MPPSC 2026 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 14 / 100

सही उत्तर — (d) ही वह अपवाद है: पुलिस थाना चलाना बिल्कुल भी ग्राम पंचायत का कार्य नहीं है। 'लोक व्यवस्था' और 'पुलिस' राज्य सूची के विषय हैं (प्रविष्टि 1 और 2), और मध्य प्रदेश में थाने राज्य के पुलिस प्रशासन द्वारा स्थापित एवं संचालित होते हैं, किसी पंचायत द्वारा नहीं। पुलिसिंग ग्यारहवीं अनुसूची के 29 विषयों में कहीं नहीं आती, जो अनुच्छेद 243छ के अंतर्गत राज्य द्वारा पंचायतों को सौंपे जा सकने वाले विषयों की सूची है, और मध्य प्रदेश पंचायत राज एवं ग्राम स्वराज अधिनियम, 1993 की धारा 49 में ग्राम पंचायत के लिए गिनाए गए कार्य नागरिक और विकासात्मक हैं — स्वच्छता, जल, सड़क और प्रकाश, बाज़ार और मेले, सामुदायिक संपत्तियों की देखभाल — न कि कानून प्रवर्तन।

• (a)ग्राम पंचायत की सम्पत्ति का परिरक्षण — पंचायत की अपनी संपत्ति और सामुदायिक संपत्तियों की देखभाल करना पंचायत का एक बुनियादी कर्तव्य है — 'सामुदायिक संपत्तियों का रखरखाव' ग्यारहवीं अनुसूची की मद 29 है। यह एक वास्तविक कार्य है, इसलिए यह वह अपवाद नहीं है जिसे खोजा जा रहा है।
• (b)सहकारिता का परिवर्द्धन करना — सहकारी समितियों और इसी प्रकार की सामूहिक ग्रामीण संस्थाओं को प्रोत्साहित करना उन विकासात्मक कर्तव्यों में आता है जो मध्य प्रदेश अधिनियम ग्राम पंचायत पर रखता है, इसलिए यह अपवाद के बजाय इसके सूचीबद्ध कार्यों में से एक है।
• (c)लावारिस जानवरों तथा पागल कुत्तों को पकड़ना — यह क़ानूनी होने के लिए बहुत अजीब लगता है, परंतु यह वास्तव में क़ानूनी है: लावारिस या बेसहारा मवेशियों को पकड़ना और पागल कुत्तों से निपटना मानक पंचायत स्वच्छता-एवं-उपद्रव कार्य है। मध्य प्रदेश ग्राम पंचायत (स्वच्छता, संरक्षण एवं उपद्रव की रोकथाम एवं शमन) नियम, 1999 — इसी अधिनियम के अंतर्गत बने — स्पष्ट रूप से पागल पाए गए किसी कुत्ते को नष्ट करने की अनुमति देते हैं।

अनुच्छेद 243छ राज्य विधानमंडल को पंचायतों को ऐसी शक्तियाँ और प्राधिकार प्रदान करने की अनुमति देता है जो उन्हें स्वशासन की संस्थाओं के रूप में कार्य करने के लिए आवश्यक हों, और ग्यारहवीं अनुसूची उन 29 विषयों को सूचीबद्ध करती है जो सौंपे जा सकते हैं। मध्य प्रदेश इसे मध्य प्रदेश पंचायत राज एवं ग्राम स्वराज अधिनियम, 1993 (म.प्र. अधिनियम क्रमांक 1 सन् 1994) के माध्यम से लागू करता है, जिसकी धारा 49 ग्राम पंचायत के कार्यों को गिनाती है। उस सूची का प्रत्येक बिंदु प्रकृति में नागरिक, उपद्रव-संबंधी विनियमन या विकासात्मक है; किसी में भी राज्य की बलात् शक्ति निहित नहीं है।

