निम्नलिखित में से कौन-सा/से खाद्य सुरक्षा का आयाम नहीं है/हैं ? 1. उपलब्धता 2. पहुँच 3. सामर्थ्य 4. जवाबदेही नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a)1 और 2
- (b)2, 3 और 4
- (c)केवल 4
- (d)केवल 1
सही उत्तर — (c) केवल 4। उपलब्धता, पहुँच और सामर्थ्य मानक भारतीय पाठ्यपुस्तक ढाँचे में खाद्य सुरक्षा के तीन आयाम हैं, और FAO की अपनी स्तंभ-सूची — उपलब्धता, पहुँच, उपयोग और स्थिरता — भी इसी विचार पर बनी है। उपलब्धता का अर्थ है कि घरेलू उत्पादन, भंडार और आयात के माध्यम से पर्याप्त भोजन भौतिक रूप से मौजूद है। पहुँच का अर्थ है कि भोजन केवल देश में कहीं मौजूद होने के बजाय हर व्यक्ति की पहुँच के भीतर है। सामर्थ्य का अर्थ है कि किसी परिवार के पास पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन खरीदने के लिए पर्याप्त आय है। जवाबदेही एक शासन-सिद्धांत है — अधिकारियों और संस्थाओं की अपने निर्णयों के प्रति उत्तरदायित्व। यह वह चीज़ है जिसकी माँग आप सार्वजनिक वितरण प्रणाली से करते हैं, न कि स्वयं खाद्य सुरक्षा का कोई आयाम, और यह स्तंभों की किसी भी मानक सूची में प्रकट नहीं होता। इसलिए केवल कथन 4 आयाम नहीं है, और उत्तर (c) है।
- (a)1 और 2 — उपलब्धता और पहुँच हर ढाँचे में पहले दो आयाम हैं — 1996 के विश्व खाद्य सम्मेलन की FAO परिभाषा स्वयं कहती है कि सभी लोगों को, हर समय, पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक भौतिक और आर्थिक पहुँच प्राप्त हो। इन्हें 'आयाम नहीं' चिह्नित करना अवधारणा को उलट देता है।
- (b)2, 3 और 4 — यह जवाबदेही को सही पकड़ता है लेकिन पहुँच और सामर्थ्य को भी साथ खींच लाता है। सामर्थ्य ठीक-ठीक FAO परिभाषा का आर्थिक-पहुँच वाला आधा हिस्सा है, और पहुँच भौतिक आधा हिस्सा है; कोई देश रिकॉर्ड खाद्यान्न भंडार रखते हुए भी खाद्य-असुरक्षित हो सकता है यदि परिवार उन तक पहुँच न सकें या उन्हें खरीद न सकें।
- (d)केवल 1 — उपलब्धता चारों में सबसे बुनियादी आयाम है — आपूर्ति-पक्ष, जिसमें उत्पादन, वितरण, विनिमय और बफर स्टॉक शामिल हैं। इसे 'आयाम नहीं' कहना विकल्पों में सबसे स्पष्ट त्रुटि है।
खाद्य सुरक्षा का अर्थ है कि सभी लोगों को, हर समय, सक्रिय और स्वस्थ जीवन के लिए पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक भौतिक और आर्थिक पहुँच प्राप्त हो जो उनकी आहार-आवश्यकताओं और खाद्य वरीयताओं को पूरा करे — यह 1996 के विश्व खाद्य सम्मेलन में सहमत परिभाषा है। यह जान-बूझकर बहु-आयामी है: पूरी तरह भरे अन्न-भंडार वाला देश खाद्य-सुरक्षित नहीं है यदि ग़रीब उस अनाज तक न पहुँच सकें या उसका भुगतान न कर सकें। FAO परंपरागत रूप से चार स्तंभों का नाम लेता है — उपलब्धता, पहुँच, उपयोग और स्थिरता — और 2020 में उच्च-स्तरीय विशेषज्ञ पैनल ने दो और जोड़ने का प्रस्ताव रखा, एजेंसी और सततता, जिससे संख्या छह हो गई। भारतीय स्कूल और PCS पाठ्यक्रम उसी विचार को उपलब्धता, पहुँच और सामर्थ्य में संकुचित करते हैं।
