भारत में निम्नलिखित चुनाव सुधारों पर विचार कीजिए तथा इन्हें सबसे पहले से लेकर आखिरी तक के सही कालक्रमानुसार क्रम में व्यवस्थित कीजिए । 1. मतदाता फोटो पहचान पत्र 2. इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन 3. वोटर वेरिफ़िएबल पेपर ऑडिट ट्रेल 4. नोटा नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a)2, 1, 3, 4
- (b)1, 2, 3, 4
- (c)1, 2, 4, 3
- (d)2, 1, 4, 3
सही उत्तर — (d) 2, 1, 4, 3 — पहले इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन, फिर मतदाता की फोटो पहचान पत्र, फिर नोटा, फिर वोटर वेरिफ़िएबल पेपर ऑडिट ट्रेल। इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन चारों में एक दशक से भी अधिक पुरानी है। इसे पहली बार मई 1982 में केरल के परावूर विधानसभा क्षेत्र के उपचुनाव में सीमित संख्या में मतदान केंद्रों पर आज़माया गया था। इसके बाद सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि तत्कालीन कानून मशीन से मतदान की अनुमति नहीं देता, इसलिए संसद ने इसे प्राधिकृत करने के लिए जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में संशोधन किया — यह संशोधन दिसंबर 1988 में पारित हुआ और मार्च 1989 में लागू हुआ। EVM का उपयोग सभी 543 लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों में पहली बार 2004 के आम चुनाव में हुआ। इसके बाद निर्वाचक की फोटो पहचान पत्र (EPIC) आया: इसे 1993 में, टी. एन. शेषन के मुख्य चुनाव आयुक्त के कार्यकाल के दौरान, प्रतिरूपण (impersonation) और फ़र्ज़ी मतदान के आयोग के जवाब के रूप में शुरू किया गया था। यह क्रम के पहले आधे हिस्से को 2 फिर 1 के रूप में तय करता है, और उन दोनों विकल्पों को खारिज करता है जो पहचान पत्र से शुरू होते हैं। नोटा और VVPAT दोनों 1995 नहीं बल्कि 2013 के हैं, और यहीं यह प्रश्न वास्तव में तय होता है। सर्वोच्च न्यायालय ने 27 सितंबर 2013 को यह निर्णय दिया कि 'इनमें से कोई नहीं' (none of the above) वोट दर्ज करने के मतदाता के अधिकार को प्रभावी किया जाना चाहिए, और नोटा अगले ही मतदान चक्र से — नवंबर-दिसंबर 2013 के विधानसभा चुनावों से — पूरे देश में मतपत्रों पर दिखाई देने लगा, जिसने 2014 के आम चुनाव में लगभग 1.1 प्रतिशत मत, साठ लाख से अधिक वोट, प्राप्त किए; अलग नोटा प्रतीक इसके बाद 18 सितंबर 2015 को आया। पेपर ऑडिट ट्रेल को भारतीय मतदान की एक सामान्य विशेषता बनने में कहीं अधिक समय लगा। इसे पहली बार सितंबर 2013 में नागालैंड के नोक्सेन विधानसभा उपचुनाव में इस्तेमाल किया गया था, यह 2014 के आम चुनाव में 543 में से केवल 8 निर्वाचन क्षेत्रों में एक पायलट परियोजना के रूप में चला, और यह सभी 543 निर्वाचन क्षेत्रों में केवल 2019 के आम चुनाव में पहुँचा। यह मापने पर कि प्रत्येक सुधार भारतीय चुनावों की सामान्य विशेषता कब बना, नोटा VVPAT से पहले आता है — जो वह क्रम है जिसे आयोग की कुंजी चिह्नित करती है। एक ईमानदार सावधानी जो एक सजग छात्र को जाननी चाहिए: 2013 की शुरुआत का वह अकेला नोक्सेन पायलट तकनीकी रूप से 27 सितंबर के नोटा निर्णय से कुछ सप्ताह पहले का है, इसलिए 2013 के दोनों सुधार इतने निकट हैं कि निर्णायक कारक इस पर निर्भर करता है कि आप किसी सुधार की तारीख़ उसके पहले पायलट से लेते हैं या उसके सामान्य अपनाए जाने से। UPPSC की कुंजी सामान्य अपनाए जाने को आधार बनाती है, और उस पठन पर विकल्प (d) ही उत्तर है।
