UPPSC 2024 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 111 / 150

सही उत्तर — (d) 1 और 2 दोनों। आयोग दोनों कथनों को स्वीकार करता है, और उत्तर के पीछे ठोस आधार समझौता स्वयं है। भारत-ऑस्ट्रेलिया आर्थिक सहयोग और व्यापार समझौते पर 2 अप्रैल 2022 को भारत के वाणिज्य एवं उद्योग मंत्री पीयूष गोयल और ऑस्ट्रेलिया के व्यापार मंत्री डैन तेहान ने हस्ताक्षर किए, और यह 29 दिसंबर 2022 को लागू हुआ। यह एक अंतरिम, अर्ली-हार्वेस्ट समझौता है — जानबूझकर एक पूर्ण व्यापार संधि से संकीर्ण और तेज़ — जिसे इसलिए संपन्न किया गया ताकि दोनों देश तुरंत व्यापार को उदार बना सकें और फिर इसके आधार पर पूर्ण ऑस्ट्रेलिया-भारत व्यापक आर्थिक सहयोग समझौते (CECA) की ओर बढ़ सकें। कथन 1 इसे 'FTA के लिए अपनी तरह की पहली पहल' कहता है। यह शब्दांकन ढीला है, और यह कार्ड इसे उतना ही खींचेगा जितना अभिलेख समर्थन करता है; जो दस्तावेज़ीकृत है वह यह है कि ECTA ऑस्ट्रेलिया के साथ भारत का पहला व्यापार समझौता था, और 2011 के भारत-जापान CEPA के बाद किसी विकसित अर्थव्यवस्था के साथ भारत द्वारा संपन्न किया गया पहला समझौता था — ग्यारह वर्षों का अंतराल — और इसी अर्थ में इसे नियमित रूप से 'पहला' बताया गया। कथन 2 कहता है कि बैठक में भारत के वाणिज्य सचिव श्री सुनील बर्थवाल ने भाग लिया। प्रश्न कभी भी यह स्पष्ट नहीं करता कि इसका आशय किस बैठक से है, और यह कार्ड किसी विशेष बैठक में उनकी उपस्थिति का दावा नहीं करता, क्योंकि यह किसी प्राथमिक स्रोत से पुष्ट नहीं किया जा सका। जो कहा जा सकता है वह यह है कि सुनील बर्थवाल 2022 से लेकर 30 सितंबर 2025 को अपनी सेवानिवृत्ति तक भारत के वाणिज्य सचिव रहे, जब राजेश अग्रवाल ने उनका स्थान लिया — अर्थात् उस पूरी अवधि में जिसमें ECTA संपन्न, लागू और समीक्षित हुआ — इसलिए कथन में नामित पद और अधिकारी ECTA अवधि के लिए सही ढंग से जोड़े गए हैं, और कुंजी इसे मान्यता देती है। दोनों कथन स्वीकार किए जाने पर, उत्तर (d) है।

• (a)केवल 2 — कथन 1 को अस्वीकार करता है, जिसे कुंजी स्वीकार करती है। 'अपनी तरह की पहली' वाक्यांश पर चाहे जितना भार डाला जाए, ECTA भारत की व्यापार-समझौता सूची में एक सामान्य प्रविष्टि नहीं थी: यह ऑस्ट्रेलिया के साथ भारत का पहला व्यापार समझौता था और एक दशक से अधिक समय में किसी विकसित अर्थव्यवस्था के साथ संपन्न पहला समझौता था, और इसे एक स्वतंत्र संधि के बजाय एक पूर्ण CECA की ओर ले जाने के लिए बनाए गए अंतरिम समझौते के रूप में संरचित किया गया था।
• (b)न तो 1 न ही 2 — दोनों कथनों को अस्वीकार करता है जबकि कुंजी दोनों को स्वीकार करती है। प्रश्न में सामान्य UPPSC-शैली की कोई बोई गई असत्यता नहीं है — कोई गलत शहर, गलत तिथि या गलत मंत्रालय पकड़ने को नहीं है। इस विकल्प को चुनने वाला अभ्यर्थी कथन 1 की अस्पष्टता को असत्यता मान बैठता है, जबकि आयोग ने इसे इस तरह नहीं पढ़ा।
• (c)केवल 1 — समझौते के विवरण को स्वीकार करता है पर दूसरे कथन को अस्वीकार करता है, जबकि वहाँ नामित अधिकारी उस अवधि के लिए वास्तव में सही है: सुनील बर्थवाल 2022 से 30 सितंबर 2025 तक भारत के वाणिज्य सचिव के पद पर रहे, जो अप्रैल 2022 के हस्ताक्षर से लेकर दिसंबर 2022 में लागू होने तक की पूरी ECTA कथा को कवर करता है। इस विकल्प में जाल यह प्रतिक्रिया है कि जिस भी कथन में कोई व्यक्तिगत नाम है, उस पर संदेह किया जाए।

