UPPSC 2025 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 141 / 150

सही उत्तर — (c) A-3, B-1, C-4, D-2। चारों अनुसूचियों को क्रम में लें। सातवीं अनुसूची (A) तीन विधायी सूचियों — संघ सूची, राज्य सूची और समवर्ती सूची — को निर्धारित करती है, जिनके अंतर्गत अनुच्छेद 246 संसद और राज्य विधानमंडलों के बीच कानून बनाने की शक्ति बाँटता है, इसलिए यह 3 से सुमेलित है। आठवीं अनुसूची (B) संविधान द्वारा मान्यता प्राप्त भाषाओं की सूची है, मूल रूप से चौदह और अब बाईस, जिसका उल्लेख अनुच्छेद 344(1) और 351 में है, इसलिए यह 1 से सुमेलित है। नौवीं अनुसूची (C) का शीर्षक है 'कुछ अधिनियमों और विनियमों का सत्यापन' — इसे संविधान के बहुत पहले संशोधन, 1951 में, अनुच्छेद 31B के साथ जोड़ा गया था, ताकि कानूनों के एक वर्ग को, मुख्यतः भूमि-सुधार विधान को, इस आधार पर चुनौती से परे रखा जा सके कि वे मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करते हैं — इसलिए यह 4 से सुमेलित है। दसवीं अनुसूची (D) में दल-बदल विरोधी प्रावधान हैं, जो 1985 में बावनवें संशोधन द्वारा जोड़े गए और अनुच्छेद 102(2) व 191(2) से जुड़े हैं, जिनके अंतर्गत संसद या किसी राज्य विधानमंडल का सदस्य स्वेच्छा से पार्टी सदस्यता छोड़ने या पार्टी व्हिप के विरुद्ध मतदान करने पर अयोग्य ठहराया जाता है, इसलिए यह 2 से सुमेलित है। इस तरह A-3, B-1, C-4, D-2 बनता है — विकल्प (c)। इस मद में असली निर्णय नौवीं और दसवीं के बीच है, क्योंकि इनके विषय उस अभ्यर्थी को परस्पर बदले जाने योग्य लगते हैं जिसने बिना सामग्री के केवल संख्याएँ रट ली हों। नौवीं को 1951 और भूमि-सुधार से, और दसवीं को 1985 और दल-बदल से जोड़ लें, तो यह जोड़ी स्पष्ट रूप से अलग हो जाती है।

• (a)A-3, B-1, C-2, D-4 — यह वह करीबी चूक है और यहाँ का अब तक का सबसे खतरनाक विकल्प है। यह पहले दो को सही रखता है — सातवीं अनुसूची विधायी सूचियों से, आठवीं भाषाओं से — और फिर अंतिम दो को उलट देता है, दल-बदल को नौवीं अनुसूची को और अधिनियमों के सत्यापन को दसवीं अनुसूची को सौंप देता है। यह उल्टा है। नौवीं अनुसूची 1951 के पहले संशोधन से चली आती है और सूचीबद्ध कानूनों को, मुख्यतः भूमि-सुधार विधानों को, अनुच्छेद 31B के अंतर्गत मौलिक अधिकारों की चुनौती से बचाती है; दल-बदल विरोधी संहिता चौंतीस वर्ष बाद 1985 के बावनवें संशोधन के साथ आई। जिस अभ्यर्थी ने सातवीं और आठवीं पर मेहनत की परंतु कभी नौवीं को दसवीं से अलग नहीं किया, वह यहीं पहुँचता है।
• (b)A-2, B-3, C-4, D-1 — केवल नौवीं अनुसूची सही रखी गई है। बाकी सब गड्डमड्ड है: यह दल-बदल विरोधी प्रावधान सातवीं अनुसूची को, विधायी सूचियाँ आठवीं को, और भाषाएँ दसवीं को सौंप देता है। सातवीं अनुसूची भारतीय संघवाद की रीढ़ है — संघ, राज्य और समवर्ती सूचियाँ — और विधायकों को अयोग्य ठहराने से इसका कोई लेना-देना नहीं है; आठवीं केवल भाषाओं की सूची है, यही कारण है कि जब भी कोई नई भाषा मान्यता पाती है, इसमें संशोधन किया जाता है, जैसा 1967, 1992 और 2003 में हुआ।
• (d)A-4, B-2, C-1, D-3 — इस विकल्प की हर जोड़ी गलत है। यह अधिनियमों का सत्यापन सातवीं अनुसूची को, दल-बदल आठवीं को, भाषाएँ नौवीं को और विधायी सूचियाँ दसवीं को जोड़ता है — सही उत्तर का साफ चार-तरफ़ा घुमाव। इसे उसी क्षण खारिज किया जा सकता है जब एक भी अनुसूची भरोसे के साथ जान ली जाए, जो एक तकनीक के रूप में याद रखने योग्य है: चार मदों वाले सूची-सुमेल में, एक भरोसे से जानी हुई जोड़ी सामान्यतः दो या तीन विकल्पों को एक साथ समाप्त कर देती है।

