'संसद की संयुक्त बैठक' के सन्दर्भ में निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं ? 1. भारत के संविधान का अनुच्छेद 109 संसद की संयुक्त बैठक का प्रावधान करता है । 2. संविधान संशोधन विधेयक को पारित करने के लिए संसद की संयुक्त बैठक आहूत की जा सकती है । नीचे दिए गए कूट से सही उत्तर चुनिए : कूट :
- (a)1 और 2 दोनों
- (b)केवल 2
- (c)न तो 1 न ही 2
- (d)केवल 1
सही उत्तर — (c) न तो 1 न ही 2। दोनों कथन गलत हैं, और प्रत्येक उस बिंदु पर गलत है जिसे संविधान एक ही पंक्ति में तय कर देता है। कथन 1 अनुच्छेद संख्या गलत बताता है। संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक का प्रावधान अनुच्छेद 108 करता है, अनुच्छेद 109 नहीं; अनुच्छेद 109 धन विधेयकों के संबंध में विशेष प्रक्रिया निर्धारित करता है, जिसके तहत राज्यसभा केवल सिफारिशें कर सकती है और लोकसभा उन्हें स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है। अनुच्छेद 108(1) राष्ट्रपति को संयुक्त बैठक बुलाने का आशय (intention) अधिसूचित करने की अनुमति देता है जब एक सदन द्वारा पारित और दूसरे सदन को भेजा गया विधेयक उस दूसरे सदन द्वारा अस्वीकार कर दिया जाता है, या दोनों सदन किए जाने वाले संशोधनों पर अंतिम रूप से असहमत हो जाते हैं, या दूसरे सदन को विधेयक प्राप्त होने की तारीख से छह माह से अधिक बीत जाते हैं और वह पारित नहीं होता — और अनुच्छेद 108(1) का परंतुक धन विधेयकों को इस पूरी व्यवस्था से स्पष्ट रूप से बाहर रखता है। कथन 2 इसलिए गलत है क्योंकि संविधान संशोधन विधेयक भी संयुक्त बैठक में नहीं जा सकता। अनुच्छेद 368 के अनुसार ऐसे विधेयक को प्रत्येक सदन में उस सदन की कुल सदस्य संख्या के बहुमत से और उपस्थित तथा मतदान करने वाले सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई बहुमत से पारित होना आवश्यक है। शब्द हैं 'प्रत्येक सदन में', इसलिए दोनों सदनों को मिलाया नहीं जा सकता; यदि राज्यसभा इनकार कर दे, तो संशोधन बस समाप्त हो जाता है। भाग XX में कहीं भी इस गतिरोध को तोड़ने का कोई प्रावधान नहीं है। दोनों कथन गलत होने पर, कूट (c) देता है।
- (a)1 और 2 दोनों — यह दोनों त्रुटियों को एक साथ स्वीकार कर लेता है। अनुच्छेद संख्या गलत है — संयुक्त बैठकें अनुच्छेद 108 से आती हैं, जबकि अनुच्छेद 109 धन विधेयकों के लिए विशेष प्रक्रिया है — और विषय-वस्तु भी गलत है, क्योंकि अनुच्छेद 368 के अनुसार संविधान संशोधन विधेयक को प्रत्येक सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत से पारित होना आवश्यक है, संयुक्त बैठक का कोई विकल्प नहीं है।
- (b)केवल 2 — कथन 2 ही गलत है। संयुक्त बैठक केवल सामान्य विधेयकों तक सीमित है (और व्यवहार में, ऐसे वित्तीय विधेयकों तक भी जो धन विधेयक न हों)। अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन विधेयक को प्रत्येक सदन में उस सदन की कुल सदस्य संख्या के बहुमत तथा उपस्थित एवं मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से पारित होना आवश्यक है, इसलिए दोनों सदनों के बीच असहमति को एक कमरे में बैठाकर हल नहीं किया जा सकता।
