भारत में पंचायती राज संस्थाओं के संदर्भ में निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ? 1. पंचायती राज संस्थाओं का कार्यकाल 5 वर्ष का होगा । 2. पंचायती राज संस्थाओं में आरक्षित स्थानों में से 1/4 स्थान अनुसूचित जाति एवं अनुसूचित जनजाति की महिलाओं के लिए आरक्षित होंगे । नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a)केवल 2
- (b)1 और 2 दोनों
- (c)न तो 1 न ही 2
- (d)केवल 1
सही उत्तर — (d), केवल 1। कथन 1 सीधे अनुच्छेद 243ङ(1) से आता है, जो कहता है कि प्रत्येक पंचायत, जब तक कि लागू किसी विधि के अधीन पहले भंग न कर दी जाए, अपनी पहली बैठक हेतु नियत तिथि से पाँच वर्ष तक बनी रहेगी और उससे अधिक नहीं। कथन 2 भिन्नांश को ग़लत उद्धृत करता है। अनुच्छेद 243घ(2) प्रावधान करता है कि अनुच्छेद 243घ(1) के अधीन अनुसूचित जातियों व अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीटों की कुल संख्या में से एक-तिहाई से कम नहीं — न कि एक-चौथाई — उन समुदायों की महिलाओं के लिए आरक्षित होगी। एक-तिहाई एक संवैधानिक न्यूनतम सीमा है, इसलिए एक-चौथाई तो किसी राज्य विधि के अधीन भी अनुमेय नहीं होगा। चूँकि केवल पहला कथन ही सही ठहरता है, उत्तर 'केवल 1' है।
- (a)केवल 2 — यह उस एकमात्र प्रावधान को अस्वीकार करता है जो शब्दशः सही है। अनुच्छेद 243ङ(1) पंचायत की अवधि इसकी पहली बैठक हेतु नियत तिथि से पाँच वर्ष निर्धारित करता है, इसलिए कथन 1 को त्यागा नहीं जा सकता — और कथन 2 का 'एक-चौथाई' वाला हिस्सा ही ग़लत है।
- (b)1 और 2 दोनों — कथन 2 भिन्नांश पर असफल होता है। अनुसूचित जाति व अनुसूचित जनजाति की महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों के भीतर आरक्षण अनुच्छेद 243घ(2) के तहत एक-तिहाई से कम नहीं है; 'एक-चौथाई' भाग IX में कहीं भी प्रकट नहीं होता।
- (c)न तो 1 न ही 2 — यह अत्यधिक व्यापक है। कथन 1 में दी गई पाँच-वर्षीय अवधि ठीक वही है जो अनुच्छेद 243ङ(1) निर्धारित करता है, इसलिए कम-से-कम एक कथन सही है और यह विकल्प तुरंत खारिज हो जाता है।
भारत के संविधान का भाग IX, संविधान (त्रिहत्तरवां संशोधन) अधिनियम, 1992 द्वारा जोड़ा गया और 24 अप्रैल 1993 से लागू, पंचायती राज को राज्य के विवेक का विषय बनाने के बजाय एक संवैधानिक संस्था बना दिया। इसके दो प्रावधान बार-बार दोहराए जाते हैं। अनुच्छेद 243ङ एक निश्चित पाँच-वर्षीय अवधि की गारंटी देता है, यह अपेक्षा करता है कि अवधि समाप्त होने से पहले या समयपूर्व विघटन के छह महीनों के भीतर चुनाव पूरे कर लिए जाएँ, और प्रावधान करता है कि समयपूर्व विघटन के बाद पुनर्गठित पंचायत केवल मूल अवधि के शेष भाग तक ही कार्य करेगी। अनुच्छेद 243घ आरक्षण की व्यवस्था करता है: पंचायत क्षेत्र में उनकी जनसंख्या के अनुपात में अनुसूचित जाति व अनुसूचित जनजाति के लिए सीटें, उन आरक्षित सीटों में से एक-तिहाई से कम नहीं SC व ST महिलाओं के लिए, और कुल प्रत्यक्ष निर्वाचित सीटों में से समग्र रूप से महिलाओं के लिए एक-तिहाई से कम नहीं।
यह एक भिन्नांश-अदला-बदली प्रश्न है, भाग IX में ग़लत कथन गढ़ने का सबसे सामान्य तरीका। संविधान अपने दोनों महिला-आरक्षण खंडों में 'एक-तिहाई से कम नहीं' का प्रयोग करता है, इसलिए कोई भी कथन जो संवैधानिक अपेक्षा के रूप में एक-चौथाई, आधा या तीस प्रतिशत प्रस्तुत करता है, अपने आप में ग़लत है। नियम की दिशा भी ध्यान दें: एक-तिहाई एक न्यूनतम है, और कई राज्यों ने अपने स्वयं के विधान द्वारा इससे आगे जाकर आधी सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित की हैं — जो वैध है ठीक इसलिए क्योंकि संविधान एक फर्श निर्धारित करता है, छत नहीं। एक-चौथाई, फर्श से नीचे होने के कारण, कभी वैध नहीं हो सकता। दोनों महिला-कोटा को अलग रखें: अनुच्छेद 243घ(2) SC/ST-आरक्षित सीटों का एक-तिहाई SC/ST महिलाओं के लिए है, जबकि अनुच्छेद 243घ(3) सभी प्रत्यक्ष निर्वाचित सीटों का एक-तिहाई है।
