UPPSC 2022 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 108 / 150

सही उत्तर — (a) मुरादाबाद। यहाँ जिस रिपोर्ट का सन्दर्भ है वह संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम की 'फ्रन्टीयर्स 2022' है, जिसका उपशीर्षक 'नॉइज़, ब्लेज़ेज़ ऐण्ड मिसमैचेज़' है, और जो फरवरी 2022 में, पुनः-आरम्भ हुई पाँचवीं संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा से पहले जारी की गई थी। इसके ध्वनि-अध्याय ने इकसठ शहरों के ध्वनि-स्तर संकलित किये, और उस संकलन में मुरादाबाद, जो पश्चिमी उत्तर प्रदेश में है, 114 डेसिबल के साथ दूसरे स्थान पर सूचीबद्ध था — ढाका (119) के पीछे और इस्लामाबाद (105) से आगे। यहाँ दो ईमानदार स्पष्टीकरण देना उचित है। पहला, ये पहले से प्रकाशित अध्ययनों से लिये गये अधिकतम रिपोर्ट किये गये स्तर हैं, न कि UNEP के किसी फील्ड-सर्वेक्षण से लिये गये पाठ्यांक, इसलिये यह तालिका एक संकलन है, कोई मापन-अभियान नहीं। दूसरा, मुरादाबाद के आँकड़े को सार्वजनिक रूप से चुनौती दी गई थी: उत्तर प्रदेश प्रदूषण नियन्त्रण बोर्ड के एक अधिकारी ने प्रेस को बताया था कि बोर्ड के अपने मॉनीटर किये गये शहर के स्तर 114 डेसिबल का समर्थन नहीं करते। अतः यह कार्ड वही बताता है जो रिपोर्ट में सूचीबद्ध था, जो कि प्रश्न पूछता है और कुंजी अंकित करती है, न कि 114 डेसिबल को एक स्थापित मापन मानकर।

• (b)पटना — पटना उन भारतीय शहरों में नहीं है जिन्हें रिपोर्ट की ध्वनि-तालिका ने नामित किया। रिपोर्ट ने अनुमेय सीमा से अधिक के रूप में जिन भारतीय शहरों को चिन्हित किया वे थे मुरादाबाद, कोलकाता और आसनसोल, जयपुर और दिल्ली।
• (c)कोटा — कोटा रिपोर्ट की सूची में बिल्कुल नहीं आता। यह एक तर्कसंगत-प्रतीत होने वाले औद्योगिक शहर के रूप में विकल्प-समूह में है, फ्रन्टीयर्स 2022 में किसी चीज़ के कारण नहीं।
• (d)इन्दौर — इन्दौर भारतीय समाचारों में शहरी-पर्यावरण रैंकिंग से सबसे अधिक जुड़ा शहर है, और यही कारण है कि यह यहाँ है — परन्तु इसकी प्रतिष्ठा स्वच्छता सर्वेक्षणों और स्मार्ट-सिटी पुरस्कारों पर टिकी है, ध्वनि पर नहीं। यह रिपोर्ट की ध्वनि-तालिका में नहीं है।

फ्रन्टीयर्स UNEP की वार्षिक उभरते-मुद्दों वाली रिपोर्ट है: यह वर्ष-दर-वर्ष किसी एक संकेतक को नहीं ट्रैक करती बल्कि उन कुछ पर्यावरणीय समस्याओं को चुनती है जो मुख्यधारा में आने वाली हैं। 2022 संस्करण ने तीन को लिया — शहरी ध्वनि प्रदूषण, वनाग्नि, और फ़ीनोलॉजिकल असंगति, अर्थात् प्राकृतिक घटनाओं जैसे पुष्पन के समय और उन परागणकों या प्रवासियों के आगमन के बीच का बढ़ता अन्तराल जो उन पर निर्भर हैं। ध्वनि-अध्याय वही है जिसे परीक्षाओं ने उठाया, और इसका तर्क कष्ट-निवारण से अधिक सार्वजनिक-स्वास्थ्य का है: निरन्तर सम्पर्क उच्च रक्तचाप, नींद में व्यवधान, बच्चों में संज्ञानात्मक हानि और हृदय-सम्बन्धी रोग के जोखिम को बढ़ाता है।

इस प्रश्न का जाल यह है कि सभी चार विकल्प पर्यावरणीय प्रतिष्ठा वाले वास्तविक भारतीय शहर हैं, इसलिये केवल पहचान से यह तय नहीं होता। जो तय करता है वह यह है कि फ्रन्टीयर्स 2022 को भारत में लगभग पूर्णतः उत्तर प्रदेश की कहानी के रूप में रिपोर्ट किया गया, और UPPSC जब भी सम्भव हो उत्तर प्रदेश के जुड़ाव वाला प्रश्न पूछता है — मुरादाबाद ही एकमात्र विकल्प है जिसका रिपोर्ट से कोई सम्बन्ध है। पुनरावृत्ति के लिये उपयोगी संख्याएँ मुख्य शीर्षक के बजाय नियामक संख्याएँ हैं: भारत के ध्वनि प्रदूषण (नियमन और नियन्त्रण) नियम, 2000 आवासीय क्षेत्र के लिये दिन में 55 डेसिबल और रात में 45 डेसिबल की सीमा तय करते हैं, और विश्व स्वास्थ्य संगठन का आवासीय बाह्य ध्वनि हेतु दिशानिर्देश दिन में 53 डेसिबल और रात में 45 डेसिबल है। इनमें से किसी भी मानक की तुलना में, रिपोर्ट की तालिका का हर शहर बहुत ऊपर है।

