समिति-से-वर्ष मिलान के रूप में पूछता है; UPSC कार्यात्मक प्रश्न को प्राथमिकता देता है — 'किस समिति ने X की सिफारिश की' — जैसा उसने 2002 में आबिद हुसैन और लघु उद्योग आरक्षण की समाप्ति के संदर्भ में किया।
निम्नलिखित में से किस समिति ने उद्योग में लघु उद्योग क्षेत्र हेतु वस्तुओं के आरक्षण की समाप्ति की सिफारिश की थी?
- (a) आबिद हुसैन समिति
- (b) नरसिम्हम समिति
- (c) नायक समिति
- (d) राकेश मोहन समिति
उत्तर(a) आबिद हुसैन समिति
समितियों का वही समूह, परंतु उल्टी दिशा से परखा गया। UPSC पूछता है कि आबिद हुसैन (1997) ने क्या सिफारिश की और नायक को भ्रामक विकल्प के रूप में देता है; UPPSC आपसे इन्हीं नामों को क्रमबद्ध करने को कहता है। हर एक का कार्यभार याद कर लें तो दोनों प्रश्न हल हो जाते हैं।
निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: लघु उद्योग, अधिकांश मामलों में, बड़े उद्योगों जितने कुशल और प्रतिस्पर्धी नहीं होते। फिर भी सरकार लघु फर्मों को कई उत्पादों में तरजीही व्यवहार और आरक्षण देती है क्योंकि लघु उद्योग I. प्रति इकाई पूँजी-निवेश के आधार पर अधिक रोजगार प्रदान करते हैं। II. उद्योगों व आर्थिक गतिविधियों के क्षेत्रीय विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देते हैं। III. निर्मित उत्पादों के निर्यात में बड़े उद्योगों की तुलना में बेहतर प्रदर्शन करते हैं। IV. कम-कुशल श्रमिकों को रोजगार देते हैं, जिन्हें अन्यत्र रोजगार के अवसर शायद न मिलें। उपर्युक्त में से कौन-से कथन सही हैं?
- (a) I और IV
- (b) I और II
- (c) II और III
- (d) III और IV
उत्तर(b) I और II
वही अवधारणा — लघु उद्योग क्षेत्र के संरक्षण का नीतिगत तर्क। यह वही तर्क बताता है जिसे कार्वे समिति ने 1955 में संस्थागत रूप दिया और जिस पर आबिद हुसैन समिति ने 1997 में प्रहार किया — यही वह चाप है जिस पर यह कालानुक्रम-प्रश्न बना है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
किस समिति ने सिफारिश की थी कि बैंक लघु औद्योगिक इकाइयों को उनके प्रक्षेपित वार्षिक कारोबार का कम-से-कम 20 प्रतिशत कार्यशील पूँजी के रूप में दें?
- (a)कार्वे समिति
- (b)नायक समिति
- (c)आबिद हुसैन समिति
- (d)एस. एस. कोहली समिति
उत्तर(b) नायक समिति — उप-गवर्नर पी. आर. नायक की अध्यक्षता में RBI की समिति (1991-92), जिसका कार्यशील-पूँजी मानदंड आज भी नायक मानदंड कहलाता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
ग्राम एवं लघु उद्योग समिति, जिसे लोकप्रिय रूप से कार्वे समिति कहा जाता है, किस पंचवर्षीय योजना से संबंधित थी?
- (a)प्रथम पंचवर्षीय योजना
- (b)द्वितीय पंचवर्षीय योजना
- (c)चतुर्थ पंचवर्षीय योजना
- (d)छठी पंचवर्षीय योजना
उत्तर(b) द्वितीय पंचवर्षीय योजना — समिति ने 1955 में रिपोर्ट दी, जब द्वितीय योजना की भारी-उद्योग रणनीति बन रही थी, और इसके भीतर ग्राम व लघु उद्योगों के लिए संरक्षित स्थान की वकालत की।