- (d)केवल 1 — कथन 1 अनुच्छेद संख्या के कारण गलत है। संयुक्त बैठक का प्रावधान अनुच्छेद 108 करता है; अनुच्छेद 109 धन विधेयकों से संबंधित है, जहाँ संयुक्त बैठक की कोई संभावना ही नहीं है क्योंकि लोकसभा की इच्छा अकेले ही प्रभावी होती है। UPPSC ने यही जाल पहले भी एक बार इस्तेमाल किया था — 2023 में उसने 'अनुच्छेद 109 संयुक्त बैठक का प्रावधान करता है' कथन छापा था और उसे गलत ठहराया था।
संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक विधायी गतिरोध को तोड़ने के लिए संविधान की व्यवस्था है, और यह अनुच्छेद 108 में निहित है। जब एक सदन द्वारा पारित विधेयक दूसरे सदन द्वारा अस्वीकार कर दिया जाता है, या सदन संशोधनों पर अंतिम रूप से असहमत हो जाते हैं, या दूसरा सदन विधेयक पर छह माह से अधिक समय तक कोई कार्रवाई नहीं करता, तो राष्ट्रपति दोनों सदनों को एक साथ बुलाने का आशय अधिसूचित कर सकते हैं; उस बैठक में विधेयक पर दोनों सदनों के उपस्थित तथा मतदान करने वाले कुल सदस्यों के बहुमत से निर्णय होता है, जिसका व्यावहारिक अर्थ यह है कि संख्या में बड़ी लोकसभा की राय प्रभावी होती है। दो प्रकार के विधेयकों को इससे बाहर रखा गया है। धन विधेयकों को अनुच्छेद 108(1) के परंतुक द्वारा बाहर रखा गया है, क्योंकि अनुच्छेद 109 पहले ही उन पर लोकसभा को अंतिम निर्णय का अधिकार दे देता है। संविधान संशोधन विधेयकों को इसलिए बाहर रखा गया है क्योंकि अनुच्छेद 368 प्रत्येक सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत से पारण की माँग करता है, और गतिरोध तोड़ने की कोई व्यवस्था बिल्कुल नहीं देता।
यह प्रश्न भारतीय राजव्यवस्था की दो सबसे आम त्रुटियों पर बनाया गया है — एक अदला-बदली की गई अनुच्छेद संख्या और एक अति-विस्तारित प्रक्रिया — इसलिए तरकीब यह है कि प्रत्येक कथन को इस अस्पष्ट स्मृति के बजाय कि 'संयुक्त बैठकें गतिरोध सुलझाती हैं', संवैधानिक पाठ के विरुद्ध परखा जाए। संख्याओं को एक साथ याद रखें: अनुच्छेद 107 सामान्य विधायी प्रक्रिया है, अनुच्छेद 108 संयुक्त बैठक है, अनुच्छेद 109 धन विधेयकों के लिए विशेष प्रक्रिया है, अनुच्छेद 110 धन विधेयक की परिभाषा है, अनुच्छेद 111 राष्ट्रपति की अनुमति है। फिर याद रखें कि संयुक्त बैठक किसलिए है। यह इसलिए है ताकि सामान्य कानून पर विरोध करती राज्यसभा के विरुद्ध लोकसभा की संख्या प्रभावी हो सके। यह तर्क धन विधेयक के मामले में ध्वस्त हो जाता है, जहाँ लोकसभा बिना किसी संयुक्त बैठक के ही प्रभावी होती है, और यह संविधान संशोधन विधेयक के लिए जान-बूझकर रोक दिया गया है, जहाँ निर्माता चाहते थे कि राज्यसभा को स्वयं संविधान में परिवर्तनों पर वास्तविक निषेधाधिकार (veto) प्राप्त हो। एक बार जब दोनों कथन गलत सिद्ध हो जाते हैं, तो कूट केवल 'न तो 1 न ही 2' छोड़ता है।
- अनुच्छेद 108 दोनों सदनों की संयुक्त बैठक का प्रावधान करता है; अनुच्छेद 109 धन विधेयकों के संबंध में विशेष प्रक्रिया निर्धारित करता है, और अनुच्छेद 108(1) का परंतुक धन विधेयकों को संयुक्त-बैठक व्यवस्था से स्पष्ट रूप से बाहर रखता है
- अनुच्छेद 108(1) के तहत तीन स्थितियाँ हैं — दूसरे सदन द्वारा विधेयक को अस्वीकार करना, संशोधनों पर सदनों के बीच अंतिम असहमति, और दूसरे सदन को विधेयक प्राप्त होने की तारीख से छह माह से अधिक बीत जाना और वह पारित न होना
