UPPSC 2025 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 111 / 150

सही उत्तर — (d) 4, 1, 3, 2 — पहले दांडेकर और रथ, फिर लकड़ावाला, फिर तेंदुलकर, फिर रंगराजन। इन्हें एक-एक करके लें। वी. एम. दांडेकर और निलकंठ रथ का अध्ययन 'पावर्टी इन इंडिया', जो 1971 में प्रकाशित हुआ, चारों में सबसे पुराना है — दो दशकों के अंतर से; इसने प्रति व्यक्ति 2,250 कैलोरी के दैनिक सेवन पर गरीबी रेखा तय की और यही वह कार्य है जिसने भारत में कैलोरी-आधारित गरीबी मापन को मानक बनाया, इसलिए 4 को क्रम खोलना चाहिए। इसके बाद डी. टी. लकड़ावाला की अध्यक्षता में विशेषज्ञ समूह आया, जिसने 1993 में रिपोर्ट दी; इसने कैलोरी-आधार को बरकरार रखा परंतु एकल राष्ट्रीय रेखा को राज्य-विशिष्ट रेखाओं में विभाजित कर दिया, जो किसी एक अखिल-भारतीय अपस्फीतिकारक (deflator) के बजाय राज्य-स्तरीय मूल्य सूचकांकों से अद्यतन होती थीं, इसलिए 1 दूसरे स्थान पर आता है। इसके बाद सुरेश तेंदुलकर की अध्यक्षता में विशेषज्ञ समूह आया, जिसने नवंबर 2009 में रिपोर्ट दी; इसने शुद्ध कैलोरी-आधार को त्यागकर एक व्यापक उपभोग टोकरी अपनाई जिसमें स्वास्थ्य और शिक्षा पर खर्च को भी शामिल किया गया, और मिश्रित संदर्भ अवधि (Mixed Reference Period) को अपनाया, इसलिए 3 तीसरे स्थान पर आता है। सी. रंगराजन की अध्यक्षता में विशेषज्ञ समूह ने जून 2014 में रिपोर्ट दी और यह चारों में सबसे हाल का है, इसलिए 2 अंत में आता है। यहाँ एक सरल आंतरिक जाँच है जो उस एकमात्र क्रम को तय कर देती है जिसे अधिकांश अभ्यर्थी वास्तव में गलत करते हैं: रंगराजन समूह को तेंदुलकर पद्धति की विवाद के बाद पुनर्समीक्षा करने के लिए विशेष रूप से गठित किया गया था, इसलिए रंगराजन तेंदुलकर से पहले हो ही नहीं सकता। यह 3 को 2 से पहले तय करता है, और केवल विकल्प (d) दोनों काम करता है साथ ही दांडेकर और रथ को लकड़ावाला से आगे रखता है।

• (a)4, 1, 2, 3 — शुरुआती जोड़ी सही रखता है — दांडेकर और रथ (1971) लकड़ावाला से पहले — परंतु फिर आधुनिक जोड़ी को उलट देता है, रंगराजन को तेंदुलकर से आगे रखते हुए। यह उल्टा है। तेंदुलकर ने नवंबर 2009 में रिपोर्ट दी और रंगराजन ने जून 2014 में, और रंगराजन समूह अस्तित्व में ही इसलिए आया क्योंकि सरकार तेंदुलकर पद्धति की समीक्षा चाहती थी। किसी दूसरी समिति के कार्य की समीक्षा के लिए गठित समिति उससे पहले नहीं हो सकती।
• (b)1, 4, 2, 3 — दोनों सिरों पर गलत है। यह लकड़ावाला को दांडेकर और रथ से पहले रखते हुए शुरू होता है, जबकि 1971 का दांडेकर–रथ अध्ययन लकड़ावाला समूह से लगभग दो दशक पहले का है, और फिर यह रंगराजन (2014) को तेंदुलकर (2009) से आगे रख देता है। यह वह विकल्प है जो उन अभ्यर्थियों को पकड़ता है जो सूची को नामों की परिचितता के आधार पर क्रमबद्ध करते हैं, तारीखों के आधार पर नहीं।
• (c)1, 4, 3, 2 — आधुनिक जोड़ी सही रखता है — तेंदुलकर रंगराजन से पहले — परंतु लकड़ावाला को दांडेकर और रथ से आगे रखते हुए शुरू होता है। दांडेकर और रथ पहले आए: उनका 1971 का अध्ययन ही वह है जिसने भारतीय अर्थशास्त्र में कैलोरी-आधारित गरीबी रेखा को दाखिल किया, और लकड़ावाला विशेषज्ञ समूह ने केवल 1993 में, इसके काफी बाद, रिपोर्ट दी।

