कारखाना अधिनियम, 1948 के अनुसार ‘कुमार (ऐडोलिसेन्ट)’ कौन है ?
- (a)जिसने 15 वर्ष की आयु पूरी कर ली है, किंतु जो 18 वर्ष से कम आयु का है
- (b)जो 18 वर्ष से कम आयु का है
- (c)जिसने 14 वर्ष की आयु पूरी कर ली है, किंतु जो 18 वर्ष से कम आयु का है
- (d)जिसने 16 वर्ष की आयु पूरी कर ली है, किंतु जो 18 वर्ष से कम आयु का है
उत्तर
क्यों
सही उत्तर — A, (a) जिसने 15 वर्ष की आयु पूरी कर ली है, किंतु जो 18 वर्ष से कम आयु का है । कारखाना अधिनियम, 1948 की धारा 2(b) कुमार अर्थात् ऐडोलिसेन्ट को ठीक इन्हीं शब्दों में परिभाषित करती है — ऐसा व्यक्ति जिसने अपना पंद्रहवाँ वर्ष पूरा कर लिया है किंतु अठारहवाँ वर्ष पूरा नहीं किया है । इसी धारा की अगली परिभाषा, 2(c), बालक को बताती है — वह व्यक्ति जिसने अपना पंद्रहवाँ वर्ष पूरा नहीं किया है — और 2(d) तरुण व्यक्ति को, जो बालक और कुमार दोनों को समेट लेता है । तीनों परिभाषाएँ एक ही श्रृंखला बनाती हैं, इसलिए इन्हें अलग-अलग नहीं, एक साथ याद कीजिए : 15 से नीचे बालक, 15 से 18 के बीच कुमार, और दोनों मिलकर तरुण व्यक्ति । यह विभाजन केवल शब्दों का नहीं है, इसके पीछे पूरा कानूनी परिणाम जुड़ा है । धारा 67 किसी भी ऐसे बालक को कारखाने में काम पर रखने से रोकती है जिसने चौदहवाँ वर्ष पूरा नहीं किया है । धारा 68 कहती है कि चौदह वर्ष पूरा कर चुका बालक या कोई कुमार तब तक काम नहीं कर सकता जब तक धारा 69 के अंतर्गत प्रमाणकर्ता शल्य चिकित्सक से स्वास्थ्य-प्रमाणपत्र न मिल जाए और काम के समय उससे संबंधित टोकन उसके पास न हो । धारा 70 इसमें एक महत्वपूर्ण मोड़ जोड़ती है — जिस कुमार को वयस्क के रूप में काम करने का प्रमाणपत्र मिल गया हो, उसे कुछ अध्यायों के प्रयोजन के लिए वयस्क माना जाएगा, पर सत्रह वर्ष से कम आयु के पुरुष कुमार और किसी भी महिला कुमार को प्रातः 6 से सायं 7 के बीच ही काम पर रखा जा सकता है । बालक के लिए धारा 71 दिन में साढ़े चार घंटे की सीमा और रात्रि में काम पर रोक रखती है । इस पूरी व्यवस्था का केंद्र यही आयु-सीमा है, इसलिए 15 का अंक ही उत्तर है ।
अन्य विकल्प क्यों गलत हैं
- (b)जो 18 वर्ष से कम आयु का है — यह परिभाषा अधूरी है क्योंकि इसमें नीचे की सीमा है ही नहीं । इसके अनुसार दस वर्ष का बालक भी कुमार कहलाएगा, जबकि अधिनियम उसे बालक कहता है और चौदह वर्ष से कम आयु में तो कारखाने में काम ही नहीं करने देता । वस्तुतः यह वाक्य अधिनियम की एक दूसरी परिभाषा के निकट है — धारा 2(d) का तरुण व्यक्ति, जिसका अर्थ है ऐसा व्यक्ति जो या तो बालक है या कुमार, अर्थात् व्यावहारिक रूप से अठारह वर्ष से कम आयु का हर तरुण कर्मचारी । परीक्षा में यही चूक सबसे अधिक होती है : कुमार और तरुण व्यक्ति को एक मान लेना । कुमार तरुण व्यक्ति की एक उपश्रेणी है, दोनों पर्याय नहीं ; इसलिए कुमार की परिभाषा में नीचे की सीमा — पंद्रह वर्ष पूरे होना — अनिवार्य रूप से आनी चाहिए ।
