निम्नलिखित में से कौन-सी वाटरशेड विकास परियोजना भारत की केन्द्र सरकार द्वारा प्रायोजित है जिसका उद्देश्य ग्रामीण आबादी को पानी के संरक्षण के लिए सक्षम बनाना है ?
- (a)पानी संसद
- (b)हरियाली
- (c)जल क्रान्ति
- (d)उपर्युक्त में से कोई नहीं
सही उत्तर — (b) हरियाली। हरियाली को जनवरी 2003 में केन्द्रीय ग्रामीण विकास मन्त्रालय के भूमि संसाधन विभाग ने एक वाटरशेड विकास कार्यक्रम के रूप में आरम्भ किया था जिसका घोषित उद्देश्य सिंचाई, बागवानी, पुष्पकृषि, चारागाह विकास व मत्स्य पालन हेतु वर्षा की हर बूँद को संचित करना था, ताकि ग्रामीण समुदाय के लिए स्थायी आय सृजित की जा सके और ग्रामीण भारत में पेयजल सुनिश्चित किया जा सके — जो कि प्रश्नांश में दिया गया विवरण ठीक-ठीक है। इसकी परिभाषित संस्थागत विशेषता यह थी कि इसने विभाग के 2001 के वाटरशेड दिशा-निर्देशों को संशोधित कर ग्राम पंचायत को वाटरशेड परियोजनाओं का एकमात्र क्रियान्वयन व प्रबन्धन निकाय बना दिया, जिससे कोष व प्रशासनिक नियन्त्रण दोनों एक अलग से गठित वाटरशेड समिति के बजाय निर्वाचित पंचायत को हस्तान्तरित हो गए। हरियाली उन तीन विद्यमान क्षेत्र-कार्यक्रमों के लिए छत्र-ढाँचे के रूप में भी कार्य करती थी — सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम, मरुभूमि विकास कार्यक्रम, और समेकित बंजर भूमि विकास कार्यक्रम। चारों विकल्पों में यह अकेली है जो एक केन्द्र-प्रायोजित वाटरशेड विकास परियोजना है, अतः 'उपर्युक्त में से कोई नहीं' लागू नहीं होता।
- (a)पानी संसद — इस नाम की कोई केन्द्र-प्रायोजित वाटरशेड विकास परियोजना नहीं है। यह वाक्यांश 'पानी पंचायत' का प्रतिध्वनि है, जो कुछ राज्यों में स्थानीय जल-उपयोगकर्ता निकायों के लिए प्रयुक्त शब्द है, परन्तु ऐसे निकाय जल के बँटवारे व प्रबन्धन हेतु गाँव-स्तरीय संस्थाएँ हैं, भारत सरकार का वाटरशेड कार्यक्रम नहीं, और वे वह नहीं हैं जो प्रश्नांश में वर्णित है।
- (c)जल क्रान्ति — यह सबसे मज़बूत विकर्षक है, क्योंकि यह एक वास्तविक केन्द्रीय जल पहल है — परन्तु वाटरशेड विकास परियोजना नहीं। जल क्रान्ति अभियान को जल संसाधन मन्त्रालय ने 2015-16 में जल-संरक्षण जागरूकता अभियान के रूप में आरम्भ किया था, जो प्रत्येक जनपद में एक 'जल ग्राम' के चयन के इर्द-गिर्द बना था। यह हरियाली के एक दशक से भी अधिक बाद आया, यह एक वाटरशेड विकास परियोजना के बजाय एक अभियान था, और यह एक भिन्न मन्त्रालय के अधीन था।
- (d)उपर्युक्त में से कोई नहीं — यह तभी सही होता जब किसी विकल्प का नाम किसी वास्तविक केन्द्रीय वाटरशेड कार्यक्रम से न मिलता। हरियाली एक ऐसा कार्यक्रम है — ग्रामीण विकास मन्त्रालय की जनवरी 2003 की योजना जो प्रश्नांश के विवरण से ठीक-ठीक मेल खाती है — अतः यह पलायन-विकल्प विफल हो जाता है।
वाटरशेड वह भूमि-क्षेत्र है जो एक साझा निकास-बिन्दु की ओर जल प्रवाहित करता है, और वाटरशेड विकास इस पूरी इकाई को एक साथ सम्भालता है: ऊपरी ढलानों पर समोच्च मेड़बन्दी व खाइयाँ बहाव को धीमा करने हेतु, जल-निकास रेखाओं में चेक-डैम व रिसाव तालाब जल रोकने व भूजल पुनर्भरण हेतु, और मृदा को थामे रखने के लिए वनरोपण व चारागाह पुनर्जनन। भारत 1970 के दशक से कई नामों के अन्तर्गत ये कार्यक्रम चलाता आया है। ग्रामीण विकास मन्त्रालय के भूमि संसाधन विभाग ने सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम, मरुभूमि विकास कार्यक्रम व समेकित बंजर भूमि विकास कार्यक्रम को सम्भाला; 2003 से हरियाली ने इन तीनों को एक ही दिशा-निर्देश-सेट के अन्तर्गत समेटा और क्रियान्वयन ग्राम पंचायतों को सौंप दिया। यह सिलसिला 2008 के वाटरशेड विकास परियोजनाओं के सामान्य दिशा-निर्देश और 2009-10 से समेकित वाटरशेड प्रबन्धन कार्यक्रम के माध्यम से आगे बढ़ा, जो बाद में प्रधानमन्त्री कृषि सिंचाई योजना के वाटरशेड विकास घटक में समाहित हो गया।
