UPPSC 2021 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 82 / 150

सही उत्तर — (a) भारतीय परिषद अधिनियम, 1861। इस अधिनियम ने वायसराय को यह अधिकार दिया कि वह अपनी कार्यकारी परिषद के प्रत्येक सदस्य को विशिष्ट 'विभाग' (पोर्टफोलियो) सौंप सके, जिससे पूर्व की 'सामूहिक' पद्धति समाप्त हुई जिसमें परिषद हर विषय पर सामूहिक रूप से निर्णय लेती थी। लॉर्ड कैनिंग द्वारा व्यवहार में प्रारम्भ की गई इस विभागीय/पोर्टफोलियो पद्धति ने वायसराय के नियंत्रण को सशक्त किया और भारत में मन्त्रिमण्डल-शैली शासन की उत्पत्ति है। (1861 के अधिनियम ने भारतीयों को विधि-निर्माण से जोड़ना भी आरम्भ किया और बम्बई व मद्रास को विधायी शक्तियाँ पुनः लौटाईं।)

• (b)भारत सरकार अधिनियम, 1858 — गलत — 1858 के अधिनियम ने ईस्ट इण्डिया कम्पनी को समाप्त कर भारतीय प्रशासन क्राउन को हस्तान्तरित किया (भारत सचिव और वायसराय के पद का सृजन किया)। इसने विभागीय पद्धति स्थापित नहीं की।
• (c)भारतीय परिषद अधिनियम, 1892 — गलत — 1892 के अधिनियम ने विधान परिषदों का विस्तार किया, मनोनयन के माध्यम से चुनाव का सीमित (अप्रत्यक्ष) तत्व लाया, और बजट पर चर्चा की अनुमति दी। इसने विभागीय/पोर्टफोलियो पद्धति नहीं बनाई।
• (d)भारतीय परिषद अधिनियम, 1909 — गलत — 1909 का अधिनियम (मॉर्ले-मिण्टो सुधार) परिषदों का विस्तार करता है और पृथक साम्प्रदायिक निर्वाचन-मण्डल लाता है। इसका पोर्टफोलियो पद्धति से कोई सम्बन्ध नहीं है, जो इससे लगभग आधी सदी पहले अस्तित्व में आ चुकी थी।

भारतीय परिषद अधिनियम, 1861, 1857 के विद्रोह के पश्चात् भारत के संवैधानिक विकास का एक मील का पत्थर था। इसकी सबसे परीक्षा-योग्य विशेषता 'विभागीय पद्धति' है: वायसराय अपनी कार्यकारी परिषद के प्रत्येक सदस्य को किसी विशेष विभाग (वित्त, गृह आदि) का प्रभार सौंप सकता था और उस विभाग में निर्णय ले सकता था, इसके बजाय कि हर विषय समूची परिषद द्वारा तय किया जाए ('सामूहिक कार्यचालन')। इसने विस्तारित विधान परिषद में गैर-सरकारी (भारतीयों सहित) सदस्यों को विधि-निर्माण के लिए भी शामिल किया और विधायी शक्ति को विकेन्द्रित करके बम्बई व मद्रास को पुनः लौटाया।

चारों अधिनियमों को उनकी विशिष्ट पहचान के अनुसार क्रमबद्ध करें: 1858 = कम्पनी से क्राउन को सत्ता हस्तान्तरण; 1861 = विभागीय पद्धति + विधि-निर्माण में भारतीयों की भागीदारी; 1892 = अप्रत्यक्ष निर्वाचन + बजट चर्चा; 1909 = मॉर्ले-मिण्टो पृथक निर्वाचन-मण्डल। केवल 1861 ही 'सामूहिक कार्यचालन के स्थान पर विभागीय/पोर्टफोलियो पद्धति' से मेल खाता है, अतः विकल्प (a)।

• भारतीय परिषद अधिनियम 1861 ने विभागीय (पोर्टफोलियो) पद्धति की शुरुआत की — लॉर्ड कैनिंग द्वारा आरम्भ की गई।
• इसने 'सामूहिक' (सामूहिक रूप से लिये गये) निर्णय-प्रक्रिया को समाप्त कर वायसराय के प्राधिकार को सशक्त किया।
• इसने विधान परिषद में गैर-सरकारी/भारतीय सदस्य भी जोड़े और बम्बई व मद्रास को विधायी शक्तियाँ पुनः लौटाईं।
• तुलना: 1858 = क्राउन शासन; 1892 = अप्रत्यक्ष निर्वाचन + बजट चर्चा; 1909 = पृथक निर्वाचन-मण्डल।

• यह भ्रमित करना कि किस अधिनियम ने क्या किया — विशेष रूप से 1861 की विभागीय पद्धति को 1858 के सत्ता-हस्तान्तरण से भ्रमित करना।
• यह मान लेना कि 'वायसराय को सशक्त किया' का अर्थ अवश्य कोई बाद का, बड़ा अधिनियम (1909) होगा, न कि 1861।

UPPSC/UPSC संवैधानिक अधिनियमों के लिए 'किस अधिनियम ने X प्रस्तुत किया' पूछते हैं — प्रत्येक अधिनियम की एक विशिष्ट विशेषता याद रखें (विभागीय पद्धति=1861, निर्वाचन=1892, पृथक निर्वाचन-मण्डल=1909)।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  वायसराय की कार्यकारी परिषद में विभागीय (पोर्टफोलियो) पद्धति किसके कार्यकाल में प्रस्तुत की गई थी ?

  • (a)लॉर्ड डलहौज़ी
  • (b)लॉर्ड कैनिंग
  • (c)लॉर्ड कर्ज़न
  • (d)लॉर्ड रिपन

  उत्तर(b) लॉर्ड कैनिंग — उन्होंने भारतीय परिषद अधिनियम, 1861 के अन्तर्गत विभागीय पद्धति लागू की।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  ब्रिटिश भारत में पृथक साम्प्रदायिक निर्वाचन-मण्डल सबसे पहले किस अधिनियम ने प्रस्तुत किए ?

  • (a)भारतीय परिषद अधिनियम, 1861
  • (b)भारतीय परिषद अधिनियम, 1892
  • (c)भारतीय परिषद अधिनियम, 1909
  • (d)भारत सरकार अधिनियम, 1919

  उत्तर(c) भारतीय परिषद अधिनियम, 1909 — मॉर्ले-मिण्टो सुधारों ने मुसलमानों के लिए पृथक निर्वाचन-मण्डल प्रस्तुत किए।