UPPSC 2022 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 13 / 150

सही उत्तर — (c) (a) तथा (b) दोनों। UNDP आय निर्धनता तथा मानव निर्धनता को दो भिन्न श्रेणियों के रूप में काम में लेता है, और यही अन्तर उसकी मानव विकास रिपोर्ट 1997 की सम्पूर्ण मूल बात है। उस रिपोर्ट ने मानव विकास सूचकांक के साथ-साथ मानव निर्धनता सूचकांक प्रस्तुत किया, और मानव निर्धनता को मानव जीवन के तीन अनिवार्य तत्त्वों — दीर्घायु, ज्ञान तथा एक सम्मानजनक जीवन-स्तर — में अभाव के रूप में परिभाषित किया। इसके विपरीत, आय निर्धनता पुराना व सँकरा माप है: यदि किसी परिवार की आय या उपभोग किसी निर्धारित मौद्रिक सीमा से नीचे गिर जाये तो वह निर्धन माना जाता है, और उसके जीवन के विषय में और कुछ भी गणना में नहीं आता। UNDP का तर्क कभी यह नहीं था कि मौद्रिक माप ग़लत है, बल्कि यह कि यह अपूर्ण है — कोई व्यक्ति आय-रेखा को पार कर सकता है और फिर भी निरक्षर, दीर्घकालिक रूप से कुपोषित तथा जल्दी मृत्यु की सम्भावना वाला हो सकता है, और जो माप इसे नहीं देख पाता वह निर्धनता को ठीक से नहीं मापता। चूँकि रिपोर्ट दोनों श्रेणियों का नाम लेती है और उन्हें काम में लेती है, इसलिए केवल वही विकल्प UNDP की स्थिति को दर्शाता है जो दोनों को मिलाता है।

• (a)आय निर्धनता — सत्य परन्तु अपूर्ण। आय निर्धनता दो श्रेणियों में से एक है, UNDP के पूरे ढाँचे की सम्पूर्णता नहीं — मानव विकास रिपोर्ट 1997 का सम्पूर्ण योगदान इसके साथ-साथ एक दूसरी, गैर-मौद्रिक श्रेणी जोड़ना था।
• (b)मानव निर्धनता — यह भी सत्य परन्तु अपूर्ण है, और इतिहास को उल्टा कर देता है। UNDP ने मानव निर्धनता को आय-माप के पूरक के रूप में प्रस्तुत किया, उसके प्रतिस्थापन के रूप में नहीं; आय निर्धनता ढाँचे का भाग बनी रहती है।
• (d)उपर्युक्त में से कोई नहीं — स्पष्टतः ग़लत। दोनों शब्द स्वयं UNDP के हैं, जो मानव विकास रिपोर्ट 1997 में निर्धारित किये गये तथा मानव निर्धनता सूचकांक व इसके बाद के उत्तराधिकारी, बहुआयामी निर्धनता सूचकांक, के माध्यम से आगे ले जाये गये।

मानव-विकास दृष्टिकोण निर्धनता को इस बात में कमी के रूप में देखता है कि व्यक्ति क्या हो सकता है और क्या कर सकता है, न केवल यह कि वह क्या खरीद सकता है। इसलिए UNDP आय निर्धनता — किसी मौद्रिक सीमा से नीचे गिरना — को मानव निर्धनता से अलग करता है, अर्थात् एक सम्मानजनक जीवन के अनिवार्य तत्त्वों में अभाव: दीर्घायु, ज्ञान तथा एक सम्मानजनक जीवन-स्तर। मानव विकास रिपोर्ट 1997 ने दूसरे विचार को एक माप दिया, मानव निर्धनता सूचकांक, जो उस मानव विकास सूचकांक का पूरक बनाने हेतु निर्मित किया गया था जिसे पहली रिपोर्ट ने 1990 में प्रस्तुत किया था।