भारत में कभी एक स्थिर गरीबी रेखा नहीं रही; इसके बजाय विशेषज्ञ समूहों की एक शृंखला रही है, जिनमें से प्रत्येक ने ज़रूरतों की उस टोकरी को फिर से परिभाषित किया जिसे यह रेखा दर्शाने वाली थी। यह वंशावली दांडेकर और रथ के 1971 के अध्ययन से शुरू होकर, योजना आयोग की 1979 की अलघ कार्यबल से होते हुए — जिसने पहली आधिकारिक रेखा प्रस्तुत की — 1993 में रिपोर्ट देने वाले लकड़ावाला विशेषज्ञ समूह, नवंबर 2009 में रिपोर्ट देने वाले तेंदुलकर विशेषज्ञ समूह और जून 2014 में रिपोर्ट देने वाले रंगराजन विशेषज्ञ समूह तक चलती है। आरंभिक रेखाएँ लगभग पूरी तरह कैलोरी मानकों पर आधारित थीं; बाद की रेखाओं ने स्वास्थ्य, शिक्षा, किराया और आवागमन जैसी गैर-खाद्य आवश्यकताओं को भी जोड़ा। चूँकि प्रत्येक समूह ने पिछले समूह का पुनरीक्षण किया, यह क्रम वास्तव में कालानुक्रमिक है, समानांतर अभ्यासों का सेट नहीं, और इसीलिए UPPSC इसे क्रमबद्धता प्रश्न के रूप में पूछ सकता है।

इसे हल करने के लिए आपको चारों तारीखें याद रखने की आवश्यकता नहीं है। दो सूत्र ही पूरा काम कर देते हैं। पहला, दांडेकर और रथ 1970 के दशक की शुरुआत के हैं — शेष तीनों से कहीं अधिक पुराने — इसलिए कोई भी विकल्प जो 4 से शुरू नहीं होता वह बाहर है, जो एक ही झटके में (b) और (c) को समाप्त कर देता है। दूसरा, रंगराजन को तेंदुलकर की समीक्षा के लिए नियुक्त किया गया था, इसलिए 3 को 2 से पहले आना ही चाहिए, जो (a) को समाप्त कर देता है। केवल (d) बचता है। UPPSC के कालानुक्रम प्रश्नों के लिए यही सामान्य तकनीक है: चार तारीखें याद करने की कोशिश करने के बजाय, ऐसी एक जोड़ी खोजें जिसका क्रम आप घटनाओं के तर्क से ही सिद्ध कर सकें, और उसका उपयोग विकल्पों को हटाने के लिए करें। इस विशेष सूची में जाल यह है कि 1979 की अलघ कार्यबल कालानुक्रमिक रूप से दांडेकर–रथ और लकड़ावाला के बीच बैठती है परंतु उसे यहाँ जानबूझकर प्रस्तुत नहीं किया गया — UPPSC ने 2020 में अलघ के बारे में अलग से पूछा था, और जो अभ्यर्थी मानसिक रूप से उसे बीच में डाल देता है वह क्रम खो सकता है।