- (a)2, 1, 3, 4 — शुरुआती जोड़ी सही रखता है — 1982 की मशीन 1993 की पहचान पत्र से पहले — और फिर अंतिम दो को उलट देता है, पेपर ऑडिट ट्रेल को नोटा से पहले रखते हुए। आयोग की कुंजी के अनुसार यह उल्टा है: नोटा नवंबर-दिसंबर 2013 के विधानसभा चुनावों से ही हर निर्वाचन क्षेत्र में उपलब्ध था, जबकि VVPAT 2014 में 543 में से केवल 8 सीटों में एक पायलट परियोजना ही था और यह पूरे देश को केवल 2019 में कवर कर पाया। यह गलत विकल्पों में सबसे आकर्षक है, क्योंकि जो अभ्यर्थी पहले आधे हिस्से को पक्का जानता है वह शायद यह न सोचे कि एक ही वर्ष साझा करने वाले दोनों सुधारों को कैसे अलग किया जाए।
- (b)1, 2, 3, 4 — यह 'जिस क्रम में मद छपे हैं उसी क्रम में उत्तर देने' वाला विकल्प है, और यह दोनों सिरों पर गलत है। यह मतदाता की फोटो पहचान पत्र (1993) को इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन से पहले रखता है, जबकि मशीन को केरल में मई 1982 में ही आज़माया जा चुका था और इसे मार्च 1989 से विधिक समर्थन मिल चुका था — ग्यारह वर्ष की त्रुटि। फिर यह विकल्प (a) की उसी गलती को दोहराता है, पेपर ऑडिट ट्रेल को नोटा से पहले रखते हुए।
- (c)1, 2, 4, 3 — अंतिम दो को बिल्कुल सही रखता है — नोटा फिर पेपर ऑडिट ट्रेल — परंतु पहचान पत्र को वोटिंग मशीन से पहले रखकर शुरू होता है। EPIC 1993 का है और शेषन के मुख्य चुनाव आयुक्त कार्यकाल का है; EVM एक पूरा दशक पहले, मई 1982 के परावूर उपचुनाव में, आज़माई जा चुकी थी। क्योंकि यह प्रश्न दो स्वतंत्र जोड़ियों से तय होता है, केवल एक जोड़ी को सही रखना पर्याप्त नहीं है।
चार अलग-अलग सुधारों ने यह बदल दिया है कि भारत में मत कैसे डाला और गिना जाता है, और प्रत्येक व्यवस्था में एक अलग समय पर दाखिल हुआ। इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन ने कागज़ी मतपत्र की जगह ली: इसे केरल में मई 1982 में आज़माया गया, जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में एक संशोधन द्वारा विधिक अधिकार दिया गया जो मार्च 1989 में लागू हुआ, और 2004 में हर लोकसभा निर्वाचन क्षेत्र तक विस्तारित किया गया। निर्वाचक की फोटो पहचान पत्र (EPIC), जिसे मुख्य चुनाव आयुक्त टी. एन. शेषन के अधीन 1993 में शुरू किया गया, एक अलग समस्या को संबोधित करती है — मतदान केंद्र पर प्रतिरूपण। नोटा, सर्वोच्च न्यायालय के 27 सितंबर 2013 के फ़ैसले से निर्मित, मतदाता को एक तरीका देती है कि वह मतपत्र पर हर उम्मीदवार को अस्वीकार कर सके फिर भी अपना वोट दर्ज करा सके। वोटर वेरिफ़िएबल पेपर ऑडिट ट्रेल, जिसे पहली बार नागालैंड के एक उपचुनाव में सितंबर 2013 में इस्तेमाल किया गया और जो 2019 के आम चुनाव से ही सर्वव्यापी हुआ, एक ऐसी पर्ची छापता है जिसे मतदाता एक खिड़की से देख सकता है, ताकि एक इलेक्ट्रॉनिक गणना को एक भौतिक अभिलेख से जाँचा जा सके।
