UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 97 / 150

सही उत्तर — (D) क्योटो प्रोटोकॉल - जल संरक्षण। प्रश्न बेमेल जोड़ी माँगता है, और यही वह है। क्योटो प्रोटोकॉल संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय जलवायु परिवर्तन (UNFCCC) के पक्षकारों के तीसरे सम्मेलन में, दिसंबर 1997 में क्योटो में आयोजित हुआ था, और यह फरवरी 2005 में लागू हुआ। इसका विषय जल नहीं, ग्रीनहाउस गैसें हैं: इसने विकसित (अनेक्स-I) देशों पर कार्बन डाइऑक्साइड, मीथेन व नाइट्रस ऑक्साइड सहित गैसों के एक समूह के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी उत्सर्जन-कटौती लक्ष्य लगाए, और तीन लचीलापन तंत्र बनाए — अंतरराष्ट्रीय उत्सर्जन व्यापार, संयुक्त कार्यान्वयन (Joint Implementation) व स्वच्छ विकास तंत्र (Clean Development Mechanism), जिनमें से अंतिम ने वे 'कार्बन क्रेडिट' उत्पन्न किए जो भारतीय कंपनियों ने अर्जित किए। जल संरक्षण इसके पाठ में कहीं नहीं है; जल-निकायों से सर्वाधिक जुड़ी संधि रामसर आर्द्रभूमि अभिसमय (1971) है। चूँकि शेष तीन जोड़ियाँ सभी सही हैं, उत्तर (d) है।

• (a)कार्टेंजेना प्रोटोकॉल - बायोसेफ्टी — सही सुमेलित, इसलिए उत्तर नहीं है। कार्टेंजेना बायोसेफ्टी प्रोटोकॉल जैविक विविधता अभिसमय (CBD) के अंतर्गत 2000 में अपनाया गया और 2003 में लागू हुआ; यह सजीव रूपांतरित जीवों (living modified organisms) की सीमा-पार गति, हैंडलिंग व उपयोग को सावधानी दृष्टिकोण (precautionary approach) व एक अग्रिम सूचित सहमति (advance informed agreement) प्रक्रिया का उपयोग करते हुए विनियमित करता है।
• (b)स्टाकहोम सम्मेलन - अनवरत जैविक प्रदूषक — सही सुमेलित, इसलिए उत्तर नहीं है। स्टॉकहोम अभिसमय, जो 2001 में अपनाया गया और 2004 से लागू है, अनवरत (persistent) जैविक प्रदूषकों को लक्षित करता है — मूल 'डर्टी डज़न' में DDT, PCB, डाइऑक्सिन व फ्यूरान शामिल थे — ऐसे रसायन जो अपघटन का प्रतिरोध करते हैं, लंबी दूरियाँ तय करते हैं और वसायुक्त ऊतकों में संचित होते हैं।
• (c)मान्ट्रीयल प्रोटोकॉल - ओजोन परत — सही सुमेलित, इसलिए उत्तर नहीं है। ओजोन परत को क्षति पहुँचाने वाले पदार्थों पर मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल 1985 के वियना अभिसमय के अंतर्गत 1987 में सहमत हुआ था और यह क्लोरोफ्लोरोकार्बन, हैलोन व HCFC को चरणबद्ध रूप से समाप्त करता है; इसके 2016 के किगाली संशोधन ने नियंत्रण को हाइड्रोफ्लोरोकार्बन तक विस्तारित किया, जो शक्तिशाली ग्रीनहाउस गैसें हैं।

बहुपक्षीय पर्यावरणीय समझौते परिवारों में आते हैं, और हर परिवार का एक मूल अभिसमय होता है जिससे प्रोटोकॉल जुड़े होते हैं। वियना अभिसमय (1985) के अंतर्गत ओजोन पर मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल बैठता है। संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय जलवायु परिवर्तन (1992) के अंतर्गत क्योटो प्रोटोकॉल (1997) व पेरिस समझौता (2015) बैठते हैं। जैविक विविधता अभिसमय (1992) के अंतर्गत कार्टेंजेना बायोसेफ्टी प्रोटोकॉल (2000) व नागोया अभिगम-व-लाभ-साझाकरण प्रोटोकॉल (2010) बैठते हैं। रसायन-व-अपशिष्ट समूह अलग है — खतरनाक अपशिष्ट पर बासेल (1989), पूर्व सूचित सहमति पर रॉटरडैम (1998) व अनवरत जैविक प्रदूषकों पर स्टॉकहोम (2001) अभिसमय। मूल अभिसमय को याद रखें, और हर प्रोटोकॉल का विषय अपने-आप स्पष्ट हो जाता है।

