मध्य प्रदेश में नगर पंचायत का गठन निम्नलिखित में से किस क्षेत्र के लिए किया जाता है?
- (a)संक्रमणशील नगरीय क्षेत्र
- (b)लघुस्तरीय क्षेत्र
- (c)औद्योगिक क्षेत्र
- (d)वृहत नगरीय क्षेत्र
सही उत्तर — (a), एक संक्रमणशील नगरीय क्षेत्र। 74वें संविधान संशोधन द्वारा जोड़े गए अनुच्छेद 243त(1)(क) के अनुसार, नगर पंचायत का गठन 'एक संक्रमणशील क्षेत्र, अर्थात ऐसा क्षेत्र जो ग्रामीण क्षेत्र से नगरीय क्षेत्र में संक्रमण की स्थिति में हो' के लिए किया जाता है। मध्य प्रदेश इसे मध्य प्रदेश नगरपालिका अधिनियम, 1961 के माध्यम से लागू करता है, जिसके अंतर्गत ऐसे संक्रमणशील क्षेत्र के लिए नगर पंचायत स्थापित की जाती है। कोई क्षेत्र इसके योग्य है या नहीं, यह राज्यपाल द्वारा सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा निर्दिष्ट किया जाता है, जिसमें उस क्षेत्र की जनसंख्या, उस जनसंख्या का घनत्व, स्थानीय प्रशासन के लिए उत्पन्न राजस्व, गैर-कृषि गतिविधियों में रोज़गार का प्रतिशत तथा उसके आर्थिक महत्व को ध्यान में रखा जाता है।
- (b)लघुस्तरीय क्षेत्र — अनुच्छेद 243त(1)(ख) के अंतर्गत एक छोटे नगरीय क्षेत्र को नगर पालिका परिषद मिलती है — नगरीय स्थानीय शासन का मध्य स्तर, जो नगर पंचायत से एक पायदान ऊपर है।
- (c)औद्योगिक क्षेत्र — औद्योगिक टाउनशिप नगरपालिका योजना के भीतर एक श्रेणी नहीं बल्कि उसका अपवाद है: अनुच्छेद 243त(1) का परंतुक यह अनुमति देता है कि जहाँ कोई औद्योगिक प्रतिष्ठान स्वयं उस क्षेत्र में नगरपालिका सेवाएँ प्रदान करता हो, वहाँ नगरपालिका का गठन न किया जाए।
- (d)वृहत नगरीय क्षेत्र — एक बड़े नगरीय क्षेत्र को अनुच्छेद 243त(1)(ग) के अंतर्गत नगर निगम मिलता है — सबसे ऊपरी पायदान, बड़े शहरों के लिए, नगर पंचायत के लिए नहीं।
74वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 द्वारा जोड़ा गया संविधान का भाग 9क (अनुच्छेद 243त से 243झछ) नगरीय स्थानीय निकायों की एक समान त्रि-स्तरीय संरचना बनाता है। अनुच्छेद 243त(1) एक संक्रमणशील क्षेत्र के लिए नगर पंचायत, एक छोटे नगरीय क्षेत्र के लिए नगर पालिका परिषद और एक बड़े नगरीय क्षेत्र के लिए नगर निगम का प्रावधान करता है। कौन-सा क्षेत्र किस श्रेणी में आता है, यह राज्यपाल द्वारा सार्वजनिक अधिसूचना के माध्यम से जनसंख्या, घनत्व, स्थानीय प्रशासन के लिए उत्पन्न राजस्व, गैर-कृषि रोज़गार के हिस्से और आर्थिक महत्व के आधार पर तय किया जाता है — साथ ही एक परंतुक औद्योगिक टाउनशिप को नगरपालिका प्रणाली से पूरी तरह बाहर छोड़ने की अनुमति देता है।
इसे एक आकार-सीढ़ी के रूप में सोचें और प्रत्येक पायदान को उसके निकाय से जोड़ें: अभी-अभी नगरीकृत हो रही बस्ती → नगर पंचायत; छोटा शहर → नगर पालिका परिषद; बड़ा शहर → नगर निगम। 'औद्योगिक क्षेत्र' विकल्प मानक जाल है — औद्योगिक टाउनशिप योजना के भीतर तराशा गया एक अपवाद है, न कि नगरपालिका का चौथा प्रकार। यह भी ध्यान दें कि मापदंड केवल जनसंख्या नहीं हैं; राज्यपाल घनत्व, स्थानीय राजस्व, गैर-कृषि रोज़गार और आर्थिक महत्व को भी तौलता है।
- अनुच्छेद 243त(1)(क): नगर पंचायत का गठन एक संक्रमणशील क्षेत्र — ग्रामीण से नगरीय की ओर संक्रमण की स्थिति में क्षेत्र — के लिए किया जाता है।
- अनुच्छेद 243त(1)(ख) और (ग): छोटे नगरीय क्षेत्र के लिए नगर पालिका परिषद और बड़े नगरीय क्षेत्र के लिए नगर निगम।
- राज्यपाल जनसंख्या, घनत्व, स्थानीय प्रशासन के लिए राजस्व, गैर-कृषि रोज़गार और आर्थिक महत्व को ध्यान में रखते हुए इन क्षेत्रों को सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा निर्दिष्ट करता है।