• वी. एम. दांडेकर और निलकंठ रथ की 'पावर्टी इन इंडिया' (1971) ने प्रति व्यक्ति लगभग 2,250 कैलोरी के दैनिक सेवन पर गरीबी रेखा तय की और भारत में कैलोरी-आधारित गरीबी मापन स्थापित किया
• वाई. के. अलघ के अधीन योजना आयोग के कार्यबल (1979) ने भारत की पहली आधिकारिक गरीबी रेखा प्रस्तुत की, ग्रामीण क्षेत्रों में 2,400 कैलोरी प्रतिदिन और शहरी क्षेत्रों में 2,100 कैलोरी के कैलोरी मानकों पर — यह इन चार में शामिल नहीं है
• डी. टी. लकड़ावाला की अध्यक्षता वाले विशेषज्ञ समूह ने 1993 में रिपोर्ट दी और एकल राष्ट्रीय रेखा को राज्य-स्तरीय मूल्य सूचकांकों से अद्यतन होने वाली राज्य-विशिष्ट रेखाओं से बदल दिया
• सुरेश तेंदुलकर की अध्यक्षता वाले विशेषज्ञ समूह ने नवंबर 2009 में रिपोर्ट दी, शुद्ध कैलोरी-आधार से हटकर एक व्यापक उपभोग टोकरी की ओर बढ़ते हुए जिसमें स्वास्थ्य व शिक्षा व्यय शामिल था, और मिश्रित संदर्भ अवधि को अपनाया
• सी. रंगराजन की अध्यक्षता वाले विशेषज्ञ समूह ने जून 2014 में रिपोर्ट दी, कैलोरी, प्रोटीन व वसा मानकों के साथ-साथ एक मानक गैर-खाद्य घटक पर आधारित अलग ग्रामीण व शहरी टोकरियों को बहाल करते हुए, और उसी वर्ष के लिए तेंदुलकर रेखा से स्पष्ट रूप से अधिक गरीबी संख्या दी
• रंगराजन समूह को तेंदुलकर पद्धति की पुनर्समीक्षा के लिए गठित किया गया था, यही कारण है कि किसी भी क्रमबद्धता में तेंदुलकर को रंगराजन से पहले आना चाहिए

• तेंदुलकर और रंगराजन को उलट देना। रंगराजन (2014) ने तेंदुलकर (2009) की समीक्षा की, इसलिए तेंदुलकर हमेशा पहले आता है
• यह भूल जाना कि दांडेकर और रथ का कार्य कितना पुराना है। यह 1971 का है, लकड़ावाला समूह से एक पूरी पीढ़ी पहले
• अलघ कार्यबल को उस सूची में डाल देना जिसमें वह नहीं है, और इस तरह वास्तव में नामित चारों का क्रम खो देना

UPPSC इस समूह को दो रूपों में पूछना पसंद करता है — समितियों को कालानुक्रमिक रूप से व्यवस्थित करना, जैसा यहाँ है, या किसी विशिष्ट पद्धति को सही अध्यक्ष से जोड़ना, जैसा इसने 2020 में यह पूछकर किया कि किस समिति ने विशुद्ध रूप से पोषण संबंधी आवश्यकताओं पर आधारित गरीबी रेखा की सिफारिश की। UPSC वैचारिक पक्ष को प्राथमिकता देता है: गरीबी रेखा वास्तव में क्या मापती है, और एक ही वर्ष में राज्यों के बीच यह रेखा क्यों भिन्न होती है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  गरीबी आकलन के निम्नलिखित में से किस विशेषज्ञ समूह ने भारत की गरीबी रेखा को शुद्ध कैलोरी-आधार से हटाकर एक व्यापक उपभोग टोकरी की ओर स्थानांतरित किया जिसमें स्वास्थ्य और शिक्षा पर व्यय शामिल था?

  • (a)अलघ कार्यबल
  • (b)लकड़ावाला विशेषज्ञ समूह
  • (c)तेंदुलकर विशेषज्ञ समूह
  • (d)रंगराजन विशेषज्ञ समूह

  उत्तर(c) तेंदुलकर विशेषज्ञ समूह — इसकी 2009 की रिपोर्ट ने कैलोरी-आधार को स्वास्थ्य व शिक्षा को शामिल करने वाली व्यापक उपभोग टोकरी से बदल दिया और मिश्रित संदर्भ अवधि अपनाई।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  सी. रंगराजन की अध्यक्षता में गरीबी आकलन विशेषज्ञ समूह ने अपनी रिपोर्ट किस वर्ष प्रस्तुत की?

  • (a)2009
  • (b)2011
  • (c)2014
  • (d)2016

  उत्तर(c) 2014 — रंगराजन विशेषज्ञ समूह, जिसे तेंदुलकर पद्धति की पुनर्समीक्षा के लिए स्थापित किया गया था, ने जून 2014 में रिपोर्ट दी।