UPPSC 2022 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 61 / 150

सही उत्तर — (d) जी. एस. घुर्ये। गोविन्द सदाशिव घुर्ये (1893-1983), जिन्होंने मुम्बई विश्वविद्यालय के समाजशास्त्र विभाग का नेतृत्व किया और जिन्हें परंपरागत रूप से भारतीय समाजशास्त्र का जनक कहा जाता है, ने अपने अध्ययन Anatomy of a Rururban Community (1963) में ग्राम्यनगरीय विचार को विस्तार से प्रतिपादित किया, जो उसी बस्ती के उनके पूर्व सर्वेक्षण After a Century and a Quarter: Lonikand Then and Now (1960) के बाद आया। यह विचार स्वयं सरल और महत्वपूर्ण है: आत्मनिर्भर गाँव और औद्योगिक शहर के बीच बस्तियों का एक बड़ा वर्ग होता है जो न तो एक है न दूसरा — ऐसे स्थान जहाँ शहरी व्यवसाय, शहरी सेवाएँ और शहरी संपर्क तो होते हैं, परन्तु सामाजिक संरचना अब भी ग्रामीण होती है। घुर्ये का तर्क था कि भारतीय समाज को ग्रामीण-शहरी सातत्य के रूप में पढ़ा जाना चाहिए, न कि ग्रामीण/शहरी द्वैत के रूप में, क्योंकि जाति, नातेदारी और कर्मकांड लोगों के साथ कस्बों में भी चलते हैं, शहर की सीमा पर विलीन नहीं होते। एक ईमानदार योग्यता जो परीक्षा नहीं पूछती परन्तु विद्यार्थी को याद रखनी चाहिए: rurban शब्द भारत में नहीं गढ़ा गया था। यह बीसवीं सदी के आरम्भ में अमेरिकी ग्रामीण समाजशास्त्री चार्ल्स जे. गैल्पिन से आता है और सोरोकिन व ज़िमरमैन द्वारा आगे विकसित किया गया; घुर्ये वे विद्वान हैं जिन्होंने इसे भारतीय परिस्थितियों के लिए विस्तार से बताया, जो ठीक वही है जो प्रश्न पूछता है।

• (a)योगेन्द्र सिंह — योगेन्द्र सिंह का योगदान परंपरा और आधुनिकता के ढाँचे के माध्यम से भारत में सामाजिक परिवर्तन का अध्ययन है — उनकी सबसे प्रसिद्ध कृति Modernization of Indian Tradition है, जो यह विश्लेषण करती है कि आधुनिकीकरण की शक्तियाँ भारतीय परंपरा की पुरानी पदानुक्रमिक, समग्र और सतत संरचना के साथ किस प्रकार अन्तःक्रिया करती हैं। यह परिवर्तन का सिद्धांत है, बस्ती-प्रकारों का सिद्धांत नहीं, और ग्राम्यनगरीकरण उनका विचार नहीं है।
• (b)एच. स्पेन्सर — हर्बर्ट स्पेन्सर उन्नीसवीं सदी के अंग्रेज़ समाज-सिद्धांतकार थे, जो जैविक सादृश्य — समाज की तुलना विभेदित अंगों वाले एक जीवित जीव से — तथा विकासवादी 'योग्यतम की उत्तरजीविता' विचारधारा, जिसे बाद में सामाजिक डार्विनवाद कहा गया, के लिए जाने जाते हैं। उन्होंने सरल से जटिल की ओर समाजों के सामान्य विकास पर लिखा, भारतीय बस्तियों पर नहीं, और उनके कार्य में ग्राम्यनगरीय अवधारणा का कोई स्थान नहीं है। यहाँ उनकी उपस्थिति भारतीय समाजशास्त्रियों के बीच एक पाश्चात्य शास्त्रीय सिद्धांतकार को डालने की मानक चाल है।
• (c)एम. एन. श्रीनिवास — सबसे लुभावना गलत उत्तर, क्योंकि एम. एन. श्रीनिवास भारतीय गाँव से सर्वाधिक जुड़े समाजशास्त्री हैं। परन्तु उनकी स्थायी अवधारणाएँ हैं संस्कृतिकरण (एक निम्न जाति द्वारा किसी उच्च जाति की प्रथाओं को अपनाकर अपनी कर्मकांडीय स्थिति ऊँची उठाना), पश्चिमीकरण और प्रभु जाति — ये गाँव के भीतर गतिशीलता और सत्ता के विचार हैं, ग्रामीण-शहरी सीमा के धुंधलेपन के नहीं। श्रीनिवास ने गाँवों का अध्ययन किया; घुर्ये वे हैं जिन्होंने ग्राम्यनगरीय श्रेणी को विस्तार से बताया।