- अनुच्छेद 243ङ(1): प्रत्येक पंचायत अपनी पहली बैठक हेतु नियत तिथि से पाँच वर्ष तक बनी रहेगी और उससे अधिक नहीं, जब तक कि पहले भंग न कर दी जाए
- अनुच्छेद 243घ(2): SC व ST के लिए आरक्षित सीटों में से एक-तिहाई से कम नहीं SC या ST की महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी
- अनुच्छेद 243घ(3): प्रत्येक पंचायत में प्रत्यक्ष निर्वाचन द्वारा भरी जाने वाली कुल सीटों में से एक-तिहाई से कम नहीं महिलाओं के लिए आरक्षित होंगी, जिसमें खंड (2) के अधीन आरक्षित सीटें शामिल हैं
- समयपूर्व विघटन पर, चुनाव छह महीनों के भीतर पूरे किए जाने चाहिए, और नई पंचायत केवल मूल पाँच-वर्षीय अवधि के शेष भाग तक ही कार्य करेगी (अनुच्छेद 243ङ(3) व (4))
- अनुच्छेद 243च पंचायत का सदस्य बनने के लिए न्यूनतम आयु 21 वर्ष निर्धारित करता है — 25 वर्ष नहीं
- भाग IX को संविधान (त्रिहत्तरवां संशोधन) अधिनियम, 1992 द्वारा जोड़ा गया और 24 अप्रैल 1993 से लागू हुआ, जिसे अब राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस के रूप में चिह्नित किया जाता है
उत्तर (d) केवल 1। पूरा प्रश्न एक ही शब्द पर टिका है — संविधान कहता है एक-तिहाई, कथन कहता है एक-चौथाई।
- भिन्नांश-अदला-बदली — एक-चौथाई, आधा या तीस प्रतिशत प्रस्तुत करना जहाँ संविधान 'एक-तिहाई से कम नहीं' कहता है
- अनुच्छेद 243घ(2), जो SC/ST-आरक्षित सीटों का एक-तिहाई SC/ST महिलाओं के लिए है, को अनुच्छेद 243घ(3) के साथ भ्रमित करना, जो सभी प्रत्यक्ष निर्वाचित सीटों का एक-तिहाई है
- यह मान लेना कि क्योंकि कुछ राज्य आधी सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करते हैं, इसलिए संवैधानिक अपेक्षा स्वयं आधी है; संविधान एक न्यूनतम निर्धारित करता है जिसे राज्य पार कर सकते हैं
- पाँच-वर्षीय अवधि को निरपेक्ष मान लेना — समयपूर्व विघटन के बाद पुनर्गठित पंचायत केवल शेष अवधि तक ही कार्य करती है, न कि नई पाँच वर्ष तक
UPPSC भाग IX के किसी प्रावधान को एक संख्या बदलकर प्रस्तुत करता है और आपसे उसे पहचानने को कहता है; UPSC उन्हीं अनुच्छेदों को परिणामों के माध्यम से पूछता है — विघटन के कितने समय बाद चुनाव होने चाहिए, पुनर्गठित पंचायत कितनी अवधि तक चलती है, सदस्य की न्यूनतम आयु क्या है।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. किसी व्यक्ति के पंचायत का सदस्य होने के लिए निर्धारित न्यूनतम आयु 25 वर्ष है। 2. समयपूर्व विघटन के बाद पुनर्गठित पंचायत केवल शेष अवधि तक ही बनी रहती है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- (a) केवल 1
- (b) केवल 2
- (c) 1 और 2 दोनों
- (d) न तो 1 न ही 2
उत्तर(b) केवल 2
वहाँ के दोनों कथन उन्हीं दो अनुच्छेदों से आते हैं जो इस प्रश्न में प्रयुक्त हैं। इसका दूसरा कथन — कि समयपूर्व विघटन के बाद पुनर्गठित पंचायत केवल शेष अवधि तक ही चलती है — उसी अनुच्छेद 243ङ का बारीक विवरण है जो यहाँ कथन 1 को सत्य बनाता है, और इसका पहला कथन ठीक उसी प्रकार का संख्या-अदला-बदली है जो UPPSC ने आरक्षण भिन्नांश पर उपयोग किया।
यदि किसी पंचायत को भंग कर दिया जाता है, तो चुनाव कितने समय के भीतर कराए जाने हैं?
