निम्नलिखित में से कौन-सा भारत में सतत् विकास लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए एक नोडल संस्था है ?
- (a)योजना आयोग
- (b)विनिवेश आयोग
- (c)नीति आयोग
- (d)वित्त आयोग
सही उत्तर — (C) नीति आयोग। जब भारत ने सितंबर 2015 में संयुक्त राष्ट्र में सतत विकास हेतु 2030 एजेंडा को अपनाने में शेष विश्व के साथ हाथ मिलाया, तो भारत सरकार ने सतत विकास लक्ष्यों (SDG) के लिए समन्वयकारी भूमिका नीति आयोग — भारत के परिवर्तन के लिए राष्ट्रीय संस्थान — को सौंपी, जिसे योजना आयोग के स्थान पर एक कैबिनेट प्रस्ताव द्वारा 1 जनवरी 2015 से प्रभावी रूप से बनाया गया था। नीति आयोग का SDG जनादेश विशिष्ट व दस्तावेज़ीकृत है: इसने सभी 17 लक्ष्यों व 169 लक्ष्यांशों (targets) को केंद्रीय मंत्रालयों, केंद्र-प्रायोजित योजनाओं व प्रमुख कार्यक्रमों के साथ मानचित्रित किया, ताकि हर लक्ष्यांश की ज़िम्मेदारी का एक स्वामी हो; यह सांख्यिकी व कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय के साथ काम करता है, जो प्रगति मापने हेतु प्रयुक्त राष्ट्रीय संकेतक ढाँचे को बनाए रखता है; इसने 2017 में संयुक्त राष्ट्र के उच्च-स्तरीय राजनीतिक मंच पर प्रस्तुत भारत की पहली स्वैच्छिक राष्ट्रीय समीक्षा का नेतृत्व किया; और यह SDG इंडिया इंडेक्स तैयार करता है, जिसका पहला संस्करण दिसंबर 2018 में जारी हुआ, जो हर राज्य व केंद्रशासित प्रदेश को लक्ष्यों के आधार पर अंक देता है और उप-राष्ट्रीय प्रदर्शन के लिए मानक स्कोरबोर्ड बन गया है। राज्य व केंद्रशासित प्रदेश इस व्यवस्था को अपने-अपने नोडल विभागों व SDG सेलों के साथ दोहराते हैं। विकल्प के शब्दों पर ध्यान दें: नीति आयोग समन्वयकारी व निगरानी संस्था है — वास्तविक क्रियान्वयन पंक्ति-मंत्रालयों व राज्य सरकारों द्वारा किया जाता है।
- (a)योजना आयोग — यह अस्तित्व में ही नहीं था। योजना आयोग, जो 1950 में एक कार्यकारी प्रस्ताव द्वारा पंचवर्षीय योजनाएँ बनाने हेतु स्थापित किया गया था, को समाप्त कर 1 जनवरी 2015 से नीति आयोग द्वारा प्रतिस्थापित कर दिया गया था — यानी सतत विकास लक्ष्यों के सितंबर 2015 में अपनाए जाने से भी नौ महीने पहले। यह उस ढाँचे की नोडल संस्था नहीं हो सकता था जो इसके अस्तित्व-समाप्ति के बाद बना।
- (b)विनिवेश आयोग — 1996 में गठित एक सलाहकारी निकाय, जो सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों में सरकार की इक्विटी बेचने पर सरकार को सलाह देने के लिए था। इसका विषय सार्वजनिक-उद्यम स्वामित्व है और इसका कार्य अब निवेश व सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन विभाग द्वारा समाहित कर लिया गया है। इसका किसी भी प्रकार का विकास-नीति जनादेश नहीं है, SDG संबंधी तो बिल्कुल भी नहीं।
- (d)वित्त आयोग — अनुच्छेद 280 के अंतर्गत एक संवैधानिक निकाय, जिसे राष्ट्रपति हर पाँच वर्ष में गठित करते हैं, जिसका कार्य यह सिफारिश करना है कि संघ के करों की शुद्ध आय राज्यों के साथ कैसे साझा की जाए और राज्यों को कौन-सी सहायता अनुदान दी जाए। यह तय करता है कि विकास का वित्तपोषण कैसे हो, न कि इसे क्रियान्वित, समन्वित या निगरानी करने का इसे कोई जनादेश है। इस दिसंबर 2019 की परीक्षा के समय, एन. के. सिंह की अध्यक्षता में पंद्रहवाँ वित्त आयोग कार्यरत था।
