नीचे दो कथन दिए गए हैं, जिनमें से एक को अभिकथन (A) तथा दूसरे को कारण (R) कहा गया है । अभिकथन (A) : निर्धनता रेखा समय और देशों के अनुरूप भिन्न होती है । कारण (R) : लोगों की मूलभूत आवश्यकताएँ क्षेत्रों और समय के अनुसार भिन्न होती है । नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a)(A) और (R) दोनों सही हैं, किन्तु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं करता है
- (b)(A) सही है, किन्तु (R) गलत है
- (c)(A) गलत है, किन्तु (R) सही है
- (d)(A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या करता है
सही उत्तर — (d) (A) और (R) दोनों सही हैं और (R), (A) की सही व्याख्या करता है। निर्धनता रेखा कोई प्राकृतिक स्थिरांक नहीं है: यह वस्तुओं और सेवाओं के उस न्यूनतम समूह का मौद्रिक मूल्य है जिसे समाज अनिवार्य मानता है। अभिकथन सही है — भारत की अपनी आधिकारिक रेखा बार-बार पुनर्निर्धारित की गई है (आलग टास्क फोर्स 1979, लकड़ावाला 1993, तेंदुलकर 2009, रंगराजन 2014), और विभिन्न देशों के बीच रेखाएँ काफी भिन्न होती हैं क्योंकि भारत एक निरपेक्ष उपभोग-टोकरी रेखा पर कार्य करता है जबकि यूरोपीय संघ एक सापेक्ष रेखा पर कार्य करता है (यूरोस्टैट की 'निर्धनता-जोखिम सीमा' 'सामाजिक हस्तांतरण के बाद राष्ट्रीय माध्यिका समतुल्य प्रयोज्य आय के 60%' के रूप में परिभाषित है)। कारण भी सही है — 'मूलभूत आवश्यकता' किसे माना जाए यह वास्तव में क्षेत्र के अनुसार भिन्न होता है और समय के साथ बदलता है: ग्रामीण और शहरी श्रम के लिए कैलोरी मानक भिन्न होते हैं, ईंधन व वस्त्र की आवश्यकताएँ जलवायु के साथ बदलती हैं, और स्वच्छता, शिक्षा व बिजली जैसी वस्तुएँ उस टोकरी में शामिल हो गई हैं जिन्हें पहले की रेखाओं ने नज़रअंदाज़ किया था। और कारण ठीक वही तंत्र है जो अभिकथन के पीछे है: चूँकि मूलभूत आवश्यकताओं की टोकरी (और उस टोकरी की कीमतें) स्थान के अनुसार भिन्न होती हैं और समय के साथ बदलती हैं, इसलिए उसके चारों ओर खींची गई मौद्रिक रेखा को भी भिन्न होना ही है। इसलिए R, A की व्याख्या करता है, जो ठीक वही है जो विकल्प (d) कहता है।
- (a)(A) और (R) दोनों सही हैं, किन्तु (R), (A) की सही व्याख्या नहीं करता है — यह भ्रामक विकल्प है — यह दोनों कथनों को स्वीकार तो करता है परंतु कारणात्मक संबंध को नकार देता है। यह संबंध वास्तविक और प्रत्यक्ष है: निर्धनता रेखा को न्यूनतम-आवश्यकता टोकरी की लागत के रूप में परिभाषित किया जाता है, इसलिए वे आवश्यकताएँ क्या हैं (या उनकी लागत क्या है) इसमें कोई भी बदलाव यांत्रिक रूप से रेखा को बदल देता है। R कोई अलग संयोगवश सत्य नहीं है; वह वह कारण है जिससे A सत्य है।
