UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 76 / 150

सही उत्तर — (D) सिएरा लिओन। यह प्रश्न जिस समाचार पर आधारित है वह है सिएरा लिओन में भारत का स्थायी राजनयिक मिशन खोलने का निर्णय — यह पश्चिम अफ्रीकी गणराज्य है जिसकी राजधानी फ्रीटाउन है। यह घोषणा उपराष्ट्रपति एम. वेंकैया नायडू की 12 से 14 अक्टूबर 2019 तक सिएरा लिओन यात्रा से जुड़ी है — भारत की ओर से इस देश की पहली उच्च-स्तरीय यात्रा। इस दौरान दोनों पक्षों ने संयुक्त आयोग बैठक (Joint Commission Meeting) एवं विदेश कार्यालय परामर्श (Foreign Office Consultations) स्थापित करने संबंधी समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए, भारत ने टोमाबुम में सिंचाई हेतु 3 करोड़ अमेरिकी डॉलर की ऋण-सुविधा (Line of Credit) दी, और पेयजल हेतु पूर्व में स्वीकृत 1.5 करोड़ अमेरिकी डॉलर की ऋण-सुविधा को पुनः सक्रिय किया गया। मिशन स्वयं बाद में खुला — फ्रीटाउन में भारत का उच्चायोग अगस्त 2020 में खुला, जिसे उसकी अपनी वेबसाइट 'भारत सरकार के अधिक अफ्रीकी देशों में स्थायी मिशन खोलने के निर्णय के अनुरूप' बताती है। पाठक के लिए ईमानदार टिप्पणी: यह ठीक-ठीक वाक्य कि 'भारत ने अक्टूबर 2019 में सिएरा लिओन में उच्चायोग खोलने की घोषणा की' किसी प्राथमिक सरकारी स्रोत पर नहीं मिल सका — जो प्रलेखित है वह है अक्टूबर 2019 की उपराष्ट्रपति यात्रा और अगस्त 2020 में फ्रीटाउन में मिशन का खुलना। आधिकारिक कुंजी (d) को सही मानती है और प्रलेखित रिकॉर्ड भी उसी दिशा में इशारा करता है।

• (a)बेनिन — बेनिन पश्चिम अफ्रीका का एक छोटा फ्रांसीसी-भाषी गणराज्य है, जो गिनी की खाड़ी पर स्थित है; पोर्टो-नोवो इसकी संवैधानिक राजधानी है और कोतोनू शासन की वास्तविक सीट है। यह राष्ट्रमंडल (Commonwealth) का सदस्य नहीं है, इसलिए वहाँ भारत का स्थायी मिशन 'दूतावास' (Embassy) होगा, जिसका प्रमुख राजदूत होगा, न कि 'उच्चायोग' — प्रश्न का शब्द-चयन ही इसे खारिज कर देता है। यह अक्टूबर 2019 के आउटरीच से जुड़ा देश भी नहीं है।
• (b)गाम्बिया — गाम्बिया मुख्यभूमि अफ्रीका का सबसे छोटा देश है, गाम्बिया नदी के किनारे एक संकरी पट्टी, जो लगभग पूरी तरह सेनेगल से घिरी है, और इसकी राजधानी बंजुल है। यह राष्ट्रमंडल का सदस्य है, इसलिए इसके लिए 'उच्चायोग' शब्द सही होगा — यही कारण है कि यह यहाँ सबसे सुनियोजित जाल है। परंतु अक्टूबर 2019 की यात्रा और उसके बाद खुला स्थायी मिशन सिएरा लिओन से संबंधित था, न कि बंजुल से।
• (c)गीनिया — 'गिनी' (Guinea) की गलत वर्तनी, अटलांटिक तट पर स्थित फ्रांसीसी-भाषी गणराज्य जिसकी राजधानी कोनाक्री है और जहाँ विश्व के सबसे बड़े बॉक्साइट भंडारों में से कुछ स्थित हैं। बेनिन की तरह यह भी राष्ट्रमंडल से बाहर है, इसलिए 'उच्चायोग' शब्द इस पर लागू नहीं होता, और यह अक्टूबर 2019 की घोषणा से जुड़ा देश नहीं है। ध्यान रहे कि गिनी, गिनी-बिसाऊ और भूमध्यरेखीय गिनी तीन अलग-अलग देश हैं — विकल्प की वर्तनी UPPSC की अपनी है, कोई चौथा देश नहीं।