- (c)जिसने 14 वर्ष की आयु पूरी कर ली है, किंतु जो 18 वर्ष से कम आयु का है — यह विकल्प इसलिए फँसाता है क्योंकि यह किसी दूसरे कानून की सही परिभाषा है । बाल श्रम (प्रतिषेध और विनियमन) अधिनियम, 1986 में 2016 के संशोधन से जो परिभाषा जोड़ी गई, उसमें कुमार वही है जिसने चौदह वर्ष पूरे कर लिए हों पर अठारह पूरे न किए हों, और उस कानून के अंतर्गत ऐसे कुमार को संकटमय व्यवसायों तथा प्रक्रियाओं में नहीं लगाया जा सकता । वहाँ बालक अठारह नहीं, चौदह वर्ष से कम आयु का व्यक्ति है । चौदह का अंक कारखाना अधिनियम में भी मिलता है, पर एक बिल्कुल अलग प्रयोजन से — धारा 67 के अंतर्गत कारखाने में काम की निम्नतम आयु के रूप में, परिभाषा के रूप में नहीं । प्रश्न ने स्पष्ट रूप से कारखाना अधिनियम, 1948 का नाम लिया है, इसलिए यहाँ चौदह नहीं, पंद्रह ही चलेगा ।
- (d)जिसने 16 वर्ष की आयु पूरी कर ली है, किंतु जो 18 वर्ष से कम आयु का है — सोलह वर्ष कारखाना अधिनियम की किसी परिभाषा की सीमा नहीं है । इस अधिनियम में जो आयु-अंक बार-बार आते हैं वे चौदह, पंद्रह, सत्रह और अठारह हैं — चौदह धारा 67 की निम्नतम आयु है, पंद्रह बालक और कुमार के बीच की रेखा है, सत्रह धारा 70 में उस पुरुष कुमार के लिए आती है जिसे वयस्क का प्रमाणपत्र मिलने पर भी दिन में ही काम दिया जा सकता है, और अठारह वयस्क होने की आयु है । सोलह का अंक इस श्रृंखला में कहीं नहीं बैठता, इसलिए यह विकल्प केवल पंद्रह और अठारह के बीच कोई अंक भर देने का प्रयास है । ऐसे विकल्प पहचानने का उपाय यही है कि अधिनियम की आयु-श्रृंखला एक बार क्रम से याद कर ली जाए ; फिर बाहर का अंक अपने आप अलग दिखने लगता है ।
अवधारणा
कारखाना अधिनियम, 1948 कर्मचारियों को आयु के आधार पर तीन वर्गों में बाँटता है और तीनों की परिभाषाएँ धारा 2 में आमने-सामने रखी हैं । बालक — धारा 2(c) — वह जिसने पंद्रहवाँ वर्ष पूरा नहीं किया । कुमार अर्थात् ऐडोलिसेन्ट — धारा 2(b) — वह जिसने पंद्रहवाँ वर्ष पूरा कर लिया पर अठारहवाँ नहीं । तरुण व्यक्ति — धारा 2(d) — वह जो या तो बालक है या कुमार । वयस्क — धारा 2(a) — वह जिसने अठारहवाँ वर्ष पूरा कर लिया । इन वर्गों से काम की शर्तें बदल जाती हैं । धारा 67 चौदह वर्ष से कम आयु के किसी भी बालक को कारखाने में काम करने से रोकती है । धारा 68 और 69 चौदह पूरे कर चुके बालक तथा कुमार के लिए प्रमाणकर्ता शल्य चिकित्सक का स्वास्थ्य-प्रमाणपत्र और टोकन अनिवार्य बनाती हैं । धारा 70 उस कुमार को, जिसे वयस्क के रूप में काम का प्रमाणपत्र मिला हो, कुछ प्रयोजनों के लिए वयस्क मानती है, पर सत्रह वर्ष से कम आयु के पुरुष कुमार और महिला कुमार को केवल प्रातः 6 से सायं 7 के बीच काम देती है । धारा 71 बालक के लिए दिन में साढ़े चार घंटे की सीमा और रात में काम पर रोक रखती है, और धारा 73 बालकों का रजिस्टर रखने को कहती है ।