एक मुक्त व्यापार समझौता हस्ताक्षरकर्ताओं के बीच शुल्कों और अन्य बाधाओं को हटाता या घटाता है। भारत की प्रथा वास्तव में एक ही स्पेक्ट्रम के बिंदुओं के लिए कई लेबल प्रयोग करने की है: एक FTA वस्तुओं को कवर करता है; एक CEPA या CECA व्यापक होता है, जिसमें सेवाएँ, निवेश, सरकारी खरीद और नियामक सहयोग जोड़े जाते हैं; और एक अंतरिम या अर्ली-हार्वेस्ट समझौता जानबूझकर सीमित पहला किस्त है, जो लाभों को शीघ्र सुरक्षित करने के लिए हस्ताक्षरित किया जाता है जबकि व्यापक संस्करण पर बातचीत जारी रहती है। ECTA इसी अंतिम श्रेणी में आता है। इस पर 2 अप्रैल 2022 को हस्ताक्षर हुए, यह 29 दिसंबर 2022 को लागू हुआ, और इसे ऑस्ट्रेलिया-भारत व्यापक आर्थिक सहयोग समझौते की ओर एक कदम के रूप में तैयार किया गया, जिस पर दोनों सरकारों ने इससे कुछ समय पहले ही फिर से बातचीत शुरू की थी।

यह एक असामान्य UPPSC प्रश्न है क्योंकि इसमें कुछ भी गलत नहीं बनाया गया है — दोनों कथन स्वीकार किए जाते हैं — और क्योंकि कथन 1 एक जाँचने-योग्य तथ्य के बजाय एक मूल्यांकनात्मक वाक्यांश है। इसे किसी विद्यार्थी को छिपाने के बजाय ईमानदारी से बताना ज़रूरी है: जब कोई कथन कहता है कि कोई चीज़ 'अपनी तरह की पहली' है, तो पूछें कि इस दावे का बचाव-योग्य संस्करण क्या है, और यहाँ यह है कि ECTA ऑस्ट्रेलिया के साथ भारत का पहला व्यापार समझौता था और 2011 के जापान CEPA के बाद किसी विकसित देश के साथ पहला। कथन 2 केवल एक पहलू में जाँचने योग्य है — कि क्या नामित व्यक्ति वास्तव में वाणिज्य सचिव के पद पर था — और वह था। परीक्षा-कक्ष के लिए व्यावहारिक सबक यह है कि जिस दो-कथन प्रश्न में स्पष्ट रूप से कुछ भी गलत नहीं बनाया गया है, वहाँ '1 और 2 दोनों' एक जीवंत उत्तर होता है, और बोई गई गलती ढूँढने की प्रवृत्ति अंक गँवा सकती है। समझौते के सार पर: कोयला, ऊन, दाल और भेड़ के मांस जैसे ऑस्ट्रेलियाई निर्यातों को भारतीय बाज़ार में बेहतर पहुँच मिली, जिसमें वाइन जैसी वस्तुओं पर चरणबद्ध कमी शामिल थी, जबकि भारतीय निर्यातकों को श्रम-गहन वस्तुओं की एक विस्तृत श्रृंखला में शुल्क-मुक्त प्रवेश मिला।