चार-मद का कालक्रम ऐसा दिखता है मानो इसके लिए चार तारीखों की ज़रूरत हो, परंतु विकल्प शायद ही कभी चारों को परखते हैं। यहाँ चारों विकल्प स्पष्ट रूप से दो स्वतंत्र द्विआधारी विकल्पों में बँटते हैं: क्या क्रम EVM से शुरू होता है या EPIC से, और क्या यह नोटा पर समाप्त होता है या VVPAT पर? पहले शुरुआत तय करें — 1982, 1993 से आराम से आगे है, इसलिए क्रम 2, 1 से ही शुरू होना चाहिए, और विकल्प (b) और (c) दोनों गिर जाते हैं। शेष रह जाते हैं केवल (a) और (d), जो केवल अंतिम दो स्थानों में भिन्न हैं। नोटा और VVPAT दोनों 2013 के सुधार हैं, इसलिए निर्णायक कारक कोई बस एक वर्ष नहीं बल्कि वह क्षण है जब प्रत्येक भारतीय चुनावों की एक सामान्य विशेषता बना: नोटा नवंबर-दिसंबर 2013 के विधानसभा चुनावों से ही हर मतपत्र पर था, जबकि VVPAT सितंबर 2013 के एक उपचुनाव से 2014 में 543 में से 8 सीटों तक और अंततः 2019 में ही पूरे देश तक पहुँची। इससे मिलता है 2, 1, 4, 3 — विकल्प (d)।
- इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों को पहली बार मई 1982 में केरल के परावूर विधानसभा क्षेत्र के उपचुनाव में सीमित संख्या में मतदान केंद्रों पर आज़माया गया था
- सर्वोच्च न्यायालय द्वारा यह कहे जाने के बाद कि मौजूदा कानून मशीन से मतदान की अनुमति नहीं देता, संसद ने जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में संशोधन किया — दिसंबर 1988 में पारित, मार्च 1989 में लागू — और 2004 में पहली बार EVM का उपयोग सभी 543 लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों में हुआ
- निर्वाचक की फोटो पहचान पत्र (EPIC) को 1993 में, मुख्य चुनाव आयुक्त टी. एन. शेषन के कार्यकाल के दौरान, शुरू किया गया था
- सर्वोच्च न्यायालय ने 27 सितंबर 2013 को यह निर्णय दिया कि 'इनमें से कोई नहीं' दर्ज करने का अधिकार उपलब्ध होना चाहिए; नोटा ने 2014 के आम चुनाव में लगभग 1.1 प्रतिशत मत — साठ लाख से अधिक वोट — प्राप्त किए, और इसे अपना खुद का प्रतीक 18 सितंबर 2015 को मिला
- वोटर वेरिफ़िएबल पेपर ऑडिट ट्रेल को पहली बार नागालैंड के नोक्सेन विधानसभा उपचुनाव में सितंबर 2013 में इस्तेमाल किया गया, 2014 में 543 में से 8 निर्वाचन क्षेत्रों में एक पायलट के रूप में चला, और 2019 के आम चुनाव में सभी 543 निर्वाचन क्षेत्रों तक विस्तारित किया गया
- चूँकि नोक्सेन का VVPAT पायलट नोटा के निर्णय से मामूली रूप से पहले का है, अंतिम दोनों मदों को पहले इस्तेमाल के बजाय सामान्य अपनाए जाने से अलग किया जाता है — यह भेद किसी कुंजी से बहस करने से पहले जानने योग्य है
- मई 1982 — इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन पहली बार केरल के परावूर उपचुनाव में आज़माई गई [मद 2 — पहला]
- दिसंबर 1988 / मार्च 1989 — EVM को प्राधिकृत करने हेतु जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में संशोधन; 2004 से सभी 543 सीटों में इस्तेमाल
- 1993 — निर्वाचक की फोटो पहचान पत्र (EPIC) मुख्य चुनाव आयुक्त टी. एन. शेषन के अधीन शुरू [मद 1 — दूसरा]
- 27 सितंबर 2013 — सर्वोच्च न्यायालय के निर्णय से नोटा का निर्माण; नवंबर-दिसंबर 2013 के विधानसभा चुनावों से हर मतपत्र पर [मद 4 — तीसरा]