शास्त्रीय समाजशास्त्र 'ग्रामीण' और 'शहरी' को समुदाय के दो विरोधी प्रकारों के रूप में देखता था — गाँव को छोटा, समरूप, आमने-सामने का और परंपरा-बद्ध, और शहर को बड़ा, विषमरूप, अवैयक्तिक और विशिष्टीकृत। ग्राम्यनगरीय विचार इस स्पष्ट विभाजन को अस्वीकार करता है। यह कहता है कि बस्तियाँ एक सातत्य पर स्थित होती हैं: एक छोटा कस्बा जिसमें बस सेवा, एक डिग्री कॉलेज, एक मंडी और निकटवर्ती शहर की ओर दैनिक आवागमन हो, अपनी अर्थव्यवस्था में क्रियात्मक रूप से शहरी होते हुए भी अपने सामाजिक संगठन में ग्रामीण बना रहता है। जी. एस. घुर्ये ने इसे भारत के लिए विस्तार से बताया, यह तर्क देते हुए कि यहाँ शहरीकरण जाति और नातेदारी को मिटाता नहीं बल्कि उन्हें कस्बे में साथ ले जाता है, अतः पश्चिमी समाजशास्त्र से उधार लिया गया तीव्र ग्रामीण/शहरी द्वैत भारत पर ठीक से लागू नहीं होता। यह विचार सिद्धांत से आगे भी मायने रखता है, क्योंकि भारत की जनगणना 'जनगणना कस्बों' को मान्यता देती है — ऐसे स्थान जो आकार, घनत्व और गैर-कृषि रोजगार के शहरी मानदंडों को पूरा करते हैं बिना कभी कस्बे के रूप में अधिसूचित हुए — और ये ही प्रशासनिक रूप में ग्राम्यनगरीय बस्तियाँ हैं।

चारों में से तीन नामों को इस आधार पर हटाया जा सकता है कि हर एक किस लिए प्रसिद्ध है, और यही इस प्रकार के प्रश्नों को हल करने का तरीका है। हर्बर्ट स्पेन्सर भारतीय समाजशास्त्री हैं ही नहीं और एक भिन्न सदी तथा भिन्न समस्या से संबंधित हैं। योगेन्द्र सिंह परंपरा के आधुनिकीकरण से जुड़े हैं। एम. एन. श्रीनिवास संस्कृतिकरण, पश्चिमीकरण और प्रभु जाति से जुड़े हैं — और वे ही जाल हैं, क्योंकि 'गाँव' शब्द आँख को उनकी ओर खींचता है। शेष रह जाते हैं जी. एस. घुर्ये, जिनका दायरा चारों में सबसे व्यापक है (जाति और नस्ल, जनजातियाँ, शहर, संप्रदाय, भारतीय वेशभूषा) और जिन्होंने वह पुस्तक लिखी जिसके शीर्षक में ही यह शब्द है। पुनरावृत्ति के लिए सीख यह है कि प्रत्येक भारतीय समाजशास्त्री को नाम-प्लस-एक-या-दो-हस्ताक्षर-अवधारणा के रूप में संचित करें, क्योंकि UPPSC ठीक इसी स्तर पर पूछता है।

