UPPSC 2022 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 57 / 150

सही उत्तर — (d) II, IV, I, III, यानी कानपुर, फिर लखनऊ, फिर गाज़ियाबाद, फिर आगरा। यह जनगणना 2011 के नगरीय समूह (urban agglomeration) आँकड़ों पर आधारित क्रम है: कानपुर लगभग 29.20 लाख, लखनऊ लगभग 29.03 लाख, गाज़ियाबाद लगभग 23.76 लाख और आगरा लगभग 17.60 लाख। ध्यान दें कि यह प्रश्न दो चरणों में तय होता है। आगरा चारों में आराम से सबसे छोटा है, जो अकेले ही विकल्प (b) और (c) को समाप्त कर देता है। शेष रहते हैं (a) और (d), जो केवल इस बात में भिन्न हैं कि दूसरा स्थान गाज़ियाबाद लेता है या लखनऊ — और लखनऊ का नगरीय समूह गाज़ियाबाद से पाँच लाख से अधिक बड़ा है, इसलिये (d) उत्तर है। एक ईमानदार चेतावनी जो परीक्षार्थी को साथ ले जानी चाहिये: इस सूची का शीर्ष इस पर निर्भर करता है कि कौन-सी इकाई गिनी जाती है। नगरीय समूह के आँकड़ों पर कानपुर लगभग 29 लाख में से 18,000 से भी कम लोगों से लखनऊ से आगे है, पर यदि नगरीय समूह के बजाय शहर (नगर निगम क्षेत्र) गिना जाये, तो लखनऊ कानपुर से थोड़ा आगे रहता है और पहले दो स्थान अदल-बदल जाते हैं। आयोग की कुंजी नगरीय-समूह वाली रीडिंग का प्रयोग करती है, जो वही रीडिंग है जिसे जनगणना स्वयं भारत के सबसे बड़े नगरों को रैंक करते समय प्रयोग करती है, और यही (d) को सही बनाता है।

• (a)II, I, IV, III — कानपुर, गाज़ियाबाद, लखनऊ, आगरा — दोनों सिरों पर सही, बीच में गलत। यह गाज़ियाबाद को लखनऊ से ऊपर कर देता है। 2011 में गाज़ियाबाद का नगरीय समूह लगभग 23.76 लाख था लखनऊ के 29.03 लाख के मुक़ाबले, यानी पाँच लाख से अधिक का अन्तर। गाज़ियाबाद चारों में सबसे तेज़ी से बढ़ने वाला है, क्योंकि यह राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र का हिस्सा है, और यही विस्फोटक वृद्धि की प्रतिष्ठा परीक्षार्थियों को इसे सूची में ऊपर ले जाने के लिये लुभाती है — पर वृद्धि-दर आकार नहीं है।
• (b)I, II, III, IV — यह केवल वही क्रम है जिसमें चारों नगर प्रश्न-वाक्य में छपे हैं — I, II, III, IV — जो अनुमान लगाने वाले परीक्षार्थियों के लिये चारे के रूप में दिया गया है। यह गाज़ियाबाद को चारों में सबसे बड़ा और लखनऊ को सबसे छोटा बना देगा, जो दोनों सिरों पर सत्य को उलट देता है: लखनऊ का नगरीय समूह लगभग 29.03 लाख है और गाज़ियाबाद का लगभग 23.76 लाख।
• (c)III, II, I, IV — आगरा, कानपुर, गाज़ियाबाद, लखनऊ — यह आगरा को पहले और लखनऊ को अन्तिम रखता है, और दोनों गलत हैं। 2011 में आगरा का नगरीय समूह लगभग 17.60 लाख था, चारों में बड़े अन्तर से सबसे छोटा, और लखनऊ का लगभग 29.03 लाख, गिनी गई इकाई के आधार पर सबसे बड़ा या दूसरा सबसे बड़ा। आगरा की पर्यटन व स्मारक नगर के रूप में प्रसिद्धि का इसके जनसंख्या-रैंक से कोई सम्बन्ध नहीं है।