'कौन-सा एक सही है' प्रकार के प्रश्न में जहाँ चार में से दो विकल्प व्यक्तिगत रूप से सही हों और तीसरा उन्हें केवल मिला दे, वहाँ मिला हुआ विकल्प लगभग सदैव उत्तर होता है — कोई परीक्षक (a) पर एक सत्य कथन और (b) पर एक सत्य कथन इसलिए नहीं रखता कि किसी एक को चुनने पर पुरस्कृत किया जाये। यहाँ ढाँचागत तर्क परीक्षा-युक्ति से सहमत है: UNDP की सम्पूर्ण स्थिति यह है कि दोनों माप पूरक हैं। याद रखने योग्य श्रृंखला संक्षिप्त है: मानव विकास रिपोर्ट 1990 ने मानव विकास सूचकांक दिया; मानव विकास रिपोर्ट 1997 ने मानव निर्धनता सूचकांक तथा यह आय/मानव भेद दिया; मानव विकास रिपोर्ट 2010 ने मानव निर्धनता सूचकांक को सेवानिवृत्त कर उसके स्थान पर बहुआयामी निर्धनता सूचकांक रखा।

• मानव निर्धनता सूचकांक को UNDP की मानव विकास रिपोर्ट 1997 में प्रस्तुत किया गया था।
• उस ढाँचे में मानव निर्धनता का अर्थ है मानव जीवन के तीन अनिवार्य तत्त्वों — दीर्घायु, ज्ञान तथा एक सम्मानजनक जीवन-स्तर — में अभाव।
• आय निर्धनता एक मौद्रिक सीमा (आय या उपभोग निर्धनता-रेखा) के विरुद्ध मापी जाती है; मानव निर्धनता गैर-मौद्रिक अभावों से मापी जाती है।
• 2010 में मानव विकास रिपोर्ट ने मानव निर्धनता सूचकांक के स्थान पर वैश्विक बहुआयामी निर्धनता सूचकांक रखा, जिसे ऑक्सफ़ोर्ड पॉवर्टी एण्ड ह्यूमन डेवलपमेण्ट इनिशिएटिव ने UNDP के साथ विकसित किया।

• मानव निर्धनता को आय निर्धनता के प्रतिस्थापन के रूप में मान लेना। इसे पूरक के रूप में प्रस्तुत किया गया था, यही कारण है कि (b) के बजाय (c) उत्तर है।
• मानव निर्धनता सूचकांक (1997) को बहुआयामी निर्धनता सूचकांक (2010) के साथ भ्रमित करना — दूसरे ने पहले को उसके बाद की बारहवीं रिपोर्ट में, तेरह वर्ष बाद प्रतिस्थापित किया।
• यह मान लेना कि UNDP अकेले वैश्विक बहुआयामी निर्धनता सूचकांक प्रकाशित करता है। यह ऑक्सफ़ोर्ड पॉवर्टी एण्ड ह्यूमन डेवलपमेण्ट इनिशिएटिव के साथ एक संयुक्त उत्पाद है।

UPPSC को UNDP की स्वयं की शब्दावली पसन्द है — कौन-सा सूचकांक, कौन-सी रिपोर्ट, कौन-सा वर्ष, कौन-सी एजेंसी — जबकि UPSC अधिक बार सूचकांकों की विषय-वस्तु तथा उनमें क्या सम्मिलित होता है या नहीं होता, इसे परखता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  मानव निर्धनता सूचकांक UNDP द्वारा किस मानव विकास रिपोर्ट में प्रस्तुत किया गया था ?

  • (a)मानव विकास रिपोर्ट 1990
  • (b)मानव विकास रिपोर्ट 1997
  • (c)मानव विकास रिपोर्ट 2005
  • (d)मानव विकास रिपोर्ट 2010

  उत्तर(b) मानव विकास रिपोर्ट 1997 — इस रिपोर्ट ने आय-निर्धनता बनाम मानव-निर्धनता का भेद निर्धारित किया। 1990 की रिपोर्ट ने HDI प्रस्तुत किया था, और 2010 की रिपोर्ट ने HPI के स्थान पर बहुआयामी निर्धनता सूचकांक रखा।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  UNDP के ढाँचे में, मानव निर्धनता को निम्नलिखित में से किसमें अभाव के रूप में परिभाषित किया गया है ?

  • (a)आय, बचत तथा परिसम्पत्तियाँ
  • (b)दीर्घायु, ज्ञान तथा एक सम्मानजनक जीवन-स्तर
  • (c)रोज़गार, आवास तथा परिवहन
  • (d)केवल भोजन, वस्त्र तथा आवास

  उत्तर(b) दीर्घायु, ज्ञान तथा एक सम्मानजनक जीवन-स्तर — मानव विकास रिपोर्ट 1997 में नामित मानव जीवन के तीन अनिवार्य तत्त्व, जिन्हें जान-बूझकर HDI के आयामों के समानान्तर चुना गया।