किसी देश का स्थायी राजनयिक मिशन तब 'दूतावास' (Embassy) कहलाता है जब वह किसी गैर-राष्ट्रमंडल देश में भेजा जाता है और इसका प्रमुख राजदूत (Ambassador) होता है; दो राष्ट्रमंडल सदस्य देशों के बीच यही मिशन 'उच्चायोग' (High Commission) कहलाता है और इसका प्रमुख उच्चायुक्त (High Commissioner) होता है। यह अंतर ऐतिहासिक है — राष्ट्रमंडल सदस्य कभी एक समान निष्ठा साझा करते थे इसलिए एक-दूसरे के पास 'राजदूत नहीं भेजते थे' — किंतु यह शब्दावली आज भी बनी हुई है, और 'उच्चायोग' शब्द वाले किसी भी परीक्षा प्रश्न में यह एक निःशुल्क निष्कासन उपकरण है। भारत अफ्रीका में अपनी स्थायी उपस्थिति को लगातार विस्तृत कर रहा है, उन देशों में मिशन खोल रहा है जहाँ पहले वह किसी पड़ोसी राजधानी में तैनात दूत के माध्यम से सह-मान्यता प्राप्त कार्य करता था।

उत्तर तक पहुँचने के दो स्वतंत्र रास्ते हैं। पहला शब्दावली का: प्रश्न 'उच्चायोग' कहता है, और चार विकल्पों में से केवल सिएरा लिओन और गाम्बिया राष्ट्रमंडल सदस्य हैं — बेनिन और गिनी फ्रांसीसी-भाषी देश हैं जो इससे बाहर हैं, इसलिए इनमें से किसी में भी भारत का मिशन दूतावास होगा। इससे पत्र तुरंत आधा हो जाता है। दूसरा रास्ता समसामयिकी का: अक्टूबर 2019 में पश्चिम अफ्रीका के साथ भारत का एकमात्र उच्च-स्तरीय जुड़ाव उपराष्ट्रपति वेंकैया नायडू की सिएरा लिओन यात्रा थी, और फ्रीटाउन ही वह जगह है जहाँ स्थायी मिशन वास्तव में अगस्त 2020 में खुला। पूरे प्रश्न को दिसंबर 2019 की परीक्षा तिथि से जोड़ें — यहाँ 'घोषणा' का अर्थ है 2019 के अंत तक की स्थिति, जब मिशन एक निर्णय था, अभी कार्यरत कार्यालय नहीं।