- संयुक्त बैठक में विधेयक पर दोनों सदनों के उपस्थित तथा मतदान करने वाले सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से निर्णय होता है — यह एक साधारण बहुमत है, कोई विशेष बहुमत नहीं
- अनुच्छेद 118(4) के अनुसार लोकसभा अध्यक्ष संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करते हैं; राज्यसभा के सभापति, जो उपराष्ट्रपति होते हैं, अध्यक्षता नहीं करते
- अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन विधेयक को प्रत्येक सदन में उस सदन की कुल सदस्य संख्या के बहुमत से तथा उपस्थित एवं मतदान करने वाले सदस्यों के कम से कम दो-तिहाई बहुमत से पारित होना आवश्यक है, इसलिए इसके लिए कोई संयुक्त बैठक उपलब्ध नहीं है
- अब तक केवल तीन संयुक्त बैठकें हुई हैं — 1961 में दहेज निषेध विधेयक, 1978 में बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक, और 2002 में आतंकवाद निवारण विधेयक (POTA) के लिए
- अनुच्छेद 108 और अनुच्छेद 109 को बदल देना — UPPSC अब यह जाल दो बार इस्तेमाल कर चुका है, 2023 में और फिर 2025 में यहाँ भी
- यह मान लेना कि संयुक्त बैठक धन विधेयक को बचा सकती है; यह न तो संभव है और न ही इसकी आवश्यकता है, क्योंकि अनुच्छेद 109 पहले ही लोकसभा को अंतिम निर्णय का अधिकार दे देता है
- यह मान लेना कि चूँकि इसमें दोनों सदन शामिल हैं, इसलिए राज्यसभा के सभापति संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करते हैं — अनुच्छेद 118(4) यह अधिकार लोकसभा अध्यक्ष को देता है
- संविधान संशोधन विधेयक को सामान्य विधेयक जैसा मानना; अनुच्छेद 368 प्रत्येक सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत की माँग करता है, इसलिए राज्यसभा का इनकार संशोधन को पूरी तरह समाप्त कर देता है
UPPSC इसे दो-कथन वाले प्रश्न के रूप में सेट करता है जिसमें एक कथन गलत अनुच्छेद संख्या रखता है और दूसरा प्रक्रिया को अति-विस्तारित करता है, ठीक जैसा 2023 और 2025 में हुआ; UPSC यह पूछना पसंद करता है कि किस श्रेणी का विधेयक संयुक्त बैठक को ट्रिगर करता है (2012), संयुक्त बैठक में विधेयक पर किस बहुमत से निर्णय होता है (2015), या विघटन पर कौन-से विधेयक व्यपगत हो जाते हैं।
लोकसभा और राज्यसभा के बीच गतिरोध किसके पारण के दौरान संसद की संयुक्त बैठक की माँग करता है 1. सामान्य विधान 2. धन विधेयक 3. संविधान संशोधन विधेयक
- (a) केवल 1
- (b) केवल 3
- (c) केवल 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(a) केवल 1
यह मौजूदा प्रश्न ही है, बस उसका आवरण हटा दिया गया है। UPSC सामान्य विधान, धन विधेयक और संविधान संशोधन विधेयक को सूचीबद्ध करता है और पूछता है कि कौन-सा संयुक्त बैठक में जा सकता है; उत्तर — केवल सामान्य विधान — ही वह ठीक कारण है कि यहाँ कथन 2 गलत है।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. भारत में संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक संविधान के अनुच्छेद 108 के तहत स्वीकृत है। 2. लोकसभा और राज्यसभा की पहली संयुक्त बैठक वर्ष 1961 में हुई थी। 3. भारतीय संसद के दोनों सदनों की दूसरी संयुक्त बैठक बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक को पारित करने के लिए हुई थी। इनमें से कौन-से कथन सही हैं?