- (a) 1 महीना
- (b) 3 महीने
- (c) 6 महीने
- (d) 1 वर्ष
उत्तर(c) 6 महीने
अनुच्छेद 243ङ का दूसरा अंग। दोनों को साथ पढ़ने पर पूरा अवधि-नियम मिलता है: एक निश्चित पाँच-वर्षीय अवधि, विघटन के छह महीने के भीतर चुनाव, और उसकी जगह लेने वाले निकाय के लिए केवल शेष अवधि।
निम्नलिखित में से कौन-सा 73वें संवैधानिक संशोधन द्वारा पंचायती राज के क्षेत्र में प्रस्तावित नहीं किया गया था?
- (a) सभी स्तरों पर सभी निर्वाचित ग्रामीण स्थानीय निकायों में तीस प्रतिशत सीटें महिला उम्मीदवारों के लिए आरक्षित होंगी
- (b) राज्य पंचायती राज संस्थाओं को संसाधन आवंटित करने हेतु अपने वित्त आयोग गठित करेंगे
- (c) यदि पंचायती राज निर्वाचित पदाधिकारियों के दो से अधिक बच्चे हों तो वे अपने पद हेतु अयोग्य हो जाएँगे
- (d) यदि राज्य सरकार द्वारा पंचायती राज निकायों को अधिक्रमित या भंग किया जाता है तो छह महीने के भीतर चुनाव कराए जाएँगे
उत्तर(c) यदि पंचायती राज निर्वाचित पदाधिकारियों के दो से अधिक बच्चे हों तो वे अपने पद हेतु अयोग्य हो जाएँगे
73वें संशोधन ने वास्तव में क्या प्रावधान किया और क्या नहीं, इसकी एक जाँच-सूची — राज्य वित्त आयोग, महिलाओं के लिए आरक्षण, और विघटन के छह महीने के भीतर चुनाव। यह ठीक वही परख है कि क्या आप भाग IX के वास्तविक प्रावधानों को प्रशंसनीय-लगने वाले अतिरिक्त कथनों से अलग कर सकते हैं, जो ठीक वही है जो यहाँ कथन 2 है।
पंचायतों के संदर्भ में निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ? 1. SC/ST श्रेणियों की महिलाओं के लिए पचास प्रतिशत सीटें आरक्षित होंगी। 2. ग्राम सभा गाँव में रहने वाले सभी व्यक्तियों से मिलकर बना एक निकाय है। 3. मध्यवर्ती स्तर पर एक पंचायत होगी। नीचे दिए गए कूटों का उपयोग कर सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a) केवल 1
- (b) 2 और 3
- (c) 1 और 2 दोनों
- (d) केवल 3
उत्तर(d) केवल 3
एक भिन्न भिन्नांश के साथ वही जाल। वहाँ ग़लत कथन में SC/ST महिलाओं के लिए पचास प्रतिशत सीटों का दावा किया गया था; यहाँ यह एक-चौथाई का दावा करता है। दोनों ही मामलों में संवैधानिक उत्तर अनुच्छेद 243घ(2) है — SC/ST-आरक्षित सीटों में से एक-तिहाई से कम नहीं।
संविधान के किस भाग में पंचायती राज व्यवस्था के प्रावधान हैं ?
- (a) IX
- (b) VI
- (c) III
- (d) IV A
उत्तर(a) IX
वह ढाँचा जिसमें यह प्रश्न बैठता है — संविधान का कौन-सा भाग पंचायती राज प्रावधानों को धारण करता है। भाग IX और अनुच्छेद 243 से 243-O को स्मृति में स्थिर करना ही किसी दावा किए गए प्रावधान को पाठ से जाँचने देता है, न कि अनुमान लगाने देता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
संविधान के अनुच्छेद 243घ के अंतर्गत, प्रत्येक पंचायत में प्रत्यक्ष निर्वाचन द्वारा भरी जाने वाली कुल सीटों का कितना अनुपात महिलाओं के लिए आरक्षित है?
- (a)एक-चौथाई से कम नहीं
- (b)एक-तिहाई से कम नहीं
- (c)ठीक आधा
- (d)चालीस प्रतिशत से कम नहीं
उत्तर(b) एक-तिहाई से कम नहीं — और यह SC व ST महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों को समाहित करता है; राज्य इससे अधिक आरक्षित करने के लिए स्वतंत्र हैं।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
यदि किसी पंचायत को उसकी अवधि समाप्त होने से पहले भंग कर दिया जाता है, तो ऐसे विघटन के बाद गठित पंचायत कितने समय तक बनी रहेगी?
- (a)पाँच वर्ष की एक नई पूर्ण अवधि
- (b)केवल उस अवधि के शेष भाग तक जितने के लिए भंग की गई पंचायत बनी रहती
- (c)राज्य विधानमंडल द्वारा निर्धारित अवधि
- (d)तीन वर्ष की अवधि
उत्तर(b) केवल उस अवधि के शेष भाग तक जितने के लिए भंग की गई पंचायत बनी रहती — अनुच्छेद 243ङ(4)।