UPPSC 2025 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 22 / 150

सही उत्तर — (d) केवल 1। कथन 1 सही है: लोक लेखा समिति संसद की एक समिति है जो नियंत्रक-महालेखापरीक्षक (CAG) की लेखापरीक्षा रिपोर्टों की जाँच करती है जब वे सदन में रखी जा चुकी होती हैं, और यह अपनी रिपोर्टें सदन को वापस सौंपती है — इसके सभापति की नियुक्ति लोक सभा अध्यक्ष द्वारा की जाती है और इसकी रिपोर्टें लोक सभा में प्रस्तुत की जाती हैं। कथन 2 गलत है, और एक बहुत विशिष्ट तरीके से गलत है: लोक लेखा समिति के अधिकतम बाईस सदस्य होते हैं, जिनमें से पंद्रह लोक सभा द्वारा और अधिकतम सात राज्य सभा द्वारा निर्वाचित किए जाते हैं। आँकड़ा 'पंद्रह' वास्तविक है — यह केवल लोक सभा का हिस्सा है, और प्रश्न ने इसे गलत सदन को सौंप दिया है। राज्य सभा सात सदस्य देती है। केवल कथन 1 के टिके रहने पर, उत्तर केवल 1 है।

• (a)1 और 2 दोनों — सबसे अधिक चुना जाने वाला गलत विकल्प, क्योंकि कथन 1 सही है और 'पंद्रह' वह आँकड़ा है जिसे अभ्यर्थी वास्तव में लोक लेखा समिति से जोड़ते हैं। पर पंद्रह लोक सभा का कोटा है; राज्य सभा अधिकतम सात सदस्य भेजती है, जिससे कुल संख्या बाईस बनती है।
• (b)केवल 2 — ठीक उल्टा। यह समिति के लोक सभा को रिपोर्ट सौंपने वाले सही कथन को अस्वीकार करता है और उस कथन को स्वीकार करता है जो पंद्रह सदस्यों को गलत ढंग से राज्य सभा में रख देता है।
• (c)न तो 1 न ही 2 — यह कथन 1 को नकारता है, जो सही है — लोक लेखा समिति की अध्यक्षता लोक सभा अध्यक्ष के नामित सदस्य द्वारा की जाती है और यह अपनी रिपोर्टें सदन के समक्ष रखती है।

लोक लेखा समिति संसद की तीन वित्तीय समितियों में वरिष्ठतम है। 1921 में भारत सरकार अधिनियम, 1919 के अंतर्गत गठित, इसमें अधिकतम बाईस सदस्य होते हैं — पंद्रह लोक सभा द्वारा और अधिकतम सात राज्य सभा द्वारा निर्वाचित — जिन्हें प्रति वर्ष एकल संक्रमणीय मत द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व से एक वर्ष के कार्यकाल के लिए चुना जाता है। कोई मंत्री इसके लिए निर्वाचित नहीं हो सकता। इसका मूल कार्य पहले से खर्च हो चुके धन का उत्तर-परीक्षण है: यह संसद में रखे जाने के बाद विनियोग लेखा और वित्त लेखा पर CAG की लेखापरीक्षा रिपोर्टों की जाँच करती है, और अपने निष्कर्ष सदन को वापस रिपोर्ट करती है। इसकी सिफारिशों का बड़ा प्रेरक महत्व होता है, पर वे सलाहकारी हैं, बाध्यकारी नहीं।

यह UPPSC का पसंदीदा संरचना-जाल है: विषय से वास्तव में जुड़ी हुई किसी संख्या को बनाए रखना और उसे गलत सदन से जोड़ देना। पंद्रह लोक लेखा समिति की ही संख्या है — बस यह लोक सभा की पंद्रह है। इससे बचने का तरीका है इस विभाजन को एक ही इकाई के रूप में याद रखना, '15 + 7 = 22', साथ ही इसका विरोधाभास भी: प्राक्कलन समिति (Estimates Committee) में तीस सदस्य होते हैं और वह पूरी तरह लोक सभा से ली जाती है, राज्य सभा का उसमें कोई प्रतिनिधित्व नहीं है, यही कारण है कि यह संसद की सबसे बड़ी समिति है। लोक उपक्रम समिति (Committee on Public Undertakings) भी लोक लेखा समिति की भाँति 15 + 7 = 22 पर टिकी है।

• लोक लेखा समिति के अधिकतम 22 सदस्य होते हैं: 15 लोक सभा द्वारा और अधिकतम 7 राज्य सभा द्वारा निर्वाचित, एक वर्ष के कार्यकाल के लिए
• सदस्य प्रति वर्ष एकल संक्रमणीय मत द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व से निर्वाचित होते हैं; कोई मंत्री समिति का सदस्य नहीं हो सकता
• सभापति की नियुक्ति लोक सभा अध्यक्ष करते हैं, और 1967 से परंपरा के अनुसार यह पद विपक्ष के किसी सदस्य को दिया जाता रहा है
• समिति का प्राथमिक कार्य नियंत्रक-महालेखापरीक्षक (CAG) की लेखापरीक्षा रिपोर्ट की जाँच करना है, जब वह संसद में रखी जा चुकी हो — यही कारण है कि CAG को लोक लेखा समिति का 'मित्र, दार्शनिक और मार्गदर्शक' कहा जाता है
• प्राक्कलन समिति में 30 सदस्य होते हैं, सभी लोक सभा से, जिससे यह सबसे बड़ी संसदीय समिति बन जाती है; लोक उपक्रम समिति, लोक लेखा समिति की तरह, 22 (15 + 7) सदस्यों की होती है

• लोक सभा के आँकड़े 15 को राज्य सभा से जोड़ देना — लोक लेखा समिति में राज्य सभा का हिस्सा 7 है
• लोक लेखा समिति को प्राक्कलन समिति से भ्रमित कर देना, जो बड़ी (30) है और पूरी तरह लोक सभा से है
• यह मान लेना कि लोक लेखा समिति स्वयं लेखाओं का लेखापरीक्षण करती है — यह CAG की लेखापरीक्षा की जाँच करती है, और इसकी सिफारिशें सलाहकारी हैं, बाध्यकारी नहीं

UPPSC संरचना के अंकगणित की और यह परीक्षा लेता है कि कोई समिति किस सदन के प्रति उत्तरदायी है; UPSC कार्य और संबंधों को प्राथमिकता देता है — लोक लेखा समिति किसकी जाँच करती है, यह CAG पर कैसे निर्भर करती है, और कौन-सी समिति सबसे बड़ी है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संसद की प्राक्कलन समिति में सम्मिलित होते हैं

  • (a)22 सदस्य — 15 लोक सभा से और 7 राज्य सभा से
  • (b)30 सदस्य, सभी लोक सभा से निर्वाचित
  • (c)30 सदस्य — 20 लोक सभा से और 10 राज्य सभा से
  • (d)22 सदस्य, सभी लोक सभा से निर्वाचित

  उत्तर(b) 30 सदस्य, सभी लोक सभा से निर्वाचित — यह संसद की सबसे बड़ी समिति है और इसमें राज्य सभा का कोई प्रतिनिधित्व नहीं है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  लोक लेखा समिति के सभापति की नियुक्ति किसके द्वारा की जाती है?

  • (a)भारत के राष्ट्रपति
  • (b)प्रधानमंत्री
  • (c)लोक सभा अध्यक्ष
  • (d)राज्य सभा के सभापति

  उत्तर(c) लोक सभा अध्यक्ष — और 1967 से चली आ रही परंपरा के अनुसार यह पद विपक्ष के किसी सदस्य को दिया जाता है।