योजना-सम्बन्धी प्रश्न तीन चिह्नों से तय होते हैं — वर्ष, मन्त्रालय, और वह किस प्रकार का उपकरण है। इन्हें यहाँ लागू करें और उत्तर स्पष्ट रूप से अलग हो जाता है। हरियाली: 2003, ग्रामीण विकास मन्त्रालय, एक वाटरशेड विकास कार्यक्रम। जल क्रान्ति अभियान: 2015-16, जल संसाधन मन्त्रालय, एक जागरूकता अभियान। केवल पहला ही उस प्रश्नांश से मेल खाता है जो वाटरशेड विकास परियोजना माँगता है। हरियाली को जिस गहरी बात के लिए याद किया जाता है वह अभियान्त्रिकी नहीं, बल्कि शासन-परिवर्तन है: ग्राम पंचायत को क्रियान्वयन एजेंसी बनाकर इसने वाटरशेड-कोष को 73वें संशोधन द्वारा सृजित संवैधानिक स्थानीय निकाय के माध्यम से प्रवाहित किया। यही परिवर्तन इसकी मुख्य आलोचना का विषय भी था, क्योंकि पंचायतों के पास प्रायः वह तकनीकी क्षमता नहीं थी जो अलग वाटरशेड समितियों ने विकसित की थी, और 2008 के सामान्य दिशा-निर्देशों ने समर्पित परियोजना क्रियान्वयन एजेंसियों को बहाल कर आंशिक रूप से इस दिशा को पलट दिया।
- हरियाली को जनवरी 2003 में ग्रामीण विकास मन्त्रालय के भूमि संसाधन विभाग ने एक वाटरशेड विकास कार्यक्रम के रूप में आरम्भ किया था।
- इसके दिशा-निर्देशों ने ग्राम पंचायत को वाटरशेड परियोजनाओं का एकमात्र क्रियान्वयन व प्रबन्धन निकाय बनाया, जिससे निर्वाचित पंचायतों को प्रत्यक्ष वित्तीय व प्रशासनिक नियन्त्रण मिला।
- यह तीन विद्यमान क्षेत्र-कार्यक्रमों के लिए छत्र के रूप में कार्य करती थी — सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम, मरुभूमि विकास कार्यक्रम, तथा समेकित बंजर भूमि विकास कार्यक्रम।
- इसका घोषित उद्देश्य सिंचाई, बागवानी, पुष्पकृषि, चारागाह विकास व मत्स्य पालन हेतु वर्षाजल संचयन करना तथा ग्रामीण क्षेत्रों में पेयजल उपलब्ध कराना था।
- इसके उत्तराधिकारी 2008 के वाटरशेड विकास परियोजनाओं के सामान्य दिशा-निर्देश तथा 2009-10 से समेकित वाटरशेड प्रबन्धन कार्यक्रम रहे, जो बाद में प्रधानमन्त्री कृषि सिंचाई योजना के वाटरशेड विकास घटक में विलीन हो गया।
- जल क्रान्ति अभियान, जो जल संसाधन मन्त्रालय का 2015-16 का एक जागरूकता अभियान है, को ग्रामीण विकास मन्त्रालय की वाटरशेड विकास परियोजना से भ्रमित करना
- यह मान लेना कि 'उपर्युक्त में से कोई नहीं' विकल्प तब सुरक्षित है जब सूचीबद्ध योजनाओं में से एक वास्तविक हो और विवरण से मेल खाती हो
- मन्त्रालयों को गड्डमड्ड करना — इस सिलसिले के वाटरशेड विकास कार्यक्रम ग्रामीण विकास के अन्तर्गत भूमि संसाधन विभाग के हैं, जल मन्त्रालय के नहीं
UPPSC सरकारी योजनाओं को नाम-स्मरण के रूप में पूछता है — कौन-सी योजना क्या करती है, किस मन्त्रालय ने किस वर्ष आरम्भ की — और विकर्षक के रूप में कम-से-कम एक वास्तविक किन्तु बेमेल योजना सम्मिलित करता है। UPSC सार को प्राथमिकता देता है: एक वाटरशेड कार्यक्रम क्या प्राप्त कर सकता है और क्या नहीं, या किसी दी गई योजना-से-मन्त्रालय जोड़ी का मिलान सही है या नहीं।
'समेकित वाटरशेड विकास कार्यक्रम' के क्रियान्वयन के क्या लाभ हैं ? 1. मृदा अपवाह की रोकथाम 2. देश की बारहमासी नदियों को मौसमी नदियों से जोड़ना 3. वर्षाजल संचयन व भूजल तालिका का पुनर्भरण 4. प्राकृतिक वनस्पति का पुनर्जनन नीचे दिये गये कूट का प्रयोग करते हुए सही उत्तर चुनिए।
- (a) केवल 1 तथा 2
- (b) केवल 2, 3 तथा 4
- (c) केवल 1, 3 तथा 4
- (d) 1, 2, 3 तथा 4
उत्तर(c) केवल 1, 3 तथा 4
उत्तराधिकारी कार्यक्रम से यह पूछा गया कि वाटरशेड विकास वास्तव में क्या करता है — मृदा अपवाह रोकना, वर्षाजल संचयन व भूजल पुनर्भरण, वनस्पति पुनर्जनन। यही उस उद्देश्य का सार है जिसे UPPSC अपने प्रश्नांश में उद्धृत करता है, और यह सीमा भी चिह्नित करता है: वाटरशेड कार्य नदियों को नहीं जोड़ता।
निम्नलिखित युग्मों पर विचार कीजिए: कार्यक्रम/परियोजना — मन्त्रालय 1. सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम : कृषि मन्त्रालय 2. मरुभूमि विकास कार्यक्रम : पर्यावरण व वन मन्त्रालय 3. वर्षा-सिंचित क्षेत्रों हेतु राष्ट्रीय वाटरशेड विकास परियोजना : ग्रामीण विकास मन्त्रालय उपर्युक्त में से कौन-सा/से युग्म सही सुमेलित है/हैं ?