एक ही शब्द अलग-अलग कानूनों में अलग-अलग आयु ले सकता है, और श्रम विधि के प्रश्न प्रायः इसी अंतर पर बनते हैं । कुमार कारखाना अधिनियम में पंद्रह से अठारह के बीच है, पर बाल श्रम (प्रतिषेध और विनियमन) अधिनियम, 1986 में 2016 के संशोधन के बाद चौदह से अठारह के बीच । बागान श्रम अधिनियम, 1951 अपनी अलग आयु-सीमाएँ रखता है । इसलिए प्रश्न में जिस अधिनियम का नाम लिखा है, उत्तर उसी अधिनियम से आना चाहिए — यही इस प्रश्न का असली कौशल है । कारखाना अधिनियम स्वयं 1948 का है, स्वतंत्रता के तुरंत बाद का, और आज चारों श्रम संहिताओं में से व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य दशा संहिता, 2020 में समाहित किया गया है । ईपीएफओ की परीक्षा में इस अधिनियम से प्रश्न इसलिए आते हैं कि प्रवर्तन अधिकारी का काम ही प्रतिष्ठानों में इन्हीं प्रकार के उपबंधों का अनुपालन देखना है ।
मुख्य तथ्य
- कारखाना अधिनियम, 1948 की धारा 2(b) : कुमार अर्थात् ऐडोलिसेन्ट वह व्यक्ति है जिसने पंद्रहवाँ वर्ष पूरा कर लिया है किंतु अठारहवाँ वर्ष पूरा नहीं किया है ।
- धारा 2(c) : बालक वह व्यक्ति है जिसने अपना पंद्रहवाँ वर्ष पूरा नहीं किया है । धारा 2(d) : तरुण व्यक्ति वह है जो या तो बालक है या कुमार ।
- धारा 2(a) : वयस्क वह व्यक्ति है जिसने अपना अठारहवाँ वर्ष पूरा कर लिया है — यही सीमा कुमार वर्ग का ऊपरी छोर भी है ।
- धारा 67 : चौदह वर्ष पूरे न करने वाले किसी बालक को किसी कारखाने में काम करने के लिए न तो अपेक्षित किया जाएगा और न अनुमति दी जाएगी ।
- धारा 68 और 69 : चौदह पूरे कर चुके बालक तथा कुमार के लिए प्रमाणकर्ता शल्य चिकित्सक का स्वास्थ्य-प्रमाणपत्र और काम के समय टोकन साथ रखना अनिवार्य है ।
- धारा 70 : वयस्क के रूप में प्रमाणित कुमार कुछ प्रयोजनों के लिए वयस्क माना जाता है, पर महिला कुमार तथा सत्रह से कम आयु के पुरुष कुमार केवल प्रातः 6 से सायं 7 के बीच काम कर सकते हैं ।
- धारा 71 : किसी बालक से दिन में साढ़े चार घंटे से अधिक काम नहीं लिया जा सकता और रात्रि में उससे काम नहीं लिया जा सकता ।
- बाल श्रम (प्रतिषेध और विनियमन) अधिनियम, 1986 में 2016 के संशोधन के बाद कुमार चौदह से अठारह वर्ष के बीच है — यही अंतर इस प्रश्न का सबसे बड़ा जाल है ।
आगे की तैयारी
सामान्य भ्रम