- अनुच्छेद 243त(1) का परंतुक: किसी औद्योगिक टाउनशिप में नगरपालिका का गठन आवश्यक नहीं है यदि औद्योगिक प्रतिष्ठान नगरपालिका सेवाएँ प्रदान करता हो।
- मध्य प्रदेश में, नगर पंचायत और नगर पालिका परिषद मध्य प्रदेश नगरपालिका अधिनियम, 1961 द्वारा शासित होते हैं; संवैधानिक ढाँचा 1992 में 74वें संशोधन के साथ आया।
तीन प्रकार की नगरपालिका और एक अपवाद। राज्यपाल जनसंख्या, घनत्व, स्थानीय राजस्व, गैर-कृषि रोज़गार और आर्थिक महत्व को तौलते हुए सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा किसी क्षेत्र का वर्गीकरण करता है।
- 'संक्रमणशील क्षेत्र' को 'औद्योगिक क्षेत्र' के बराबर मान लेना — औद्योगिक टाउनशिप परंतुक के अंतर्गत एक अपवाद है, नगर पंचायत का ट्रिगर नहीं।
- सीढ़ी को उलट देना — नगर पालिका परिषद छोटे नगरीय क्षेत्र के लिए है, नगर निगम बड़े के लिए।
- यह मान लेना कि अनुच्छेद 243त केवल दो प्रकार की नगरपालिका का प्रावधान करता है; यह तीन प्रकार का प्रावधान करता है।
आमतौर पर एक-पंक्ति प्रश्न 'नगर पंचायत का गठन ___ के लिए किया जाता है', या अनुच्छेद 243त पर आधारित कथन-प्रश्न जो चुपचाप तीन में से एक श्रेणी को छोड़ देता है। तीन-चरण की सीढ़ी और औद्योगिक-टाउनशिप परंतुक दोनों को आधार बनाएँ, और याद रखें कि वर्गीकरण करने वाला प्राधिकार राज्यपाल है।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. भारत के संविधान के भाग IX में पंचायतों से संबंधित प्रावधान हैं और यह संविधान (73वें संशोधन) अधिनियम, 1992 द्वारा जोड़ा गया था। 2. भारत के संविधान के भाग IX क में नगरपालिकाओं से संबंधित प्रावधान हैं और अनुच्छेद 243त प्रत्येक राज्य के लिए दो प्रकार की नगरपालिकाओं — नगर पालिका परिषद और नगर निगम — की परिकल्पना करता है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
- (a) केवल 1
- (b) केवल 2
- (c) 1 और 2 दोनों
- (d) न तो 1 और न ही 2
उत्तर(a) केवल 1
कथन 2 ठीक उसी कारण असत्य है जिसे यह MPPSC प्रश्न परखता है — अनुच्छेद 243त तीन प्रकार की नगरपालिका की परिकल्पना करता है, और जिसे UPSC का कथन छोड़ता है वह है संक्रमणशील क्षेत्र के लिए नगर पंचायत।
भारतीय संविधान के किस संशोधन द्वारा नगरपालिका क़ानूनों को अद्यतन किया गया?
- (a) 71वाँ
- (b) 72वाँ
- (c) 74वाँ
- (d) 73वाँ
उत्तर(c) 74वाँ
यहाँ परखे गए नियम का स्रोत — 74वें संशोधन ने भाग 9क जोड़ा, जिसमें अनुच्छेद 243त भी शामिल है, जो नगर पंचायत/नगर पालिका परिषद/नगर निगम का वर्गीकरण बनाता है।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
संविधान के अनुच्छेद 243त के अंतर्गत, नगर पालिका परिषद का गठन किसके लिए किया जाता है:
- (a)एक संक्रमणशील क्षेत्र
- (b)एक छोटा नगरीय क्षेत्र
- (c)एक बड़ा नगरीय क्षेत्र
- (d)एक औद्योगिक टाउनशिप
उत्तर(b) एक छोटा नगरीय क्षेत्र — अनुच्छेद 243त(1)(ख)।
- अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं
किसी क्षेत्र को 'संक्रमणशील क्षेत्र', 'छोटा नगरीय क्षेत्र' या 'बड़ा नगरीय क्षेत्र' कौन-सा प्राधिकार निर्दिष्ट करता है?
- (a)राज्यपाल, सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा
- (b)राज्य निर्वाचन आयोग
- (c)जिला कलेक्टर
- (d)आवासन एवं शहरी कार्य मंत्रालय, भारत सरकार
उत्तर(a) राज्यपाल, अनुच्छेद 243त(2) के अंतर्गत सार्वजनिक अधिसूचना द्वारा, जनसंख्या, घनत्व, स्थानीय राजस्व, गैर-कृषि रोज़गार और आर्थिक महत्व को ध्यान में रखते हुए।