अनुसूचियाँ संविधान के सारणीबद्ध परिशिष्ट हैं। ये इसलिए हैं ताकि लंबी सूचियाँ और विस्तृत प्रावधान मुख्य पाठ में अव्यवस्था न फैलाएँ, और प्रत्येक विशिष्ट अनुच्छेदों से जुड़ी है। संविधान की शुरुआत आठ अनुसूचियों से हुई थी और अब इसमें बारह हैं; इस प्रश्न की चार वे हैं जिनकी ओर परीक्षक सबसे अधिक लौटते हैं। सातवीं संघ और राज्यों के बीच विधायी विषयों को बाँटती है; आठवीं मान्यता प्राप्त भाषाओं को सूचीबद्ध करती है; नौवीं विधानों की एक सुरक्षात्मक सूची है; और दसवीं दल-बदल विरोधी कानून को संहिताबद्ध करती है। नौवीं और दसवीं वे भी हैं जो बाद में और संशोधन द्वारा जोड़ी गईं, और यही वह तथ्य है जो इन्हें सबसे भरोसेमंद ढंग से अलग करता है।

अनुसूचियों पर सूची-सुमेल मद एक आदत को सबसे अधिक पुरस्कृत करते हैं: प्रत्येक अनुसूची को उस संशोधन से जोड़ें जिसने उसे बनाया या अंतिम रूप से आकार दिया, क्योंकि तारीखें संख्याओं से कहीं अधिक याद रहती हैं। नौवीं अनुसूची है पहला संशोधन, 1951, भूमि-सुधार, अनुच्छेद 31B। दसवीं अनुसूची है बावनवाँ संशोधन, 1985, दल-बदल, अनुच्छेद 102(2) और 191(2)। आठवीं वह है जिसमें भाषाएँ जुड़ने पर बार-बार संशोधन हुआ — 1967 में सिंधी, 1992 में कोंकणी, मणिपुरी और नेपाली, 2003 में बोडो, डोगरी, मैथिली और संथाली। सातवीं को किसी संशोधन-कथा की आवश्यकता नहीं; यह अनुच्छेद 246 के अंतर्गत मूल संघीय ढाँचा है। फिर पूरा सुमेल पूरा करने की बजाय निष्कासन का प्रयोग करें: जिस जोड़ी पर आप सबसे अधिक निश्चित हैं उसे स्थिर करें, हर उस विकल्प को काट दें जो उसका खंडन करता है, और शेष की जाँच करें। यहाँ, यह निश्चित होना कि दसवीं अनुसूची दल-बदल-विरोधी है, विकल्प (a), (b) और (d) को एक ही झटके में हटा देता है और केवल (c) बचता है। पड़ोसी अनुसूचियों को भी अलग रखें, क्योंकि वे मानक चारा हैं — चौथी राज्यसभा सीटों का आवंटन करती है, पाँचवीं व छठी अनुसूचित व जनजातीय क्षेत्रों से संबंधित हैं, ग्यारहवीं व बारहवीं पंचायत व नगरपालिका विषयों को सूचीबद्ध करती हैं।

• सातवीं अनुसूची — संघ, राज्य और समवर्ती सूचियाँ, अनुच्छेद 246 को प्रभावी बनाती हैं; मूल रूप से क्रमशः 97, 66 और 47 प्रविष्टियाँ, जिनमें शिक्षा और वन को 1976 के बयालीसवें संशोधन द्वारा राज्य सूची से समवर्ती सूची में स्थानांतरित किया गया
• आठवीं अनुसूची — मान्यता प्राप्त भाषाएँ, जिनका उल्लेख अनुच्छेद 344(1) और 351 में है; संविधान लागू होने के समय चौदह और आज बाईस, 1967 में सिंधी, 1992 में कोंकणी, मणिपुरी और नेपाली, तथा 2003 में बोडो, डोगरी, मैथिली और संथाली जुड़ने के बाद
• नौवीं अनुसूची — 'कुछ अधिनियमों और विनियमों का सत्यापन', संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम, 1951 द्वारा अनुच्छेद 31B के साथ जोड़ी गई, मुख्यतः भूमि-सुधार कानूनों को मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर रद्द होने से बचाने के लिए
• आई.आर. कोएलो बनाम तमिलनाडु राज्य (2007) में सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि 24 अप्रैल 1973 — केशवानंद भारती निर्णय की तिथि — के बाद नौवीं अनुसूची में रखा गया कोई भी कानून मूल संरचना की कसौटी पर न्यायिक समीक्षा के लिए खुला रहता है — इसलिए यह ढाल अब पूर्णतः निरपेक्ष नहीं है
• दसवीं अनुसूची — दल-बदल के आधार पर अयोग्यता, संविधान (बावनवाँ संशोधन) अधिनियम, 1985 द्वारा जोड़ी गई; 2003 के इक्यानवेवें संशोधन ने एक-तिहाई 'विभाजन' की छूट हटा दी, केवल दो-तिहाई विलय को बचाकर रखा, और मंत्रिपरिषद को सदन के पंद्रह प्रतिशत तक सीमित किया
• संविधान में मूल रूप से आठ अनुसूचियाँ थीं और अब बारह हैं; ग्यारहवीं (29 पंचायत विषय) और बारहवीं (18 नगरपालिका विषय) 1992 के तिहत्तरवें और चौहत्तरवें संशोधन के साथ आईं
• दस की संख्या का पहले भी एक बार, संक्षिप्त रूप से, उपयोग हुआ था — 1974 के पैंतीसवें संशोधन के अंतर्गत सिक्किम के जुड़ाव की शर्तों के लिए; 1975 में सिक्किम के पूर्ण राज्य बनने पर वह अनुसूची हटा दी गई, और जब 1985 में दल-बदल विरोधी कानून आया, तब यह संख्या खाली थी