2030 एजेंडा फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट — 17 लक्ष्य व 169 लक्ष्यांश — संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा सितंबर 2015 में अपनाया गया, जिसने 2000 से 2015 तक चले सहस्राब्दि विकास लक्ष्यों का स्थान लिया। MDG के विपरीत, SDG हर देश पर लागू होते हैं, चाहे धनी हो या निर्धन, और ये सार्वभौमिक, अविभाज्य व स्वैच्छिक-किंतु-रिपोर्ट किए जाने वाले हैं: देश संयुक्त राष्ट्र के उच्च-स्तरीय राजनीतिक मंच पर अपनी प्रगति की स्वैच्छिक राष्ट्रीय समीक्षाएँ प्रस्तुत करते हैं। भारत की उन्हें प्रदान करने की घरेलू संरचना के चार स्तर हैं — नीति आयोग समन्वय व निगरानी करता है, सांख्यिकी व कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय राष्ट्रीय संकेतक ढाँचे व आँकड़ों का स्वामित्व रखता है, केंद्रीय मंत्रालय व राज्य सरकारें योजनाओं के माध्यम से क्रियान्वयन करती हैं, तथा संसद व राज्य विधानसभाएँ निगरानी करती हैं।
यदि संस्थागत मानचित्र स्पष्ट हो तो यह एक-चरण निष्कासन (elimination) प्रश्न है। योजना आयोग निष्क्रिय है, इसलिए यह केवल एक तिथि-जाँच से बाहर हो जाता है। विनिवेश आयोग सार्वजनिक-क्षेत्र की इक्विटी बेचने से संबंधित है, एक पूर्णतः भिन्न विषय। वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है जिसका राजकोषीय-हस्तांतरण जनादेश अनुच्छेद 280 द्वारा तय है — विकास के वित्तपोषण पर वास्तविक अधिकार, परंतु यह क्या दिया जाता है उस पर कोई नहीं। बचता है एकमात्र जीवंत, क्रॉस-सेक्टोरल, समग्र-सरकारी नीति निकाय: नीति आयोग। परीक्षक का बार-बार दोहराया जाने वाला जाल है योजना आयोग, क्योंकि जिन अभ्यर्थियों ने 'योजना निकाय' वाक्यांश को आदतन याद किया है वे आदत से इसे चुन लेते हैं; 1 जनवरी 2015 की परिवर्तन-तिथि को स्थिर करना इस प्रवृत्ति को स्थायी रूप से समाप्त कर देता है।
- 17 सतत विकास लक्ष्य व 169 लक्ष्यांश संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा सितंबर 2015 में 2030 एजेंडा के रूप में अपनाए गए, जिन्होंने सहस्राब्दि विकास लक्ष्यों (2000-2015) का स्थान लिया।
- नीति आयोग की स्थापना 1 जनवरी 2015 से प्रभावी एक कैबिनेट प्रस्ताव द्वारा हुई, जिसने योजना आयोग (1950) का स्थान लिया, और यह भारत सरकार की SDG के समन्वय व निगरानी हेतु नोडल संस्था है।
- नीति आयोग लक्ष्यों व लक्ष्यांशों को मंत्रालयों व योजनाओं के साथ मानचित्रित करता है तथा SDG इंडिया इंडेक्स प्रकाशित करता है — पहला संस्करण दिसंबर 2018; सांख्यिकी व कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय राष्ट्रीय संकेतक ढाँचे को बनाए रखता है।
- भारत की SDG पर पहली स्वैच्छिक राष्ट्रीय समीक्षा 2017 में संयुक्त राष्ट्र के उच्च-स्तरीय राजनीतिक मंच पर प्रस्तुत की गई, जिसका नेतृत्व नीति आयोग ने किया।