- (b)(A) सही है, किन्तु (R) गलत है — R गलत नहीं है। भारतीय व्यवहार में मूलभूत-आवश्यकता मानक स्पष्ट रूप से क्षेत्र- और समय-विशिष्ट हैं — 1979 के आलग टास्क फोर्स ने स्वयं ग्रामीण (2,400 किलोकैलोरी/दिन) और शहरी (2,100 किलोकैलोरी/दिन) भारत के लिए अलग-अलग कैलोरी मानक प्रयोग किए, और बाद की समितियों ने टोकरी को भोजन से आगे बढ़ाकर शिक्षा, स्वास्थ्य, वस्त्र और परिवहन तक विस्तृत किया।
- (c)(A) गलत है, किन्तु (R) सही है — A प्रमाणित रूप से सही है। भारत के भीतर, एक ही वर्ष में आधिकारिक राज्य निर्धनता रेखाएँ भिन्न होती हैं क्योंकि राज्यों में मूल्य स्तर भिन्न होते हैं — UPSC ने ठीक यही 2019 में पूछा था। विभिन्न देशों में, किसी निम्न-आय अर्थव्यवस्था की निरपेक्ष रेखा और यूरोपीय संघ की माध्यिका-आय-के-60%-वाली सापेक्ष रेखा किसी भी तरह न तो एक ही संख्या हैं और न ही एक ही प्रकार का मापदंड।
निर्धनता रेखा आय या उपभोग व्यय की वह सीमा है जिससे नीचे किसी व्यक्ति को निर्धन माना जाता है। यह अवलोकित नहीं बल्कि निर्मित की जाती है: कोई प्राधिकरण पहले 'न्यूनतम आवश्यक' वस्तुओं और सेवाओं की एक टोकरी तय करता है, फिर उस टोकरी की कीमत लगाता है। इससे दो डिज़ाइन विकल्प निकलते हैं। एक निरपेक्ष (ABSOLUTE) रेखा पहले टोकरी तय करती है और मौद्रिक मूल्य को कीमतों के अनुसार चलने देती है — यह भारत का दृष्टिकोण है, जो ऐतिहासिक रूप से कैलोरी मानकों पर आधारित है। एक सापेक्ष (RELATIVE) रेखा मौद्रिक मूल्य को समाज की अपनी आय-वितरण के अंश के रूप में तय करती है — यूरोपीय संघ की निर्धनता-जोखिम सीमा राष्ट्रीय माध्यिका समतुल्य प्रयोज्य आय का 60% है। दोनों ही स्थितियों में रेखा कीमतों के साथ, 'मूलभूत आवश्यकताओं' की संरचना के साथ, और मापने वाले समाज के साथ बदलती है।
अभिकथन-कारण प्रश्न दो चरणों में तय होते हैं, और उम्मीदवार दूसरा चरण छोड़कर अंक गँवाते हैं। चरण 1: प्रत्येक कथन को स्वतंत्र रूप से परखें। यहाँ दोनों सही सिद्ध होते हैं। चरण 2: पूछें कि क्या R, A का कारण है, न कि केवल उसी विषय पर एक और सत्य वाक्य। आकर्षक गलत उत्तर (a) है — 'दोनों सही परंतु असंबंधित' — क्योंकि यह सतर्क लगता है। यहाँ सतर्कता गलत है: निर्धनता रेखा की परिभाषा शाब्दिक रूप से 'मूलभूत आवश्यकताओं को पूरा करने की लागत' है, इसलिए मूलभूत आवश्यकताओं का बदलना ही वह कारण है जिससे रेखा बदलती है। एक उपयोगी परीक्षण: A को इस रूप में फिर से लिखें 'X होता है क्योंकि R'। 'निर्धनता रेखा समय और देशों के अनुरूप भिन्न होती है क्योंकि मूलभूत आवश्यकताएँ क्षेत्रों और समय के अनुसार भिन्न होती हैं' एक ठोस वाक्य के रूप में पढ़ा जाता है — इसलिए उत्तर (d) है।
- भारत की पहली आधिकारिक निर्धनता रेखा वाई. के. आलग टास्क फोर्स (1979) से आई, जो पूर्णतः कैलोरी मानकों पर आधारित थी — ग्रामीण के लिए 2,400 किलोकैलोरी/दिन और शहरी के लिए 2,100 किलोकैलोरी/दिन