यह शास्त्रीय 'बेमेल जोड़ी' मद है, और इसे गहन ज्ञान के बजाय निष्कासन (elimination) से हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। तीन जोड़ियाँ पाठ्यपुस्तकीय-मानक हैं। चौथी एक प्रसिद्ध जलवायु संधि को एक ऐसे विषय — जल संरक्षण — से जोड़ती है जिसके नाम की कोई संधि सिरे से अस्तित्व में ही नहीं है, और यही असली संकेत है। परीक्षक निकट-चूक भी खनन करते हैं: क्योटो को ओज़ोन परत के साथ जोड़ना, एक जाल जिसका उपयोग UPSC ने 2005 में किया था। दोनों वायुमंडलीय संधियों को अपने मन में अलग रखें: मॉन्ट्रियल ओज़ोन है (रसायन जो समतापमंडलीय ओज़ोन को नष्ट करते हैं), क्योटो जलवायु है (गैसें जो ऊष्मा को फँसाती हैं)।

• क्योटो प्रोटोकॉल: UNFCCC के अंतर्गत दिसंबर 1997 में अपनाया गया, फरवरी 2005 में लागू हुआ; विकसित (अनेक्स-I) देशों के लिए बाध्यकारी ग्रीनहाउस-गैस लक्ष्य, उत्सर्जन व्यापार, संयुक्त कार्यान्वयन व स्वच्छ विकास तंत्र सहित।
• मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल: 1985 के वियना अभिसमय के अंतर्गत 1987 में अपनाया गया; CFC, हैलोन व HCFC जैसे ओज़ोन-क्षयकारी पदार्थों को चरणबद्ध रूप से समाप्त करता है; किगाली संशोधन (2016) ने हाइड्रोफ्लोरोकार्बन जोड़े।
• कार्टेंजेना बायोसेफ्टी प्रोटोकॉल: जैविक विविधता अभिसमय के अंतर्गत 2000 में अपनाया गया, 2003 में लागू; सजीव रूपांतरित जीवों की सीमा-पार गति को नियंत्रित करता है।
• स्टॉकहोम अभिसमय: 2001 में अपनाया गया, 2004 से लागू; अनवरत जैविक प्रदूषकों को समाप्त या प्रतिबंधित करता है, DDT, PCB व डाइऑक्सिन सहित 'डर्टी डज़न' से आरंभ होते हुए।
• किसी भी वैश्विक प्रोटोकॉल को 'जल-संरक्षण' संधि नहीं कहा जाता; आर्द्रभूमियों व जल-निकायों को 1971 के रामसर अभिसमय द्वारा कवर किया जाता है।

• क्योटो प्रोटोकॉल को ओज़ोन परत के साथ जोड़ना — एक पुराना प्रिय जाल; ओज़ोन मॉन्ट्रियल के अंतर्गत आता है।
• यह मान लेना कि कार्टेंजेना शहर के लातिन-अमेरिकी नाम के कारण यह एक जलवायु प्रोटोकॉल है; यह जैविक विविधता अभिसमय के अंतर्गत बैठता है।
• नागोया (आनुवंशिक संसाधनों के अभिगम व लाभ-साझाकरण) को कार्टेंजेना (सजीव रूपांतरित जीव) के साथ मिला देना।

UPPSC इन्हें एक-पंक्तिक 'सही/गलत सुमेलित' जोड़ियों के रूप में पूछता है, जबकि UPSC उसी ज्ञान को 'अनेक्स-I देश : कार्टेंजेना प्रोटोकॉल' जैसे बहु-जोड़ी कथन-समूहों में बुनता है — वही संधि-परिवार, अधिक क्रॉस-वायरिंग के साथ परखे गए।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित में से कौन-सी जोड़ी सही सुमेलित है ?

  • (a)बासेल अभिसमय — खतरनाक अपशिष्टों की सीमा-पार गति
  • (b)रामसर अभिसमय — अनवरत जैविक प्रदूषक
  • (c)नागोया प्रोटोकॉल — ओज़ोन-क्षयकारी पदार्थ
  • (d)पेरिस समझौता — सजीव रूपांतरित जीवों की बायोसेफ्टी

  उत्तर(a) बासेल अभिसमय — खतरनाक अपशिष्टों की सीमा-पार गति। रामसर आर्द्रभूमियों को कवर करता है, नागोया आनुवंशिक संसाधनों के अभिगम-व-लाभ-साझाकरण को, और पेरिस समझौता जलवायु परिवर्तन को कवर करता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल का किगाली संशोधन (2016) पदार्थों के किस समूह को नियंत्रण के अंतर्गत लाया ?

  • (a)क्लोरोफ्लोरोकार्बन (CFC)
  • (b)हाइड्रोफ्लोरोकार्बन (HFC)
  • (c)अनवरत जैविक प्रदूषक
  • (d)मीथेन व नाइट्रस ऑक्साइड

  उत्तर(b) हाइड्रोफ्लोरोकार्बन — ये ओज़ोन को क्षति नहीं पहुँचाते परंतु शक्तिशाली ग्रीनहाउस गैसें हैं, इसलिए ओज़ोन-संधि को इन्हें चरणबद्ध रूप से घटाने हेतु विस्तारित किया गया।