- नीति आयोग न तो संवैधानिक है और न ही सांविधिक निकाय — इसे एक कार्यकारी प्रस्ताव द्वारा स्थापित किया गया था। प्रधानमंत्री इसके अध्यक्ष हैं; इसका एक उपाध्यक्ष, एक मुख्य कार्यकारी अधिकारी, तथा सभी मुख्यमंत्रियों व उपराज्यपालों वाली एक शासी परिषद भी है।
उत्तर (c): नीति आयोग। योजना आयोग एक तिथि-जाँच में विफल है, विनिवेश आयोग एक विषय-जाँच में, तथा वित्त आयोग एक जनादेश-जाँच में।
- आदतन 'योजना आयोग' का उत्तर देना — यह SDG अपनाए जाने से पहले, 1 जनवरी 2015 को ही समाप्त कर दिया गया था।
- नीति आयोग की समन्वय व निगरानी भूमिका को क्रियान्वयन के साथ मिला देना, जो पंक्ति-मंत्रालय व राज्य सरकारें करती हैं, तथा आँकड़ों के साथ, जिनका स्वामित्व MoSPI राष्ट्रीय संकेतक ढाँचे के माध्यम से रखता है।
- नीति आयोग को एक संवैधानिक या सांविधिक निकाय मानना। यह कोई भी नहीं है — यह एक कार्यकारी प्रस्ताव पर टिका है, ठीक वैसे ही जैसे योजना आयोग था।
UPSC ने सीधे पूछा है कि नीति आयोग ने किसका स्थान लिया (2015) तथा कौन-से योजना-निकाय संविधान में उल्लेखित नहीं हैं (2013)। UPPSC इसके बजाय नीति आयोग के SDG-उत्पादों पर लौटता है — SDG इंडिया इंडेक्स में उत्तर प्रदेश किस श्रेणी में रहा (2020) और 2020-21 सूचकांक में शीर्ष पाँच में कौन-सा राज्य नहीं था (2021) — इसलिए संस्था को उसके प्रकाशनों के साथ ही सीखें।
भारत सरकार ने नीति आयोग की स्थापना निम्नलिखित में से किसके स्थान पर की है ?
- (a) मानवाधिकार आयोग
- (b) वित्त आयोग
- (c) विधि आयोग
- (d) योजना आयोग
उत्तर(d) योजना आयोग
वही तथ्य जो यहाँ विकल्प (a) को समाप्त करता है — योजना आयोग का स्थान नीति आयोग ने 1 जनवरी 2015 को लिया, SDG अपनाए जाने से महीनों पहले।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए : 1. सतत विकास लक्ष्यों का प्रस्ताव सबसे पहले 1972 में 'क्लब ऑफ रोम' नामक एक वैश्विक थिंक-टैंक द्वारा किया गया था। 2. सतत विकास लक्ष्यों को 2030 तक प्राप्त करना है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/कौन-से सही है/हैं ?
- (a) केवल 1
- (b) केवल 2
- (c) 1 और 2 दोनों
- (d) न तो 1 और न ही 2
उत्तर(b) केवल 2
इसी विषय का दूसरा आधा — SDG का उद्गम व 2030 की समय-सीमा, जिसे भारत में क्रियान्वित करने के लिए नीति आयोग नोडल संस्था है।
निम्नलिखित में से कौन-सी संस्थाओं का संविधान में उल्लेख नहीं है/हैं ? 1. राष्ट्रीय विकास परिषद 2. योजना आयोग 3. क्षेत्रीय परिषदें नीचे दिए गए कूट का उपयोग कर सही उत्तर चुनिए :
- (a) केवल 1 और 2
- (b) केवल 2
- (c) केवल 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(d) 1, 2 और 3
संवैधानिक-स्थिति वाला पहलू। योजना आयोग एक कार्यकारी सृजन था, और नीति आयोग भी वैसा ही है — यहाँ के विकल्प (d) में मौजूद वित्त आयोग के विपरीत, जो अनुच्छेद 280 के अंतर्गत एक संवैधानिक निकाय है।
नीति आयोग द्वारा दिसंबर 2019 में जारी 'सतत विकास लक्ष्य भारत सूचकांक 2019-20' रिपोर्ट के अनुसार, उत्तर प्रदेश को निम्नलिखित में से किस श्रेणी के अंतर्गत रखा गया है ?