भारत की जनगणना नगरीय जनसंख्या को दो भिन्न इकाइयों में रिपोर्ट करती है, और इस जैसे प्रश्न इन्हीं दोनों के बीच के अन्तराल में रहते हैं। वैधानिक अर्थ में एक 'शहर' या 'नगर' नगर निगम या नगरपालिका का क्षेत्र है। एक 'नगरीय समूह' (urban agglomeration) किसी नगर और उसके सन्निकट उपवृद्धि (outgrowth) से मिलकर बना, या दो या अधिक भौतिक रूप से सन्निहित नगरों और उनकी उपवृद्धियों से मिलकर बना निरन्तर नगरीय विस्तार है — प्रशासनिक सीमा के बजाय निर्मित यथार्थ। क्योंकि नगरपालिका सीमाएँ राजनीतिक रूप से खींची जाती हैं और अक्सर दशकों पुरानी हो चुकी होती हैं, नगरीय समूह वह इकाई है जिसका प्रयोग जनगणना भारत के सबसे बड़े नगरों को रैंक करते समय करती है, और यह सामान्यतः दोनों में से बड़ा आँकड़ा होता है। 2011 के नगरीय-समूह आँकड़ों पर कानपुर भारत में ग्यारहवें स्थान पर और लखनऊ बारहवें स्थान पर था, गाज़ियाबाद चौदहवें और आगरा तेईसवें पर।

यहाँ दो सबक हैं, और दूसरा पहले से अधिक मायने रखता है। पहला प्रक्रियागत है: चार-मद वाले क्रम-प्रश्न में, चारों को एक साथ रैंक करने की कोशिश न करें। जिस मद के बारे में आप सबसे अधिक निश्चित हैं उसे स्थिर करें — यहाँ, कि आगरा सबसे छोटा है — हर उस विकल्प को काट दें जो इसका खण्डन करता है, और फिर शेष एकमात्र तुलना तय करें। चार में से दो विकल्प तुरन्त गिर जाते हैं, और प्रश्न दूसरे स्थान के लिये गाज़ियाबाद बनाम लखनऊ तक सिमट जाता है। दूसरा सबक सामान्यतः जनसंख्या आँकड़ों के बारे में है। कानपुर और लखनऊ एक प्रतिशत से भी बहुत कम से अलग होते हैं, इसलिये 'सही' क्रम वास्तव में इस पर पलटता है कि नगर निगम गिना जाये या नगरीय समूह, और भिन्न-भिन्न पाठ्यपुस्तकें ठीक इसी कारण भिन्न-भिन्न क्रम छापती हैं। जब किसी रैंकिंग प्रश्न में दो प्रविष्टियाँ इतनी निकट हों, तो सही सहज-बोध यह पूछना है कि स्रोत कौन-सी इकाई गिन रहा है, न कि यह मान लेना कि कोई एक तय उत्तर है। उत्तर प्रदेश भारत का सबसे अधिक जनसंख्या वाला राज्य भी है, और इसका नगरीय पदानुक्रम — एक प्रभावी महानगर के बजाय बड़ी संख्या में मध्यम नगर — स्वयं एक परीक्षा-योग्य विशेषता है।

• जनगणना 2011 नगरीय समूह जनसंख्या: कानपुर लगभग 29,20,000; लखनऊ लगभग 29,03,000; गाज़ियाबाद लगभग 23,76,000; आगरा लगभग 17,60,000।
• इन आँकड़ों पर चारों भारत के नगरीय समूहों में क्रमशः 11वें, 12वें, 14वें और 23वें स्थान पर थे।
• कानपुर लखनऊ से 18,000 से भी कम लोगों से आगे है — एक प्रतिशत से भी कम — इसलिये शीर्ष दो का क्रम गिनी गई इकाई के प्रति संवेदनशील है।
• नगरीय-समूह आँकड़ों के बजाय शहर (नगर निगम) आँकड़ों पर, लखनऊ कानपुर से थोड़ा आगे रहता है, पहले दो स्थान उलट देता है; आयोग की कुंजी नगरीय-समूह वाली रीडिंग का प्रयोग करती है।
• जनगणना के प्रयोग में एक नगरीय समूह वह निरन्तर नगरीय विस्तार है जो किसी नगर और उसकी उपवृद्धियों से, या दो या अधिक सन्निहित नगरों और उनकी उपवृद्धियों से बनता है — सामान्यतः नगरपालिका क्षेत्र से बड़ा।