• भारत-ऑस्ट्रेलिया ECTA पर 2 अप्रैल 2022 को पीयूष गोयल (भारत) तथा डैन तेहान (ऑस्ट्रेलिया) ने हस्ताक्षर किए और यह 29 दिसंबर 2022 को लागू हुआ।
• यह एक अंतरिम समझौता है — पूर्ण ऑस्ट्रेलिया-भारत व्यापक आर्थिक सहयोग समझौते (CECA) की ओर पहली किस्त, जिस पर दोनों पक्षों ने फिर से बातचीत शुरू की थी।
• यह ऑस्ट्रेलिया के साथ भारत का पहला व्यापार समझौता था, और भारत-जापान CEPA (हस्ताक्षर 16 फरवरी 2011, लागू 1 अगस्त 2011) के बाद किसी विकसित अर्थव्यवस्था के साथ भारत द्वारा संपन्न पहला समझौता था — ग्यारह वर्षों का अंतराल।
• सुनील बर्थवाल 2022 से लेकर 30 सितंबर 2025 को अपनी सेवानिवृत्ति तक भारत के वाणिज्य सचिव रहे, जब राजेश अग्रवाल ने उनका स्थान लिया, और इसने पूरी ECTA अवधि को कवर किया। प्रश्न यह स्पष्ट नहीं करता कि कथन 2 किस बैठक का संदर्भ देता है, और यह कार्ड किसी विशेष बैठक में उपस्थिति का दावा नहीं करता — यह दावा किसी प्राथमिक स्रोत से पुष्ट नहीं किया जा सका।
• इसी अवधि के आसपास भारत ने भारत-UAE CEPA पर हस्ताक्षर किए (18 फरवरी 2022, लागू 1 मई 2022); एक अलग भारत-ऑस्ट्रेलिया व्यवस्था, MATES, ने बाद में 18-30 वर्ष आयु के भारतीय स्नातकों को 2023 के प्रवासन तथा गतिशीलता साझेदारी के अंतर्गत दो वर्ष तक ऑस्ट्रेलिया में रहने और काम करने की अनुमति दी।

• यह मान लेना कि दो-कथन प्रश्न में अवश्य कोई असत्यता होगी। यहाँ कोई भी कथन गलत नहीं बनाया गया और उत्तर '1 और 2 दोनों' है।
• ECTA को एक व्यापक संधि मान लेना। यह एक अंतरिम, अर्ली-हार्वेस्ट समझौता है जिसके बाद पूर्ण CECA आना है — एक ऐसा भेद जिसकी UPSC ने FTA/CEPA/CECA शब्दावली के माध्यम से परीक्षा ली है।
• मंत्रियों और अधिकारियों को गड्डमड्ड करना। व्यापार समझौतों पर वाणिज्य एवं उद्योग मंत्री हस्ताक्षर करते हैं — ECTA के लिए पीयूष गोयल — जबकि वाणिज्य सचिव विभाग का वरिष्ठ सिविल सेवक होता है; प्रश्न में इनमें से किसी का भी नाम आ सकता है।

UPPSC व्यापार समझौतों को साझेदार, वर्ष तथा शीर्ष-विवरण के स्तर पर रखता है; UPSC इन्हें संरचनात्मक रूप से पूछता है — किसी नामित समूह या साझेदारी का क्या अर्थ है, इसमें कौन-से देश शामिल हैं, और किसी विशेष श्रेणी का समझौता क्या कवर करता है। हर भारतीय व्यापार समझौते को साझेदार + प्रकार (FTA / CEPA / CECA / अंतरिम) + लागू होने के वर्ष के रूप में सीखें।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  अप्रैल 2022 में हस्ताक्षरित भारत-ऑस्ट्रेलिया आर्थिक सहयोग और व्यापार समझौता (ECTA) को किस पूर्ण समझौते की ओर एक अंतरिम कदम के रूप में परिकल्पित किया गया था ?

  • (a)क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी (RCEP)
  • (b)व्यापक आर्थिक सहयोग समझौता (CECA)
  • (c)ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (TPP)
  • (d)एशिया-प्रशांत व्यापार समझौता (APTA)

  उत्तर(b) व्यापक आर्थिक सहयोग समझौता (CECA) — ECTA एक अंतरिम, अर्ली-हार्वेस्ट समझौता है जिस पर 2 अप्रैल 2022 को हस्ताक्षर हुए और जो 29 दिसंबर 2022 से लागू है, जिसका उद्देश्य प्रारंभिक लाभों को सुरक्षित करना है जबकि दोनों देश सेवाओं, निवेश और नियामक सहयोग को कवर करने वाले व्यापक CECA पर बातचीत करते हैं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत का व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौता (CEPA), जिस पर फरवरी 2022 में हस्ताक्षर हुए और जो 1 मई 2022 को लागू हुआ, किस देश के साथ संपन्न हुआ था ?

  • (a)ऑस्ट्रेलिया
  • (b)संयुक्त अरब अमीरात
  • (c)जापान
  • (d)दक्षिण कोरिया

  उत्तर(b) संयुक्त अरब अमीरात — भारत-UAE CEPA पर 18 फरवरी 2022 को हस्ताक्षर हुए और यह 1 मई 2022 को लागू हुआ। ऑस्ट्रेलिया का ECTA 2 अप्रैल 2022 को हस्ताक्षरित हुआ और 29 दिसंबर 2022 को लागू हुआ; जापान और दक्षिण कोरिया के CEPA क्रमशः 2011 और 2010 के हैं।