UPPSC 2019 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 7 / 150

सही उत्तर — (B) 2030 तक। भूमि क्षरण तटस्थता (Land Degradation Neutrality, LDN) मरुस्थलीकरण से निपटने हेतु संयुक्त राष्ट्र अभिसमय (UNCCD) का मूल उद्देश्य है, और इसकी समय-सीमा किसी राष्ट्रीय नीति से नहीं, बल्कि सतत विकास लक्ष्य 15.3 से आती है, जो देशों को 'वर्ष 2030 तक मरुस्थलीकरण से निपटने, क्षरित भूमि व मृदा को पुनर्स्थापित करने... और भूमि-क्षरण-तटस्थ विश्व प्राप्त करने का प्रयास करने' हेतु प्रतिबद्ध करता है। UNCCD और 2030 एजेंडा दोनों का पक्षकार होने के नाते भारत ने भी यही 2030 का क्षितिज अपनाया है, और सितंबर 2019 में ग्रेटर नोएडा में UNCCD COP-14 की मेज़बानी करते हुए इसी प्रतिबद्धता को दोहराया — यह पत्र निर्धारित होने के मुश्किल से तीन महीने पहले की बात है, इसीलिए परीक्षक ने इसे उठाया। उसी COP में भारत ने 2030 तक क्षरित भूमि के पुनरुद्धार हेतु बढ़ी हुई महत्वाकांक्षा भी घोषित की थी; ठीक हेक्टेयर के आँकड़ों पर समाचार-रिपोर्टों में भिन्नता है, इसलिए सुरक्षित व परीक्षा-योग्य तथ्य वर्ष, अर्थात् 2030, है।

• (a)2025 तक — कोई भी LDN या SDG भूमि-लक्ष्य 2025 तक नहीं चलता। यह वर्ष इसलिए आकर्षक है क्योंकि कई राष्ट्रीय मिशन-समय-सीमाएँ दशक के मध्य में समाप्त होती हैं, परंतु भूमि-क्षरण-तटस्थता की प्रतिबद्धता SDG ढाँचे से जुड़ी है, जिसका लक्ष्य वर्ष 2030 है।
• (c)2035 तक — 2035 UNCCD या SDG संरचना में कोई मील का पत्थर ही नहीं है। यह एक प्रशंसनीय-दिखने वाला गोल वर्ष है, जो उन अभ्यर्थियों को पकड़ने के लिए डाला गया है जिन्हें ठीक SDG समय-सीमा के बजाय केवल 'कहीं 2030 के दशक में' याद है।
• (d)2040 तक — 2040 किसी भी भारतीय या UNCCD भूमि-पुनरुद्धार प्रतिबद्धता से संबंधित नहीं है। जो अभ्यर्थी कोई दूर का वर्ष चुनते हैं, वे प्रायः भूमि-क्षरण-तटस्थता को दीर्घ-क्षितिज जलवायु प्रतिबद्धताओं के साथ भ्रमित कर रहे होते हैं, जो पूरी तरह अलग समय-रेखाओं पर चलती हैं।

भूमि क्षरण तटस्थता का अर्थ है कि पारिस्थितिकी-तंत्र कार्यों के समर्थन हेतु आवश्यक भूमि-संसाधनों की मात्रा और गुणवत्ता किसी दी गई अवधि में स्थिर बनी रहे या बढ़े — व्यवहार में, कहीं भी नया क्षरण अन्यत्र पुनरुद्धार से संतुलित होना चाहिए ('कोई शुद्ध हानि नहीं' सिद्धांत भूमि पर लागू)। यह UNCCD का प्रमुख उद्देश्य है, जो तीन रियो अभिसमयों में से एक है (साथ में जलवायु पर UNFCCC और जैव विविधता पर CBD), और यह SDG 15.3 में 2030 की समय-सीमा के साथ स्थापित है। देश स्वैच्छिक राष्ट्रीय LDN लक्ष्य तय करते हैं और तीन संकेतकों पर प्रगति रिपोर्ट करते हैं: भूमि आवरण, भूमि उत्पादकता और मृदा कार्बनिक कार्बन।