'कौन-सा कार्य नहीं है' प्रकार के प्रश्न में, उस विकल्प को खोजें जो सरकार के किसी दूसरे स्तर से संबंधित है, न कि उस विकल्प को जो सबसे अजीब लगता है। पंचायतें स्थानीय स्वशासन की संस्थाएँ हैं; पुलिस, आपराधिक न्याय, जेल और भू-राजस्व संग्रह राज्य प्रशासन के पास रहते हैं। राज्य के बलात् तंत्र से जुड़ा कोई भी विकल्प — थाना चलाना, गिरफ़्तार करना, अभियोजन करना — लगभग हमेशा अपवाद होता है, चाहे वास्तविक कार्य (लावारिस मवेशी, पागल कुत्ते, गाँव की नालियाँ) कितने भी सादे क्यों न लगें।

• अनुच्छेद 243छ और ग्यारहवीं अनुसूची: पंचायतों को 29 विषय सौंपे जा सकते हैं — पुलिसिंग इनमें से नहीं है।
• मध्य प्रदेश में ग्राम पंचायत के कार्य मध्य प्रदेश पंचायत राज एवं ग्राम स्वराज अधिनियम, 1993 (म.प्र. अधिनियम क्रमांक 1 सन् 1994) की धारा 49 में निर्धारित हैं।
• इस अधिनियम के अंतर्गत बने नियम — जैसे मध्य प्रदेश ग्राम पंचायत (स्वच्छता, संरक्षण एवं उपद्रव की रोकथाम एवं शमन) नियम, 1999 — पागल कुत्तों सहित गाँव के उपद्रवों को कवर करते हैं।
• 'लोक व्यवस्था' और 'पुलिस' राज्य सूची की प्रविष्टि 1 और 2 हैं; गाँवों में कानून-व्यवस्था राज्य द्वारा प्रशासित होती है, पंचायत द्वारा नहीं।
• ग्यारहवीं अनुसूची की मद 29 'सामुदायिक संपत्तियों का रखरखाव' है।

• अजीब लगने वाले विकल्पों (लावारिस मवेशी, पागल कुत्ते) को मज़ाक समझकर खारिज कर देना — ये वास्तविक क़ानूनी उपद्रव-कार्य हैं।
• ग्यारहवीं अनुसूची (पंचायतें, 29 विषय) को बारहवीं अनुसूची (नगरपालिकाएँ, 18 विषय) के साथ गड्डमड्ड करना।
• पंचायत को स्वशासन की संस्था मानने के बजाय पुलिस या राजस्व प्रशासन की एक निचली कड़ी मानना।

MPPSC को म.प्र. पंचायत राज अधिनियम पर 'कौन-सा कार्य नहीं है / अनिवार्य कार्य नहीं है' प्रारूप पसंद है, जबकि UPSC इसी विचार को अनुच्छेद 243छ और ग्यारहवीं अनुसूची के माध्यम से पूछता है। पूरी क़ानूनी सूची रटने के बजाय पंचायत के कार्यों की श्रेणियाँ सीखें।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  पंचायतों को सौंपे जा सकने वाले विषय संविधान की किस अनुसूची में गिनाए गए हैं?

  • (a)दसवीं अनुसूची
  • (b)ग्यारहवीं अनुसूची
  • (c)बारहवीं अनुसूची
  • (d)सातवीं अनुसूची

  उत्तर(b) ग्यारहवीं अनुसूची — 29 विषय, जो 73वें संशोधन द्वारा जोड़े गए और अनुच्छेद 243छ से जुड़े हैं।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  निम्नलिखित में से कौन-सा राज्य का विषय है और इसलिए ग्राम पंचायत के कार्यों से बाहर है?

  • (a)ग्राम स्वच्छता
  • (b)पेयजल आपूर्ति
  • (c)पुलिस एवं लोक व्यवस्था
  • (d)सामुदायिक संपत्तियों का रखरखाव

  उत्तर(c) पुलिस एवं लोक व्यवस्था — राज्य सूची की प्रविष्टि 1 और 2, जो राज्य सरकार द्वारा प्रशासित होती हैं।