- (a) केवल 1 तथा 2
- (b) केवल 3
- (c) 1, 2 तथा 3
- (d) कोई नहीं
उत्तर(d) कोई नहीं
मन्त्रालय-परीक्षण उन्हीं कार्यक्रमों पर लागू किया गया जिन्हें हरियाली ने एक छत्र के अन्तर्गत लाया था। DPAP व DDP ग्रामीण विकास मन्त्रालय के भूमि संसाधन विभाग के हैं — वही विभाग जिसने हरियाली आरम्भ की — और यही वह चिह्न है जो इसे जल मन्त्रालय के जल क्रान्ति अभियान से अलग करता है।
वह भौगोलिक इकाई जो जल एकत्र करती, संचित करती व मुक्त करती है, कहलाती है -
- (a) आर्द्रभूमि
- (b) बंजर भूमि
- (c) जल आरक्षित क्षेत्र
- (d) वाटरशेड
उत्तर(d) वाटरशेड
एक वर्ष बाद, योजना के नीचे की अवधारणा पूछी गई। वाटरशेड वह जल-निकास इकाई है जो जल एकत्र करती, संचित करती व मुक्त करती है — यही कारण है कि हरियाली जैसे कार्यक्रम इस पूरी इकाई को एक साथ सम्भालते हैं, न कि खेत-दर-खेत काम करते हुए।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
2003 के हरियाली दिशा-निर्देश मुख्यतः वाटरशेड विकास में निम्नलिखित में से किस परिवर्तन के लिए याद किये जाते हैं ?
- (a)वाटरशेड परियोजनाओं के क्रियान्वयन को ग्राम पंचायतों को हस्तान्तरित करना
- (b)वाटरशेड विकास को ग्रामीण विकास मन्त्रालय से हटाकर कृषि मन्त्रालय को सौंपना
- (c)वाटरशेड परियोजनाओं को पूर्णतः बाह्य दाता निधियों पर आश्रित बनाना
- (d)क्षेत्र-आधारित उपचार को व्यक्तिगत खेत-स्तरीय अनुदानों से प्रतिस्थापित करना
उत्तर(a) वाटरशेड परियोजनाओं के क्रियान्वयन को ग्राम पंचायतों को हस्तान्तरित करना — हरियाली ने निर्वाचित पंचायत को एकमात्र क्रियान्वयन व प्रबन्धन निकाय बनाया, जो इसकी परिभाषित संस्थागत विशेषता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
भारत के वाटरशेड विकास ढाँचों का सही कालानुक्रमिक क्रम निम्नलिखित में से कौन-सा है ?
- (a)हरियाली — समेकित वाटरशेड प्रबन्धन कार्यक्रम — वाटरशेड विकास हेतु सामान्य दिशा-निर्देश
- (b)वाटरशेड विकास हेतु सामान्य दिशा-निर्देश — हरियाली — समेकित वाटरशेड प्रबन्धन कार्यक्रम
- (c)हरियाली — वाटरशेड विकास हेतु सामान्य दिशा-निर्देश — समेकित वाटरशेड प्रबन्धन कार्यक्रम
- (d)समेकित वाटरशेड प्रबन्धन कार्यक्रम — हरियाली — वाटरशेड विकास हेतु सामान्य दिशा-निर्देश
उत्तर(c) हरियाली (2003) — वाटरशेड विकास हेतु सामान्य दिशा-निर्देश (2008) — समेकित वाटरशेड प्रबन्धन कार्यक्रम (2009-10), जो बाद में PMKSY के वाटरशेड घटक में समाहित हो गया।