MPPSC 2026 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 13 / 100

सही उत्तर — (d) संविधान संशोधन विधेयक पारित करना। अनुच्छेद 368 के अंतर्गत किसी संशोधन को प्रत्येक सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत से पारित होना चाहिए — उस सदन की कुल सदस्यता के बहुमत के साथ-साथ उपस्थित एवं मत देने वाले सदस्यों के कम-से-कम दो-तिहाई बहुमत से। संशोधन विधेयक पर गतिरोध तोड़ने के लिए कोई संयुक्त बैठक तंत्र नहीं है (अनुच्छेद 108 केवल साधारण विधेयकों को कवर करता है), इसलिए यदि राज्यसभा उसे पारित नहीं करती है, तो संशोधन बस विफल हो जाता है। इस कार्य पर दोनों सदन पूरी तरह समान स्थिति में हैं, और राज्यसभा के पास प्रभावी वीटो है।

• (a)धन विधेयक को पारित करना — यहाँ अधिकार जान-बूझकर असमान हैं। धन विधेयक केवल लोकसभा में पेश किया जा सकता है, और राज्यसभा उसे न तो अस्वीकार कर सकती है और न ही संशोधित कर सकती है — वह केवल 14 दिनों के भीतर सिफारिशों सहित विधेयक लौटा सकती है, जिसे लोकसभा स्वीकार करने या अनदेखा करने के लिए स्वतंत्र है (अनुच्छेद 109 और 110)।
• (b)नवीन अखिल भारतीय सेवा का निर्माण — यह साझा नहीं बल्कि राज्यसभा की एक विशिष्ट शक्ति है। अनुच्छेद 312 के अंतर्गत, संसद कोई नई अखिल भारतीय सेवा तभी बना सकती है जब राज्यसभा पहले उपस्थित एवं मत देने वाले सदस्यों के कम-से-कम दो-तिहाई के समर्थन से एक संकल्प पारित करे, जिसमें यह घोषित किया गया हो कि राष्ट्रीय हित में यह आवश्यक है।
• (c)सरकार के विरुद्ध अविश्वास प्रस्ताव पारित करना — केवल लोकसभा ही अविश्वास प्रस्ताव पारित कर सकती है। मंत्रिपरिषद केवल लोक सभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी है (अनुच्छेद 75(3)), इसलिए राज्यसभा किसी सरकार को नहीं हटा सकती।

संसद के दोनों सदन अधिकांश विधायी और संविधायी कार्यों में समान हैं, परंतु जहाँ भी सरकार का अस्तित्व या राजकोष दांव पर होता है, वहाँ जान-बूझकर असमान हैं। समान शक्तियाँ साधारण विधेयकों, संविधान संशोधन विधेयकों, राष्ट्रपति के निर्वाचन एवं महाभियोग, उपराष्ट्रपति के निर्वाचन, उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों के निष्कासन, तथा आपातकाल की उद्घोषणाओं की स्वीकृति को कवर करती हैं। धन विधेयकों पर केवल लोकसभा का नियंत्रण है और वही अविश्वास प्रस्ताव पारित कर सकती है; केवल राज्यसभा अनुच्छेद 249 (राष्ट्रीय हित में राज्य सूची के विषय पर संसद को विधि बनाने हेतु प्राधिकृत करना) और अनुच्छेद 312 (नई अखिल भारतीय सेवा का निर्माण) के अंतर्गत कार्य कर सकती है।

यह प्रश्न एक छँटाई (sorting) अभ्यास है। तीन विकल्प एकतरफा शक्तियाँ हैं और केवल एक वास्तव में साझा है, और प्रत्येक में एक संकेत-शब्द है: 'धन' का अर्थ है लोकसभा, 'अविश्वास' का अर्थ है लोकसभा, 'अखिल भारतीय सेवा' का अर्थ है राज्यसभा। जो बचता है वही समान शक्ति है। एक उपयोगी क्रॉस-चेक: धन विधेयक या संविधान संशोधन विधेयक — किसी के लिए भी संयुक्त बैठक संभव नहीं है, परंतु विपरीत कारणों से — धन विधेयक पर लोकसभा की इच्छा बस प्रभावी हो जाती है, जबकि संशोधन राज्यसभा की सहमति के बिना बिल्कुल आगे नहीं बढ़ सकता।