• सिएरा लिओन अटलांटिक तट पर स्थित एक पश्चिम अफ्रीकी गणराज्य है; इसकी राजधानी फ्रीटाउन है, और यह राष्ट्रमंडल का सदस्य है — यही कारण है कि वहाँ भारत का मिशन दूतावास नहीं, उच्चायोग है।
• उपराष्ट्रपति एम. वेंकैया नायडू ने 12 से 14 अक्टूबर 2019 तक सिएरा लिओन की यात्रा की — भारत की ओर से उस देश की पहली उच्च-स्तरीय यात्रा।
• उस यात्रा में संयुक्त आयोग बैठक और विदेश कार्यालय परामर्श संबंधी समझौता ज्ञापन, टोमाबुम में सिंचाई हेतु 3 करोड़ अमेरिकी डॉलर की ऋण-सुविधा, और पेयजल हेतु 1.5 करोड़ अमेरिकी डॉलर की पूर्व-स्वीकृत ऋण-सुविधा की पुनः सक्रियता शामिल थी।
• फ्रीटाउन में भारत का मिशन अगस्त 2020 में खुला, जिसे उच्चायोग ने स्वयं 'भारत सरकार के अधिक अफ्रीकी देशों में स्थायी मिशन खोलने के निर्णय के अनुरूप' बताया।
• याद रखने योग्य शब्दावली: गैर-राष्ट्रमंडल देशों के बीच दूतावास/राजदूत; राष्ट्रमंडल देशों के बीच उच्चायोग/उच्चायुक्त; उप-राष्ट्रीय स्तर पर वीज़ा, व्यापार व सामुदायिक कार्य संभालने वाला कार्यालय महावाणिज्य दूतावास/महावाणिज्य दूत।
• 2026 के पाठक के लिए वर्तमान टिप्पणी: फ्रीटाउन में भारत का उच्चायोग अगस्त 2020 के उद्घाटन के बाद से कार्यरत है।

• 'उच्चायोग' शब्द को नज़रअंदाज़ करना — ये अलंकरण नहीं हैं। उच्चायोग केवल किसी राष्ट्रमंडल देश में हो सकता है, जिससे समाचार सोचने से पहले ही बेनिन और गिनी हट जाते हैं।
• गिनी (राजधानी कोनाक्री) को गिनी-बिसाऊ (बिसाऊ) और भूमध्यरेखीय गिनी (मालाबो) के साथ भ्रमित करना — तीन अलग-अलग देश जिन्हें UPPSC और UPSC दोनों उलझाना पसंद करते हैं।
• 'अक्टूबर 2019 में' को मिशन खुलने की तिथि मान लेना। 2019 की तिथि घोषणा और उपराष्ट्रपति की यात्रा से जुड़ी है; फ्रीटाउन में कार्यालय अगस्त 2020 में खुला।

UPPSC इसे एक-पंक्ति के समसामयिकी स्मरण प्रश्न के रूप में पूछता है — कोई देश, कोई राजधानी, कोई यात्रा, कोई योजना का नाम — परीक्षा के पूर्ववर्ती बारह महीनों से जुड़ा; UPSC अंतर्निहित संस्थागत बिंदु को प्राथमिकता देता है, यह परखते हुए कि क्या आप जानते हैं उच्चायोग क्या होता है, कौन-सी संस्था भारत की ऋण-सुविधाएँ देती है, या भारत-अफ्रीका मंच शिखर सम्मेलन प्रक्रिया कैसे काम करती है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित में से किसी अफ्रीकी देश तथा उसकी राजधानी का युग्म सही सुमेलित नहीं है ?

  • (a)सिएरा लिओन — फ्रीटाउन
  • (b)गिनी — कोनाक्री
  • (c)गाम्बिया — बंजुल
  • (d)बेनिन — मोनरोविया

  उत्तर(d) बेनिन — मोनरोविया — मोनरोविया लाइबेरिया की राजधानी है; बेनिन की संवैधानिक राजधानी पोर्टो-नोवो है, जबकि कोतोनू शासन की सीट है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  अफ्रीका तथा अन्यत्र विकासशील देशों को भारत सरकार द्वारा दी जाने वाली ऋण-सुविधाएँ (Lines of Credit) मुख्यतः निम्नलिखित में से किसके माध्यम से संचालित होती हैं ?

  • (a)भारतीय रिज़र्व बैंक
  • (b)भारतीय आयात-निर्यात बैंक
  • (c)नाबार्ड
  • (d)भारतीय लघु उद्योग विकास बैंक

  उत्तर(b) भारतीय आयात-निर्यात बैंक — एग्ज़िम बैंक भारतीय विकास एवं आर्थिक सहायता योजना (IDEAS) के अंतर्गत भारत सरकार की ओर से रियायती ऋण-सुविधाएँ प्रदान व प्रबंधित करता है।