• रिपोर्ट UNEP की 'फ्रन्टीयर्स 2022: नॉइज़, ब्लेज़ेज़ ऐण्ड मिसमैचेज़' है, जो फरवरी 2022 में पुनः-आरम्भ हुई पाँचवीं संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा से पहले जारी हुई।
• इसके तीन विषय हैं शहरी ध्वनि प्रदूषण, वनाग्नि, और प्रकृति के समय-चक्र में फ़ीनोलॉजिकल असंगति।
• रिपोर्ट ने मुरादाबाद को अपने संकलित शहरों में 114 डेसिबल के साथ दूसरे स्थान पर सूचीबद्ध किया, ढाका (119 डेसिबल) के पीछे, और इस्लामाबाद (105 डेसिबल) तीसरे स्थान पर; इकसठ शहर सम्मिलित थे।
• अनुमेय सीमा से ऊपर चिन्हित अन्य भारतीय शहर: कोलकाता और आसनसोल 89 डेसिबल पर, जयपुर 84 डेसिबल पर, दिल्ली 83 डेसिबल पर।
• आँकड़े प्रकाशित अध्ययनों से लिये गये अधिकतम रिपोर्ट किये गये स्तर हैं, न कि किसी UNEP फील्ड-सर्वेक्षण से — और मुरादाबाद के आँकड़े को उत्तर प्रदेश प्रदूषण नियन्त्रण बोर्ड के एक अधिकारी ने सार्वजनिक रूप से चुनौती दी थी।
• ध्वनि प्रदूषण (नियमन और नियन्त्रण) नियम, 2000 के अन्तर्गत भारत की आवासीय ध्वनि सीमा दिन में 55 dB(A) और रात में 45 dB(A) है; WHO का दिशानिर्देश दिन में 53 डेसिबल और रात में 45 है।

• 114 डेसिबल के आँकड़े को नगर का मापा गया औसत मान लेना; यह एक संकलित अध्ययन से अधिकतम रिपोर्ट किया गया स्तर है, और इसे चुनौती दी गई थी
• फ्रन्टीयर्स को WHO या विश्व बैंक से जोड़ देना — यह UNEP की अपनी उभरते-मुद्दों वाली रिपोर्ट है
• वायु-गुणवत्ता रैंकिंग को, जिसमें कई अन्य भारतीय शहर आगे हैं, इस ध्वनि-संकलन से भ्रमित करना

UPPSC अन्तरराष्ट्रीय रिपोर्टों को यह पूछकर आँकता है कि कौन-सा शहर, राज्य या देश कहाँ रैंक किया गया — और यह उस वर्ष की रिपोर्ट चुनता है जिसमें उत्तर प्रदेश का पहलू हो। UPSC पूछता है कि रिपोर्ट किस संस्था द्वारा प्रकाशित होती है और क्या मापती है, इसलिये मुख्य रैंक के साथ प्रकाशक संस्था और रिपोर्ट का उद्देश्य भी तैयार करें।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  'फ्रन्टीयर्स' रिपोर्ट, जो उभरते पर्यावरणीय मुद्दों की पहचान करती है, किसके द्वारा प्रकाशित की जाती है?

  • (a)विश्व स्वास्थ्य संगठन
  • (b)संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम
  • (c)विश्व मौसम विज्ञान संगठन
  • (d)संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम

  उत्तर(b) संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम — फ्रन्टीयर्स UNEP की वार्षिक उभरते-मुद्दों वाली रिपोर्ट है; 2022 संस्करण ने शहरी ध्वनि, वनाग्नि और फ़ीनोलॉजिकल असंगति को कवर किया।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  भारत के ध्वनि प्रदूषण (नियमन और नियन्त्रण) नियम, 2000 के अन्तर्गत, एक आवासीय क्षेत्र के लिये दिन के समय अनुमेय परिवेशीय ध्वनि सीमा है

  • (a)45 dB(A)
  • (b)50 dB(A)
  • (c)55 dB(A)
  • (d)65 dB(A)

  उत्तर(c) 55 dB(A) — आवासीय सीमा दिन में 55 dB(A) और रात में 45 dB(A) है; 65 dB(A) दिन के समय की वाणिज्यिक सीमा है और 50 dB(A) दिन के समय की मौन-क्षेत्र सीमा।