यह कथन-कूट के परिधान में छिपा एक 'विषम को छाँटें' प्रश्न है। चार में से तीन शब्द 'स' से शुरू होते हैं (उपलब्धता को छोड़कर 'पहुँच' और 'सामर्थ्य' और मूल अंग्रेज़ी में सभी 'a' से) और साथ जुड़े हैं; चौथा एक बिल्कुल अलग शब्दावली — लोक प्रशासन — से आयातित है। यही पूरी बनावट है। सुरक्षित तरीका यह है कि प्रत्येक शब्द से पूछें: क्या यह वह शर्त है जिसे किसी परिवार को खाद्य-सुरक्षित होने के लिए पूरा करना होगा, या यह वह गुण है जो हम राज्य से माँगते हैं? उपलब्धता, पहुँच और सामर्थ्य परिवार की खाद्य-स्थिति की शर्तें हैं। जवाबदेही वितरण-तंत्र का एक गुण है। यह भी ध्यान से पढ़ें कि प्रश्न पूछता है कि कौन-सा आयाम NOT है, और विकल्प (a), (b) और (d) सभी उस उम्मीदवार को प्रतिफल देते हैं जिसने ध्रुवता को उलट दिया है।
- 1996 का विश्व खाद्य सम्मेलन परिभाषा: खाद्य सुरक्षा तब विद्यमान होती है जब सभी लोगों को, हर समय, सक्रिय व स्वस्थ जीवन के लिए पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक भौतिक व आर्थिक पहुँच प्राप्त हो
- FAO के स्तंभ: उपलब्धता (उत्पादन, वितरण व विनिमय के माध्यम से आपूर्ति), पहुँच (सामर्थ्य और आवंटन), उपयोग (व्यक्ति द्वारा भोजन का चयापचय) और स्थिरता (समय के साथ भोजन प्राप्त करते रहना)
- उच्च-स्तरीय विशेषज्ञ पैनल ने 2020 में दो और आयाम प्रस्तावित किए — एजेंसी और सततता — जिससे वर्तमान उपयोग में इनकी संख्या छह हो गई
- 'जवाबदेही' इनमें से किसी भी ढाँचे में खाद्य सुरक्षा के आयाम के रूप में सूचीबद्ध नहीं है; यह PDS जैसी वितरण-प्रणालियों के प्रशासन से संबंधित है
- भारत में पहुँच और सामर्थ्य की वैधानिक अभिव्यक्ति राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 है, जो ग्रामीण जनसंख्या के 75 प्रतिशत तक और शहरी जनसंख्या के 50 प्रतिशत तक को कवर करता है
उत्तर (c) केवल 4: तीन शब्द किसी परिवार की खाद्य-स्थिति का वर्णन करते हैं, चौथा किसी प्रशासन के आचरण का।
- प्रश्न के विपरीत उत्तर देना — प्रश्न कहता है NOT एक आयाम, और चार में से तीन विकल्प उस उलटी पठन-गलती को प्रतिफल देते हैं
- केवल उपलब्धता को ही खाद्य सुरक्षा मान लेना, वह क्लासिक 'भरे गोदाम, खाली थालियाँ' वाली त्रुटि जिसे सुधारने के लिए पहुँच और सामर्थ्य वाले आयाम बने हैं
- यह मान लेना कि FAO की सूची और भारतीय पाठ्यपुस्तक की सूची शब्द-दर-शब्द मेल खानी चाहिए; उपयोग और स्थिरता FAO के स्तंभ हैं जिन्हें उपलब्धता/पहुँच/सामर्थ्य वाली परिभाषा नाम देने के बजाय उनमें समेट देती है
UPPSC परिभाषा और उसके घटकों को सीधे पूछता है, अक्सर इसी 'विषम को छाँटें' रूप में; UPSC व्यावहारिक परत को प्राथमिकता देता है — राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम वास्तव में क्या देता है, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा मिशन किन फसलों को लक्षित करता है, खरीद और बफर स्टॉक कैसे काम करते हैं।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के अंतर्गत किए गए प्रावधानों के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. केवल 'गरीबी रेखा से नीचे (BPL)' श्रेणी में आने वाले परिवार ही रियायती खाद्यान्न प्राप्त करने के पात्र हैं। 2. परिवार में 18 वर्ष या उससे अधिक आयु की सबसे बड़ी महिला को राशन कार्ड जारी करने के प्रयोजन हेतु परिवार का मुखिया माना जाएगा। 3. गर्भवती महिलाएँ और स्तनपान कराने वाली माताएँ गर्भावस्था के दौरान और उसके बाद छह महीने तक प्रतिदिन 1600 कैलोरी का 'गृह-राशन' पाने की हकदार हैं। उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं ?