- भारतीय रेखा को बार-बार संशोधित किया गया है: आलग (1979) → लकड़ावाला (1993, राज्य मूल्य सूचकांकों द्वारा अद्यतन राज्य-विशिष्ट रेखाएँ) → तेंदुलकर (2009, एक व्यापक उपभोग टोकरी) → रंगराजन (2014, कैलोरी-प्रोटीन-वसा मानक प्लस एक मानक गैर-खाद्य घटक)
- यूरोस्टैट यूरोपीय संघ की 'निर्धनता-जोखिम सीमा' को सामाजिक हस्तांतरण के बाद राष्ट्रीय माध्यिका समतुल्य प्रयोज्य आय के 60% के रूप में परिभाषित करता है — एक सापेक्ष रेखा जो राष्ट्रीय आय बदलते ही बदल जाती है
- भारत के भीतर भी एक ही वर्ष में, आधिकारिक निर्धनता रेखाएँ कुछ राज्यों में अन्य से अधिक होती हैं क्योंकि राज्यों में मूल्य स्तर भिन्न होते हैं
- निरपेक्ष निर्धनता (एक स्थिर टोकरी) और सापेक्ष निर्धनता (माध्यिका का एक अंश) भिन्न अवधारणाएँ हैं — कोई देश निरपेक्ष निर्धनता को लगभग शून्य तक घटा सकता है और फिर भी सापेक्ष निर्धनता दर्ज कर सकता है
- 1979 — आलग टास्क फोर्स: पहली आधिकारिक रेखा, पूर्णतः कैलोरी मानकों पर आधारित (2,400 किलोकैलोरी ग्रामीण / 2,100 किलोकैलोरी शहरी)
- 1993 — लकड़ावाला समिति: कैलोरी आधार बनाए रखा परंतु राज्य मूल्य सूचकांकों द्वारा अद्यतन राज्य-विशिष्ट रेखाएँ दीं
- 2009 — तेंदुलकर समिति: शुद्ध कैलोरी आधार छोड़कर स्वास्थ्य और शिक्षा सहित एक व्यापक उपभोग टोकरी अपनाई
- 2014 — रंगराजन समिति: कैलोरी, प्रोटीन व वसा मानक प्लस एक मानक गैर-खाद्य घटक (किराया, आवागमन, शिक्षा)
एक ही देश, एक ही अवधारणा, पैंतीस वर्षों में चार भिन्न रेखाएँ — क्योंकि 'मूलभूत आवश्यकताओं' की टोकरी बार-बार पुनर्परिभाषित होती रही। यही कारण (R) है जो अभिकथन (A) को उत्पन्न करता है, इसलिए कुंजी (d) है।
- सतर्कता में (a) — 'दोनों सही परंतु R व्याख्या नहीं है' — चुन लेना, जबकि वास्तव में कारण अभिकथन में प्रयुक्त शब्द की परिभाषा ही है
- यह मान लेना कि निर्धनता रेखा एक स्थिर अंतरराष्ट्रीय संख्या है; यह एक निर्मित सीमा है जो देश और वर्ष के अनुसार भिन्न होती है
- निरपेक्ष निर्धनता रेखा (स्थिर टोकरी) को सापेक्ष रेखा (माध्यिका आय का अंश) से भ्रमित करना — भारत पहली का प्रयोग करता है, अधिकांश धनी देश दूसरी का
UPPSC को किसी परिभाषात्मक अर्थशास्त्र अवधारणा पर अभिकथन-कारण का आवरण पसंद है, जहाँ दोनों भाग सही होते हैं और असली परीक्षा कारणात्मक संबंध है; UPSC अनुप्रयुक्त संस्करण पसंद करता है — राज्य निर्धनता रेखाएँ क्यों भिन्न हैं, किस समिति ने क्या सुझाया, या MPI किन आयामों को कवर करता है।
भारत में किसी दिए गए वर्ष में, आधिकारिक निर्धनता रेखाएँ कुछ राज्यों में अन्य राज्यों की तुलना में अधिक होती हैं क्योंकि
- (a) निर्धनता दर राज्य-दर-राज्य भिन्न होती है
- (b) मूल्य स्तर राज्य-दर-राज्य भिन्न होते हैं
- (c) सकल राज्य उत्पाद राज्य-दर-राज्य भिन्न होता है
- (d) सार्वजनिक वितरण की गुणवत्ता राज्य-दर-राज्य भिन्न होती है
उत्तर(b) मूल्य स्तर राज्य-दर-राज्य भिन्न होते हैं