• जी. एस. घुर्ये (1893-1983) ने मुम्बई विश्वविद्यालय के समाजशास्त्र विभाग का नेतृत्व किया और उन्हें परंपरागत रूप से भारतीय समाजशास्त्र का जनक कहा जाता है।
• घुर्ये ने ग्राम्यनगरीय विचार को Anatomy of a Rururban Community (1963) में विस्तार से बताया, जो उसी बस्ती के उनके पूर्व अध्ययन After a Century and a Quarter: Lonikand Then and Now (1960) के बाद आया।
• Rurban उस बस्ती का वर्णन करता है जो न तो पूर्णतः ग्रामीण है न पूर्णतः शहरी — यह ग्रामीण-शहरी सातत्य का आधार है, बनिस्बत एक तीव्र ग्रामीण/शहरी द्वैत के।
• यह शब्द बीसवीं सदी के आरम्भ में अमेरिकी ग्रामीण समाजशास्त्री चार्ल्स जे. गैल्पिन से आरम्भ हुआ और सोरोकिन व ज़िमरमैन द्वारा विकसित किया गया; घुर्ये वे भारतीय विद्वान हैं जिन्होंने इसे विस्तार से बताया।
• व्याकुलकों की हस्ताक्षर अवधारणाएँ: एम. एन. श्रीनिवास — संस्कृतिकरण, पश्चिमीकरण, प्रभु जाति; योगेन्द्र सिंह — भारतीय परंपरा का आधुनिकीकरण; हर्बर्ट स्पेन्सर — जैविक सादृश्य और सामाजिक डार्विनवाद।
• इसी विचार की एक नीतिगत प्रतिध्वनि, जिसे समाजशास्त्र से न जोड़ा जाए, श्यामा प्रसाद मुखर्जी रर्बन मिशन है, जिसे केन्द्रीय मंत्रिमंडल ने 2015 में स्वीकृति दी और फरवरी 2016 में गाँवों के समूहों को शहरी सुविधाएँ पहुँचाने के लिए आरम्भ किया गया।

• एम. एन. श्रीनिवास को इसलिए चुनना क्योंकि वे भारतीय गाँव के सबसे जाने-माने समाजशास्त्री हैं; उनकी अवधारणाएँ जाति-गतिशीलता की हैं, बस्ती-प्रकार की नहीं।
• किसी शब्द के प्रवर्तक को उसके विस्तारकर्ता से भ्रमित करना — rurban का उद्गम संयुक्त राज्य में गैल्पिन से है, जबकि घुर्ये ने इसे भारत के लिए विस्तार से बताया।
• प्रश्न को श्यामा प्रसाद मुखर्जी रर्बन मिशन के बारे में पढ़ लेना; योजना यह शब्द उधार लेती है, परन्तु प्रश्न समाजशास्त्रीय विचार के बारे में है।

UPPSC इसे शुद्ध नाम-से-अवधारणा स्मरण के रूप में पूछता है — 'X का विचार किसने दिया/विस्तार से बताया' — और वर्षों में इन्हीं चार-पाँच समाजशास्त्रियों को घुमाता रहता है; UPSC प्रारंभिक परीक्षा में समाजशास्त्रियों के नाम कम ही पूछता है और नीतिगत पक्ष को प्राथमिकता देता है, जैसे रर्बन मिशन के बारे में पूछना या जनगणना शहरी बस्तियों को कैसे वर्गीकृत करती है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  'ग्रामीण-शहरी सातत्य' की अवधारणा से आशय है कि

  • (a)ग्रामीण और शहरी समाज दो परस्पर अनन्य और पूर्णतः भिन्न प्रकार हैं
  • (b)बस्तियाँ एक क्रमिक ढाल पर एक-दूसरे में मिलती-जुलती हैं, अतः अनेक स्थान आंशिक रूप से ग्रामीण और आंशिक रूप से शहरी होते हैं
  • (c)हर गाँव को अंततः शहर बनना ही होता है
  • (d)शहरी क्षेत्र केवल उनकी कुल जनसंख्या से परिभाषित होते हैं

  उत्तर(b) बस्तियाँ एक क्रमिक ढाल पर एक-दूसरे में मिलती-जुलती हैं, अतः अनेक स्थान आंशिक रूप से ग्रामीण और आंशिक रूप से शहरी होते हैं — यही ठीक ग्राम्यनगरीय विचार है, पुराने ग्रामीण/शहरी द्वैत के विपरीत।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  श्यामा प्रसाद मुखर्जी रर्बन मिशन का उद्देश्य है

  • (a)ग्रामीण जनसंख्या को मौजूदा बड़े शहरों में पुनर्स्थापित करना
  • (b)गाँवों के समूहों को उनका ग्रामीण चरित्र बनाए रखते हुए शहरी-स्तरीय सुविधाएँ और आर्थिक अवसंरचना प्रदान करना
  • (c)सौ नए स्मार्ट शहर विकसित करना
  • (d)ग्रामीण क्षेत्रों में लिए गए आवास ऋणों पर ब्याज सहायता देना

  उत्तर(b) गाँवों के समूहों को उनका ग्रामीण चरित्र बनाए रखते हुए शहरी-स्तरीय सुविधाएँ और आर्थिक अवसंरचना प्रदान करना — मिशन लोगों को कस्बों में स्थानांतरित करने के बजाय 'रर्बन क्लस्टर' विकसित करता है।