- (a) 1 और 2
- (b) केवल 2
- (c) 1 और 3
- (d) केवल 3
उत्तर(b) केवल 2
पहुँच और सामर्थ्य वाले आयामों को कानून में बदला हुआ रूप। NFSA का प्रश्न इस बात पर टिका है कि किसे और किन शर्तों पर कवर किया जाता है — ठीक वही परिवार-स्तरीय पहुँच जो खाद्य सुरक्षा को अनाज की उपलब्धता से कहीं अधिक बनाती है।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा मिशन का एक उद्देश्य देश के चिह्नित जिलों में क्षेत्र-विस्तार और उत्पादकता-वृद्धि के माध्यम से कुछ फसलों के उत्पादन को सतत रूप से बढ़ाना है। वे फसलें क्या हैं?
- (a) केवल चावल और गेहूँ
- (b) केवल चावल, गेहूँ और दलहन
- (c) केवल चावल, गेहूँ, दलहन और तिलहन
- (d) चावल, गेहूँ, दलहन, तिलहन और सब्ज़ियाँ
उत्तर(b) केवल चावल, गेहूँ और दलहन
अकेला उपलब्धता वाला स्तंभ — विशिष्ट फसलों का उत्पादन बढ़ाने के लिए बना एक मिशन। इस UPPSC प्रश्न के साथ पढ़ें तो यह दिखाता है कि उपलब्धता को अकेले कभी पर्याप्त क्यों नहीं माना गया।
राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ? I. यह ग्रामीण जनसंख्या के 75 प्रतिशत तक और शहरी जनसंख्या के 50 प्रतिशत तक को कवर करेगा। II. महिलाओं और बच्चों को पोषण संबंधी सहायता पर विशेष ध्यान। III. 18 वर्ष से अधिक आयु की सबसे बड़ी महिला परिवार की मुखिया होगी। नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए :
- (a) I और II सही हैं
- (b) II और III सही हैं
- (c) I, II और III सही हैं
- (d) इनमें से कोई नहीं
उत्तर(c) I, II और III सही हैं
UPPSC का उसी विषय पर पहले का अपना दृष्टिकोण: जहाँ 2025 का पेपर अवधारणा की परीक्षा लेता है, वहीं 2019 का पेपर इसे देने वाले कानून की परीक्षा लेता है। दोनों यह जानने का प्रतिफल देते हैं कि भंडार नहीं, कवरेज और पहुँच ही असली विचार है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
निम्नलिखित में से कौन-सा FAO द्वारा परंपरागत रूप से सूचीबद्ध खाद्य सुरक्षा के चार स्तंभों में से एक नहीं है?
- (a)उपलब्धता
- (b)पहुँच
- (c)उपयोग
- (d)जवाबदेही
उत्तर(d) जवाबदेही — FAO के चार स्तंभ हैं उपलब्धता, पहुँच, उपयोग और स्थिरता; एजेंसी और सततता को 2020 में अतिरिक्त आयामों के रूप में प्रस्तावित किया गया था।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
खाद्य सुरक्षा की यह परिभाषा — कि सभी लोगों को, हर समय, पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक भौतिक व आर्थिक पहुँच प्राप्त हो — कहाँ अपनाई गई थी:
- (a)रियो पृथ्वी सम्मेलन, 1992
- (b)विश्व खाद्य सम्मेलन, 1996
- (c)सहस्राब्दि शिखर सम्मेलन, 2000
- (d)पोषण पर रोम घोषणा, 2014
उत्तर(b) विश्व खाद्य सम्मेलन, 1996 — यह शब्दावली FAO का मानक संदर्भ है।