वही विचार एक छोटे पैमाने पर — रेखा एक ही देश के राज्यों के बीच भी भिन्न होती है, और ठीक उसी कारण से जो UPPSC का कारण (R) देता है: न्यूनतम-आवश्यकता टोकरी की लागत हर जगह समान नहीं होती।
भारत में निर्धनता रेखा से नीचे के व्यक्तियों को इस आधार पर वर्गीकृत किया जाता है कि
- (a) वे न्यूनतम निर्धारित खाद्य टोकरी के हकदार हैं
- (b) उन्हें वर्ष में न्यूनतम निर्धारित दिनों तक काम मिलता है
- (c) वे कृषि श्रमिक परिवार और अनुसूचित जाति/जनजाति सामाजिक समूह से संबंधित हैं
- (d) उनकी दैनिक मज़दूरी निर्धारित न्यूनतम मज़दूरी से कम है
उत्तर(a) वे न्यूनतम निर्धारित खाद्य टोकरी के हकदार हैं
वह परिभाषा स्थापित करता है जिस पर 2025 का अभिकथन टिका है — रेखा एक निर्धारित न्यूनतम टोकरी की लागत है, इसलिए टोकरी को पुनर्परिभाषित करने से रेखा अनिवार्य रूप से बदल जाती है।
निम्नलिखित में से किस समिति ने पूर्णतः पोषण संबंधी आवश्यकताओं पर आधारित निर्धनता रेखा की सिफारिश की?
- (a) आलग समिति
- (b) लकड़ावाला समिति
- (c) तेंदुलकर समिति
- (d) रंगराजन समिति
उत्तर(a) आलग समिति
2025 के अभिकथन का ठोस प्रमाण: यह तथ्य कि एक पोषण-आधारित रेखा तय करने के लिए एक समिति नियुक्त करनी पड़ी — और बाद की समितियों ने उसे बदल दिया — यही रेखा का 'समय के अनुरूप भिन्न होना' है।
निम्नलिखित में से कौन-सा/से निर्धनता का प्रकार है/हैं? (1) निरपेक्ष निर्धनता (2) सापेक्ष निर्धनता (3) आत्मगत निर्धनता (4) प्रकार्यात्मक निर्धनता नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनें -
- (a) केवल 3 और 4
- (b) केवल 1, 2 और 3
- (c) केवल 1 और 2
- (d) केवल 1 और 4
उत्तर(b) केवल 1, 2 और 3
वह वर्गीकरण जो अभिकथन के 'देशों के अनुरूप' वाले आधे भाग की व्याख्या करता है — निरपेक्ष रेखाएँ और सापेक्ष रेखाएँ भिन्न मापदंड हैं, इसलिए निर्धनता मापने वाले दो देश प्रायः एक ही चीज़ नहीं माप रहे होते।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
किस समिति ने पूर्णतः पोषण (कैलोरी) आवश्यकताओं पर आधारित भारत की पहली आधिकारिक निर्धनता रेखा दी?
- (a)लकड़ावाला समिति
- (b)वाई. के. आलग टास्क फोर्स
- (c)तेंदुलकर समिति
- (d)रंगराजन समिति
उत्तर(b) वाई. के. आलग टास्क फोर्स — इसकी 1979 की रिपोर्ट ने ग्रामीण भारत के लिए 2,400 किलोकैलोरी/दिन और शहरी भारत के लिए 2,100 किलोकैलोरी/दिन तय किया।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
किसी देश की माध्यिका समतुल्य प्रयोज्य आय के 60 प्रतिशत के रूप में परिभाषित निर्धनता रेखा किसका उदाहरण है?
- (a)एक निरपेक्ष निर्धनता रेखा
- (b)एक सापेक्ष निर्धनता रेखा
- (c)एक बहुआयामी निर्धनता मापदंड
- (d)एक आत्मगत निर्धनता रेखा
उत्तर(b) एक सापेक्ष निर्धनता रेखा — यह देश की अपनी आय-वितरण से जुड़ी होती है, इसलिए राष्ट्रीय आय बढ़ने के साथ यह भी बढ़ती है; यह यूरोपीय संघ की निर्धनता-जोखिम सीमा है।