तर्क-युक्ति यह है: LDN एक SDG लक्ष्य है, और हर SDG लक्ष्य की तिथि 2030 है। यदि आप इस प्रतिबद्धता को किसी घरेलू योजना के बजाय 2030 एजेंडा के भीतर रख सकें, तो उत्तर स्वतः स्पष्ट हो जाता है। 2019 परीक्षा का करेंट-अफेयर्स संकेत यह है कि भारत ने सितंबर 2019 में ग्रेटर नोएडा में UNCCD COP-14 की मेज़बानी की, जिससे 'नई दिल्ली घोषणा-पत्र: भूमि में निवेश और अवसरों का सृजन' निकला — एक विशिष्ट करेंट-अफेयर्स संकेत जिसे परीक्षक एक-पंक्ति के तिथि-प्रश्न में बदल देते हैं। 2030 (SDG/LDN) को भारत के 2070 के नेट-ज़ीरो लक्ष्य-वर्ष से अलग रखें, जो नवंबर 2021 में COP-26 में घोषित हुआ था, अर्थात् इस परीक्षा के बाद।

• भूमि क्षरण तटस्थता SDG लक्ष्य 15.3 द्वारा तय की गई है — समय-सीमा 2030 है।
• LDN, UNCCD का केंद्रीय उद्देश्य है, जो 1992 के तीन रियो अभिसमयों में से एक है (UNCCD, UNFCCC, CBD)।
• भारत ने 2 से 13 सितंबर 2019 तक उत्तर प्रदेश के ग्रेटर नोएडा में UNCCD COP-14 की मेज़बानी की; इसमें नई दिल्ली घोषणा-पत्र अपनाया गया।
• LDN की प्रगति तीन संकेतकों के माध्यम से ट्रैक की जाती है — भूमि आवरण, भूमि उत्पादकता और मृदा कार्बनिक कार्बन भंडार।

• 2030 के SDG/LDN वर्ष को भारत के 2070 के नेट-ज़ीरो वर्ष या 2022/2025 की योजना-समय-सीमाओं से मिला देना।
• भूमि क्षरण तटस्थता को UNFCCC या CBD से जोड़ देना — यह UNCCD से संबंधित है।
• COP-14 से जुड़े व्यापक रूप से प्रचलित 'X मिलियन हेक्टेयर पुनर्स्थापित करेंगे' जैसे आँकड़ों को तय-शुदा मानकर उद्धृत करना; वर्ष 2030 विश्वसनीय तथ्य है, हेक्टेयर के आँकड़े असंगत रूप से रिपोर्ट किए गए हैं।

UPPSC इसे साधारण 'किस वर्ष तक' स्मरण-प्रश्न के रूप में पूछता है; UPSC कथन-आधारित प्रारूप को प्राथमिकता देता है कि UNCCD क्या करता है, इसका दृष्टिकोण क्या है, और भूमि क्षरण जैव विविधता व शुष्क भूमियों से कैसे जुड़ा है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  'भूमि क्षरण तटस्थता' निम्नलिखित में से किस अभिसमय का केंद्रीय उद्देश्य है?

  • (a)जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय
  • (b)जैविक विविधता पर अभिसमय
  • (c)मरुस्थलीकरण से निपटने हेतु संयुक्त राष्ट्र अभिसमय
  • (d)रामसर आर्द्रभूमि अभिसमय

  उत्तर(c) मरुस्थलीकरण से निपटने हेतु संयुक्त राष्ट्र अभिसमय — LDN, UNCCD का प्रमुख उद्देश्य है, जो SDG लक्ष्य 15.3 में स्थापित है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  सितंबर 2019 में भारत में आयोजित UNCCD की 14वीं पक्षकार सम्मेलन (COP-14) कहाँ हुई थी?

  • (a)नई दिल्ली
  • (b)ग्रेटर नोएडा
  • (c)गांधीनगर
  • (d)हैदराबाद

  उत्तर(b) ग्रेटर नोएडा — सत्र 2 से 13 सितंबर 2019 तक ग्रेटर नोएडा में हुआ, यद्यपि इसके परिणाम-दस्तावेज़ का शीर्षक 'नई दिल्ली घोषणा-पत्र' रखा गया, जो इस प्रश्न का भ्रामक बिंदु है।