- सितंबर 2013 में नागालैंड के नोक्सेन में पायलट → 2014 में 543 में से 8 सीटें → 2019 में सभी 543 सीटें: VVPAT [मद 3 — अंतिम]
2, 1, 4, 3 — विकल्प (d)। पहली जोड़ी ग्यारह वर्ष के अंतर से तय होती है; अंतिम जोड़ी, दोनों 2013 के सुधार, इस बात से तय होती है कि प्रत्येक कब सर्वव्यापी बना।
- छपे हुए मद-क्रमांकों को ही उत्तर मान लेना। यहाँ मद 1 से 4 तक ऐसे क्रम में सूचीबद्ध हैं जो जान-बूझकर कालानुक्रमिक नहीं है, और विकल्प (b) ठीक इसी आलस्य को पुरस्कृत करता है
- EVM की तारीख़ इसके पहले प्रयोग 1982 के बजाय 1989 या 2004 से लेना। तीनों वर्ष वास्तविक मील के पत्थर हैं, परंतु कालक्रम प्रश्न सबसे पहला वर्ष चाहता है
- नोटा और VVPAT को परस्पर विनिमेय 2013 के सुधार मान लेना। दोनों एक वर्ष साझा करते हैं, इसलिए आपको यह जानना होगा कि नोटा तुरंत पूरे देश में पहुँच गया जबकि VVPAT हर निर्वाचन क्षेत्र तक केवल 2019 में पहुँचा
- नोटा को 'अस्वीकार करने का अधिकार' समझ लेना। नोटा अस्वीकृति दर्ज करती है, परंतु भले ही नोटा को सबसे अधिक वोट मिलें, शेष उम्मीदवारों में सबसे अधिक वोट पाने वाला ही विजयी घोषित होता है
UPPSC चुनावी तंत्र को कालानुक्रम या एक-पंक्ति के तथ्यात्मक मद के रूप में पूछना पसंद करता है — कौन-सा सुधार पहले आया, पहले मुख्य चुनाव आयुक्त कौन थे, कौन-सा अनुच्छेद निर्वाचन आयोग की स्थापना करता है। UPSC विधिक पक्ष की ओर झुकता है: किसी विशेष संशोधक अधिनियम या समिति ने क्या सिफारिश की, कोई कथित शक्ति आयोग की है या सरकार की, और मताधिकार की सटीक स्थिति।
दिनेश गोस्वामी समिति ने सिफारिश की थी
- (a) राज्य-स्तरीय निर्वाचन आयोगों का गठन
- (b) लोकसभा चुनाव के लिए सूची प्रणाली
- (c) संसदीय चुनावों का सरकारी वित्तपोषण
- (d) संसदीय चुनावों में निर्दलीय उम्मीदवारों की उम्मीदवारी पर प्रतिबंध
उत्तर(c) संसदीय चुनावों का सरकारी वित्तपोषण
दिनेश गोस्वामी समिति (1990) इस कालक्रम के ठीक बीच में बैठती है — EVM के लिए 1989 की विधिक स्वीकृति और 1993 में फोटो पहचान पत्र के शुरू होने के बीच — और यह उस दौर के पूरे सुधार-एजेंडे का संदर्भ बिंदु है। प्रत्येक सुधार-समिति ने वास्तव में क्या सिफारिश की, यह जानना ही तारीखों की सूची को यह समझने में बदल देता है कि सुधार जब आए तब ही क्यों आए।
जनप्रतिनिधित्व (संशोधन) अधिनियम, 1996 द्वारा चुनाव कानून में हाल के संशोधनों के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: I. भारतीय राष्ट्रीय ध्वज या भारत के संविधान का अपमान करने के अपराध के लिए किसी भी सज़ा से सज़ा की तारीख़ से छह वर्ष तक संसद और राज्य विधानमंडलों के चुनाव लड़ने के लिए अयोग्यता होगी। II. लोकसभा चुनाव लड़ने के लिए किसी उम्मीदवार द्वारा दी जाने वाली प्रतिभूति राशि में वृद्धि हुई है। III. कोई उम्मीदवार अब एक से अधिक संसदीय निर्वाचन क्षेत्र से चुनाव नहीं लड़ सकता। IV. किसी प्रतिस्पर्धी उम्मीदवार की मृत्यु पर अब कोई चुनाव रद्द नहीं किया जाएगा। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-से सही हैं?