• वृद्धि-दर को आकार से गड्ड-मड्ड करना। गाज़ियाबाद इन चारों में सबसे तेज़ी से बढ़ता है क्योंकि यह राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में स्थित है, पर 2011 में यह अभी भी कानपुर और लखनऊ दोनों से काफ़ी पीछे था।
• आँकड़ों के बजाय प्रसिद्धि से रैंकिंग करना। आगरा चारों में अन्तरराष्ट्रीय स्तर पर सबसे जाना-पहचाना है और जनसंख्या में चारों में सबसे छोटा।
• यह नज़रअन्दाज़ करना कि स्रोत कौन-सी इकाई गिनता है। कानपुर और लखनऊ एक प्रतिशत से भी कम से अलग होते हैं, इसलिये शहर-प्रोपर वाला क्रम और नगरीय-समूह वाला क्रम असहमत हैं; यह कुंजी नगरीय समूह का प्रयोग करती है।

UPPSC लगभग हर पत्र में अवरोही-क्रम और कालक्रमिक-क्रम वाले प्रश्न पूछता है, और यह इन्हें किसी और चीज़ से अधिक बार उत्तर प्रदेश के अपने नगरों के बारे में पूछता है। इसने 2024 में भारतीय राज्यों को 2011 जनसंख्या के अनुसार रैंक करने को कहा, और 2020 में पूछा कि किस जनगणना वर्ष में कानपुर और लखनऊ दस लाख को पार कर गए — वही दो नगर जो इस प्रश्न को तय करते हैं। UPSC वही आँकड़े 'इनमें से कौन-से दस-लाखी नगर हैं' के रूप में पसन्द करता है। जो परीक्षार्थी उत्तर प्रदेश के शीर्ष छह-सात नगरों के जनगणना 2011 नगरीय-समूह आँकड़े याद रखता है, वह इन सभी के लिये तैयार है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  जनगणना 2011 के अनुसार, निम्नलिखित में से कौन-सा उत्तर प्रदेश का सबसे बड़ा नगरीय समूह था ?

  • (a)लखनऊ
  • (b)कानपुर
  • (c)गाज़ियाबाद
  • (d)वाराणसी

  उत्तर(b) कानपुर — 2011 में इसका नगरीय समूह लगभग 29.20 लाख था, लखनऊ के 29.03 लाख से थोड़ा आगे, गाज़ियाबाद लगभग 23.76 लाख के साथ। अन्तर एक प्रतिशत से भी कम है, और नगरीय-समूह आँकड़ों के बजाय नगर निगम आँकड़ों पर लखनऊ इसके बजाय पहले आता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत की जनगणना में, 'नगरीय समूह' शब्द का अर्थ है

  • (a)एक लाख से अधिक जनसंख्या वाली कोई भी बस्ती
  • (b)किसी नगर और उसकी उपवृद्धियों से, या दो या अधिक सन्निहित नगरों और उनकी उपवृद्धियों से बना एक निरन्तर नगरीय विस्तार
  • (c)वह क्षेत्र जो सख्ती से किसी नगर निगम की सीमाओं के भीतर आता है
  • (d)वह ज़िला जिसमें आधे से अधिक जनसंख्या नगरों में रहती है

  उत्तर(b) किसी नगर और उसकी उपवृद्धियों से, या दो या अधिक सन्निहित नगरों और उनकी उपवृद्धियों से बना एक निरन्तर नगरीय विस्तार — यह प्रशासनिक सीमा के बजाय निर्मित नगरीय यथार्थ को मापता है, और सामान्यतः नगरपालिका क्षेत्र से बड़ा होता है।