• नौवीं और दसवीं को अदल-बदल देना। नौवीं 1951 से सूचीबद्ध कानूनों का सत्यापन व सुरक्षा करती है; दसवीं 1985 से दल-बदल करने वाले विधायकों को अयोग्य ठहराती है
• यह मान लेना कि नौवीं अनुसूची में रखा कानून न्यायालयों से पूर्णतः प्रतिरक्षित है। आई.आर. कोएलो (2007) के बाद से, 24 अप्रैल 1973 के बाद जोड़ा गया कुछ भी मूल संरचना की कसौटी पर परखा जा सकता है
• आठवीं अनुसूची की भाषाओं को कहीं और सूचीबद्ध भाषाओं से, या भाग XVII के राजभाषा प्रावधानों से भ्रमित करना
• पूरा सुमेल पूरा करने की कोशिश करना बजाय निष्कासन के। एक भरोसे से जानी हुई जोड़ी — यहाँ, दसवीं अनुसूची — एक साथ चार में से तीन विकल्पों को समाप्त कर देती है

अनुसूचियाँ UPPSC प्रश्नपत्र-I के सबसे अनुमानित विषयों में से हैं, और आयोग दो प्रारूपों के बीच बदलता रहता है: यहाँ प्रयोग किया गया चार-तरफ़ा सूची-सुमेल, और 'कौन-सा युग्म सही सुमेलित नहीं है' वाला संस्करण जिसे इसने 2019 में और फिर 2023 में प्रयोग किया। UPSC एकल-अनुसूची प्रश्न पसंद करता है — किस अनुसूची में दल-बदल है, किस संशोधन ने नौवीं अनुसूची जोड़ी, किस संशोधन ने आठवीं में चार भाषाएँ जोड़ीं — और कभी-कभी नौवीं अनुसूची के कानूनों की समीक्षा-योग्यता पर एक कथन-युग्म भी।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के संविधान में नौवीं अनुसूची किसके द्वारा जोड़ी गई थी ?

  • (a)संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम, 1951
  • (b)संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956
  • (c)संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976
  • (d)संविधान (बावनवाँ संशोधन) अधिनियम, 1985

  उत्तर(a) संविधान (पहला संशोधन) अधिनियम, 1951 — इसी ने अनुच्छेद 31B भी जोड़ा ताकि सूचीबद्ध कानूनों, मुख्यतः भूमि-सुधार विधानों को, मौलिक अधिकारों के आधार पर चुनौती से बचाया जा सके। 1985 के बावनवें संशोधन ने दसवीं अनुसूची जोड़ी, नौवीं नहीं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के संविधान की दसवीं अनुसूची के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए : 1. इसे बावनवें संशोधन अधिनियम, 1985 द्वारा जोड़ा गया था। 2. किसी विधानमंडल दल में एक-तिहाई 'विभाजन' को मिलने वाली छूट को इक्यानवेवें संशोधन अधिनियम, 2003 द्वारा हटा दिया गया। उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं ?

  • (a)केवल 1
  • (b)केवल 2
  • (c)1 और 2 दोनों
  • (d)न तो 1 न ही 2

  उत्तर(c) 1 और 2 दोनों — दल-बदल विरोधी कानून 1985 के बावनवें संशोधन के साथ आया, और 2003 के इक्यानवेवें संशोधन ने विभाजन-छूट को हटा दिया, केवल दो-तिहाई विलय को बचाव के रूप में शेष रखा।