- (a) I और III
- (b) I, II और IV
- (c) I, II और III
- (d) I, II, III और IV
उत्तर(b) I, II और IV
उसी विषय को विधायी पक्ष से देखता है: एक तारीख़वाला संशोधक अधिनियम और उसने ठीक-ठीक क्या बदला। UPSC की आदत यह परखना है कि किसी सुधार ने क्या किया; UPPSC की, जैसा यहाँ है, यह परखना है कि वह कब हुआ। दोनों ही जनप्रतिनिधित्व अधिनियम व उसके संशोधनों के उसी कालक्रम को पुरस्कृत करते हैं।
नीचे दिए गए तथ्यों पर विचार कीजिए: 1. सुकुमार सेन भारत के पहले मुख्य चुनाव आयुक्त थे। 2. रमा देवी भारत की पहली महिला मुख्य चुनाव आयुक्त थीं। नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए।
- (a) केवल 1 सही है
- (b) केवल 2 सही है
- (c) 1 और 2 दोनों सही हैं
- (d) 1 और 2 दोनों गलत हैं
उत्तर(c) 1 और 2 दोनों सही हैं
UPPSC भारतीय चुनावों के संस्थागत इतिहास पर लौटता है, इस बार तंत्र के बजाय पद के माध्यम से। सुकुमार सेन ने कागज़ी मतपत्रों और चिह्नित मतपेटियों से पहले दो आम चुनाव संचालित किए; इस 2025 के प्रश्न में सूचीबद्ध सुधार वही हैं जिन्होंने उस व्यवस्था की जगह ली, इसलिए दोनों कार्ड एक ही कहानी के दो छोर के रूप में पढ़े जाते हैं।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों का उपयोग भारत में किसी चुनाव में पहली बार निम्नलिखित में से किस वर्ष हुआ?
- (a)1977
- (b)1982
- (c)1989
- (d)2004
उत्तर(b) 1982 — EVM को पहली बार मई 1982 में केरल के परावूर विधानसभा उपचुनाव में आज़माया गया; कानून को इन्हें प्राधिकृत करने के लिए केवल 1989 में संशोधित किया गया, और इन्होंने सभी 543 लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों को 2004 से कवर किया।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
भारतीय चुनावों में नोटा विकल्प के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. इसे 2013 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय के एक निर्णय के बाद शुरू किया गया था। 2. यदि नोटा को किसी उम्मीदवार से अधिक मत मिलते हैं, तो उस निर्वाचन क्षेत्र का चुनाव रद्द कर दिया जाता है और फिर से कराया जाता है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- (a)केवल 1
- (b)केवल 2
- (c)1 और 2 दोनों
- (d)न तो 1 न ही 2
उत्तर(a) केवल 1 — नोटा सर्वोच्च न्यायालय के 27 सितंबर 2013 के निर्णय से आई, परंतु इसके पास किसी चुनाव को रद्द करने की कोई शक्ति नहीं है; प्रतियोगियों में सबसे अधिक मत पाने वाला उम्मीदवार तब भी विजयी घोषित होता है।