- (a) 1 और 2
- (b) 2 और 3
- (c) 1 और 3
- (d) 1, 2 और 3
उत्तर(d) 1, 2 और 3
यह दूसरे आधे हिस्से को तय करता है — कि संयुक्त बैठक को स्वीकृति अनुच्छेद 108 देता है, अनुच्छेद 109 नहीं — और इसमें दो सबसे पुराने उदाहरण भी जोड़ता है, 1961 का दहेज निषेध विधेयक और 1978 का बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक।
संसद की संयुक्त बैठक के संदर्भ में, निम्नलिखित में से कौन-सा/से कथन सही है/हैं? (1) अनुच्छेद 109 कुछ मामलों में दोनों सदनों की संयुक्त बैठक का प्रावधान करता है। (2) संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता अध्यक्ष (Speaker) करते हैं। नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर सही उत्तर चुनिए -
- (a) केवल 1
- (b) 1 और 2 दोनों
- (c) न तो 1 न ही 2
- (d) केवल 2
उत्तर(d) केवल 2
वही जाल, दो साल पहले। UPPSC ने 'अनुच्छेद 109 संयुक्त बैठक का प्रावधान करता है' छापा था और उसे गलत ठहराया था, क्योंकि यह प्रावधान अनुच्छेद 108 है। 2025 के प्रश्न का कथन 1 वही खारिज किया गया कथन है, जो लगभग शब्दशः दोहराया गया है।
लोकसभा और राज्यसभा की संयुक्त बैठक किसके संबंध में गतिरोध सुलझाने के लिए हो सकती है
- (a) सामान्य विधान
- (b) धन विधेयक
- (c) संवैधानिक संशोधन विधेयक
- (d) विनियोग विधेयक
उत्तर(a) सामान्य विधान
यह सीधे पूछता है कि संयुक्त बैठक किस प्रकार का गतिरोध सुलझा सकती है, और उत्तर देता है 'सामान्य विधान' — एक ही झटके में धन विधेयकों, विनियोग विधेयकों और संविधान संशोधन विधेयकों को खारिज करते हुए।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
भारतीय संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता कौन करता है?
- (a)भारत के राष्ट्रपति
- (b)राज्यसभा के सभापति
- (c)लोकसभा अध्यक्ष
- (d)प्रधानमंत्री
उत्तर(c) लोकसभा अध्यक्ष — अनुच्छेद 118(4) संयुक्त बैठक में अध्यक्ष को पीठासीन बनाता है; राष्ट्रपति केवल इसे बुलाते हैं, और राज्यसभा सभापति अध्यक्षता नहीं करते।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
संसद के दोनों सदनों की तीसरी और सबसे हाल की संयुक्त बैठक, जो 2002 में हुई थी, निम्नलिखित में से किस विधेयक को पारित करने के लिए बुलाई गई थी?
- (a)दहेज निषेध विधेयक
- (b)बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक
- (c)आतंकवाद निवारण विधेयक
- (d)लोकपाल एवं लोकायुक्त विधेयक
उत्तर(c) आतंकवाद निवारण विधेयक — 2002 की संयुक्त बैठक में POTA पारित हुआ था; 1961 की बैठक में दहेज निषेध विधेयक और 1978 की बैठक में बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक पारित हुआ था।