- (a) एस्पिरेंट (Aspirant)
- (b) परफॉर्मर (Performer)
- (c) फ्रंट रनर (Front runner)
- (d) अचीवर (Achiever)
उत्तर(b) परफॉर्मर (Performer)
नीति आयोग की नोडल भूमिका कार्यरूप में, और तिथियों का एक चौंकाने वाला संयोग — यहाँ बताया गया सूचकांक 30 दिसंबर 2019 को जारी हुआ था, इस प्रश्नपत्र के लिखे जाने के बस पखवाड़े भर बाद।
सतत विकास के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए - (1) वैश्विक संकेतक ढाँचे तथा राष्ट्रीय सांख्यिकीय प्रणालियों द्वारा तैयार आँकड़ों व क्षेत्रीय स्तर पर संकलित सूचना के आधार पर, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एक वार्षिक सतत विकास लक्ष्य रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। (2) वैश्विक सतत विकास रिपोर्ट संयुक्त राष्ट्र महासभा में हर तिमाही एक बार होने वाली चतुर्वार्षिक सतत विकास लक्ष्य समीक्षा चर्चाओं को सूचित करने हेतु तैयार की जाती है। नीचे दिए गए कूट का उपयोग कर सही उत्तर चुनिए -
- (a) केवल 2
- (b) न तो 1 और न ही 2
- (c) 1 और 2 दोनों
- (d) केवल 1
उत्तर(d) केवल 1
वह अंतरराष्ट्रीय रिपोर्टिंग ढाँचा जो भारत की राष्ट्रीय व्यवस्था के ऊपर बैठता है — वैश्विक संकेतक ढाँचा, राष्ट्रीय सांख्यिकीय प्रणालियाँ, तथा संयुक्त राष्ट्र की वार्षिक व चतुर्वार्षिक SDG रिपोर्टें।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
2030 एजेंडा फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट, जिसे संयुक्त राष्ट्र महासभा ने सितंबर 2015 में अपनाया, में क्या सम्मिलित है ?
- (a)8 लक्ष्य व 21 लक्ष्यांश
- (b)17 लक्ष्य व 169 लक्ष्यांश
- (c)15 लक्ष्य व 100 लक्ष्यांश
- (d)20 लक्ष्य व 150 लक्ष्यांश
उत्तर(b) 17 लक्ष्य व 169 लक्ष्यांश — विकल्प (a) सहस्राब्दि विकास लक्ष्यों का वर्णन करता है, वह 2000-2015 ढाँचा जिसका स्थान SDG ने लिया।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
भारत में, सतत विकास लक्ष्यों पर प्रगति की निगरानी हेतु प्रयुक्त राष्ट्रीय संकेतक ढाँचे को निम्नलिखित में से कौन बनाए रखता है ?
- (a)नीति आयोग
- (b)सांख्यिकी व कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय
- (c)वित्त मंत्रालय
- (d)भारत के महापंजीयक व जनगणना आयुक्त
उत्तर(b) सांख्यिकी व कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय — MoSPI राष्ट्रीय संकेतक ढाँचे व इसके पीछे की सांख्यिकीय मशीनरी का स्वामित्व रखता है, जबकि नीति आयोग स्वयं लक्ष्यों के समन्वय व निगरानी हेतु नोडल संस्था है।