• अनुच्छेद 368: संविधान संशोधन विधेयक को प्रत्येक सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत से पारित होना चाहिए; कोई संयुक्त बैठक का प्रावधान नहीं है, इसलिए राज्यसभा के पास प्रभावी वीटो है।
• धन विधेयक (अनुच्छेद 109-110): केवल लोकसभा में पेश होता है; राज्यसभा के पास केवल 14 दिन हैं और वह केवल सिफारिश कर सकती है।
• अनुच्छेद 312: नई अखिल भारतीय सेवा के लिए राज्यसभा के उपस्थित एवं मत देने वाले सदस्यों के दो-तिहाई द्वारा समर्थित संकल्प आवश्यक है — यह राज्यसभा की एक विशिष्ट शक्ति है।
• अविश्वास प्रस्ताव केवल लोकसभा में होता है, क्योंकि अनुच्छेद 75(3) के अंतर्गत लोक सभा के प्रति सामूहिक उत्तरदायित्व है।
• अनुच्छेद 108 के अंतर्गत संयुक्त बैठक केवल साधारण विधेयकों के लिए बुलाई जा सकती है — धन विधेयक या संशोधन विधेयक के लिए कभी नहीं।

• यह मानना कि राज्यसभा धन विधेयक को रोक सकती है — वह इसे केवल 14 दिनों तक विलंबित कर सकती है।
• अनुच्छेद 312 (अखिल भारतीय सेवाएँ) को 'समान' शक्ति के रूप में पढ़ना जबकि यह राज्यसभा की विशिष्ट शक्ति है।
• संविधान संशोधन पर गतिरोध को सुलझाने के लिए संयुक्त बैठक की अपेक्षा करना — अनुच्छेद 108 संशोधन विधेयकों पर लागू नहीं होता।

UPSC और MPPSC दोनों इसे 'राज्यसभा को ___ में लोकसभा के समान अधिकार प्राप्त हैं' या इसके विलोम के रूप में प्रस्तुत करते हैं। तीन समूह याद रखें — केवल लोकसभा (धन विधेयक, अविश्वास), केवल राज्यसभा (अनुच्छेद 249 और 312), और समान (साधारण विधेयक, संशोधन, राष्ट्रपति का निर्वाचन एवं महाभियोग, न्यायाधीशों का निष्कासन, आपातकाल की स्वीकृति)।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  अनुच्छेद 368 के अंतर्गत संविधान संशोधन विधेयक को पारित होना चाहिए:

  • (a)दोनों सदनों में साधारण बहुमत से
  • (b)प्रत्येक सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत से
  • (c)दोनों सदनों की संयुक्त बैठक में विशेष बहुमत से
  • (d)केवल लोकसभा द्वारा विशेष बहुमत से

  उत्तर(b) प्रत्येक सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत से — संशोधन विधेयकों के लिए कोई संयुक्त बैठक नहीं होती।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  संसद किस अनुच्छेद के अंतर्गत और किसके संकल्प पर नई अखिल भारतीय सेवा का निर्माण कर सकती है?

  • (a)अनुच्छेद 249, लोकसभा के संकल्प पर
  • (b)अनुच्छेद 312, राज्यसभा के संकल्प पर
  • (c)अनुच्छेद 312, दोनों सदनों के संयुक्त संकल्प पर
  • (d)अनुच्छेद 315, UPSC की सिफारिश पर

  उत्तर(b) अनुच्छेद 312, राज्यसभा के उपस्थित एवं मत देने वाले सदस्यों के दो-तिहाई द्वारा समर्थित संकल्प पर।