- कुमार और तरुण व्यक्ति को एक मान लेना । तरुण व्यक्ति बड़ा वर्ग है जिसमें बालक भी आते हैं ; कुमार उसका केवल ऊपरी हिस्सा है ।
- बाल श्रम अधिनियम की चौदह से अठारह वाली परिभाषा कारखाना अधिनियम पर चिपका देना । प्रश्न में लिखा अधिनियम ही उत्तर तय करता है ।
- धारा 67 की चौदह वर्ष की निम्नतम आयु को कुमार की परिभाषा समझ लेना — वह काम की न्यूनतम आयु है, आयु-वर्ग की सीमा नहीं ।
- यह मान लेना कि वयस्क का प्रमाणपत्र मिलते ही कुमार पर सारी छूट लागू हो जाती है ; धारा 70 सत्रह वर्ष से कम पुरुष और महिला कुमार पर समय की रोक बनाए रखती है ।
- पूरा वर्ष होने और वर्ष में प्रवेश करने का अंतर छोड़ देना । अधिनियम पंद्रहवाँ वर्ष पूरा करने की बात करता है, पंद्रहवें वर्ष में होने की नहीं ।
श्रम विधि के प्रश्न इस प्रश्नपत्र में दो खंडों में आते हैं और उनका सबसे आम रूप परिभाषा और संख्या दोनों को एक साथ जाँचना है । पूछने वाला किसी अधिनियम का नाम देता है, उसका कोई परिभाषित शब्द उठाता है, और चारों विकल्पों में केवल अंक बदल देता है — यहाँ 14, 15, 16 और एक बिना सीमा वाला वाक्य । इसलिए तैयारी में केवल अर्थ याद करना पर्याप्त नहीं, अंक भी याद रखने पड़ते हैं, और यह भी कि वह अंक किस अधिनियम का है । सबसे उपयोगी अभ्यास यह है कि हर श्रम अधिनियम की आयु और संख्याएँ एक जगह लिखकर तुलना कर ली जाएँ : कारखाना अधिनियम में 10 और 20 कर्मचारी तथा 14, 15, 17, 18 वर्ष ; ट्रेड यूनियन अधिनियम में सात सदस्य ; उपदान संदाय अधिनियम में पाँच वर्ष की सेवा और दस कर्मचारी । जहाँ दो अधिनियम एक ही शब्द को अलग-अलग परिभाषित करते हैं, वहाँ से प्रश्न बनने की संभावना सबसे अधिक रहती है ।
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- (b) A-3, B-4, C-2, D-1
- (c) A-1, B-4, C-2, D-3
- (d) A-3, B-2, C-4, D-1
उत्तर(a) A-1, B-2, C-4, D-3
इसी खंड की सुमेलित सूची, जो औद्योगिक विवाद अधिनियम की परिभाषाओं पर बनी है ।
अभ्यास
- practice — not a real PYQ
कारखाना अधिनियम, 1948 के अनुसार बालक ऐसा व्यक्ति है जिसने निम्नलिखित में से कौन-सी आयु पूरी नहीं की है ?
- (a)12 वर्ष
- (b)14 वर्ष
- (c)15 वर्ष
- (d)18 वर्ष
उत्तर(c) 15 वर्ष — धारा 2(c) के अनुसार बालक वह है जिसने अपना पंद्रहवाँ वर्ष पूरा नहीं किया है ।
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कारखाना अधिनियम, 1948 के अंतर्गत किसी कारखाने में काम करने के लिए किसी बालक की न्यूनतम आयु क्या है ?
- (a)12 वर्ष पूरे
- (b)13 वर्ष पूरे
- (c)14 वर्ष पूरे
- (d)16 वर्ष पूरे
उत्तर(c) 14 वर्ष पूरे — धारा 67 चौदह वर्ष पूरे न करने वाले बालक को कारखाने में काम करने से रोकती है ।