विलियम बेवेरिज द्वारा दी गयी उनकी व्यापक सामाजिक सुरक्षा योजना के अंतर्गत अभिज्ञान किए गए आकस्मिक व्ययों का सही समूह निम्नलिखित में से कौन-सा है?

सही उत्तर — A, (a) अभाव, रोग, अनभिज्ञता, गंदगी और निष्क्रियता। सर विलियम बेवेरिज ने 1942 में प्रस्तुत अपने प्रतिवेदन में इन्हीं पाँच को गिनाया था और इन्हें 'पुनर्निर्माण के मार्ग पर खड़े पाँच दैत्य' कहा था। प्रतिवेदन का पूरा नाम 'सामाजिक बीमा और संबद्ध सेवाएँ' है, वह नवंबर 1942 में प्रकाशित हुआ और उसी पर युद्धोत्तर ब्रिटेन का कल्याणकारी राज्य खड़ा हुआ — राष्ट्रीय बीमा और राष्ट्रीय स्वास्थ्य सेवा दोनों उसी की संतानें हैं।

पहले हिन्दी स्तंभ की एक बात साफ़ कर लीजिए, क्योंकि उसी से भ्रम पैदा होता है। यहाँ अंग्रेज़ी के 'contingencies' के लिए 'आकस्मिक व्यय' लिखा गया है, जिससे लगता है कि किन्हीं ख़र्चों की सूची पूछी जा रही है। पूछा वह नहीं जा रहा। बेवेरिज ने जिन पाँच को अभिज्ञान किया वे ख़र्च नहीं, समाज की पाँच बुराइयाँ हैं — वे परिस्थितियाँ जिनसे लड़ने के लिए उन्होंने पूरी योजना बनाई। विकल्प पढ़ते समय यही ढूँढ़िए कि कौन-सी सूची इन पाँच बुराइयों की है।

सूची को पहचानने का सबसे भरोसेमंद तरीक़ा उसका दायरा देखना है, रटा हुआ क्रम नहीं। बेवेरिज की पाँचों बुराइयाँ अलग-अलग नीति-क्षेत्रों की हैं और उनमें से केवल एक का इलाज नक़द भुगतान है। अभाव, यानी निर्धनता, सामाजिक बीमा से लड़ी जाती है। रोग स्वास्थ्य सेवा से। अनभिज्ञता, यानी शिक्षा का अभाव, विद्यालयों से। गंदगी, यानी आवास और बस्तियों की दुर्दशा, आवास-नीति से। और निष्क्रियता, यानी काम का न होना, रोज़गार-नीति से। इसीलिए सही सूची में शिक्षा और आवास से जुड़ी बुराइयाँ अवश्य दिखेंगी — 'अनभिज्ञता' और 'गंदगी'। जिस विकल्प में ये दोनों न हों, वह सूची पाँच दैत्यों की नहीं है।

एक चेतावनी भी साथ रखिए। बेवेरिज ने अपने प्रतिवेदन में आवश्यकता के आठ प्रमुख कारण अलग से गिनाए थे — बेरोज़गारी, नि:शक्तता, जीविका की हानि, सेवानिवृत्ति, स्त्री की विवाह-संबंधी आवश्यकताएँ, अंत्येष्टि व्यय, बचपन तथा शारीरिक रोग या असमर्थता। शेष तीनों विकल्प इसी दूसरी सूची में से मदें उठाकर बनाए गए हैं, और यही उन्हें विश्वसनीय बनाता है। प्रश्न पाँच दैत्यों की सूची पूछ रहा है, आवश्यकता के कारणों की नहीं।

अन्य विकल्प क्यों गलत हैं

• (b)अभाव, बीमारी, अशक्तता, गंदगी और निष्क्रियता — यह सूची सही उत्तर के सबसे निकट है और इसीलिए सबसे भ्रामक — पाँच में से तीन मदें, अभाव, गंदगी और निष्क्रियता, वही हैं। भेद बीच की दो मदों में है। यहाँ 'रोग' की जगह 'बीमारी' और 'अनभिज्ञता' की जगह 'अशक्तता' रख दी गई है। अशक्तता बेवेरिज की उस दूसरी सूची की मद है जिसमें उन्होंने आवश्यकता के आठ कारण गिनाए थे; वह पाँच दैत्यों में नहीं है। असली नुक़सान अनभिज्ञता के हट जाने से होता है, क्योंकि वही वह दैत्य है जिसका इलाज किसी बीमा या भुगतान से नहीं, शिक्षा से होता है — और उसी की उपस्थिति बेवेरिज की योजना को केवल एक बीमा-योजना से बड़ा बनाती है। जिस सूची में शिक्षा वाली बुराई न हो, वह पाँच दैत्यों की सूची नहीं हो सकती।
• (c)अभाव, रोग, वृद्धावस्था, गंदगी और बेरोजगारी — इस सूची में तीन मदें सही हैं — अभाव, रोग और गंदगी — पर शेष दो बदल दी गई हैं। 'वृद्धावस्था' और 'बेरोजगारी' दोनों बेवेरिज की उस दूसरी सूची की मदें हैं जिसमें आवश्यकता के आठ कारण गिनाए गए थे; वहाँ सेवानिवृत्ति और बेरोज़गारी दोनों आते हैं। पाँच दैत्यों में वे नहीं हैं। बेरोज़गारी को लेकर सावधानी विशेष रूप से आवश्यक है, क्योंकि वह 'निष्क्रियता' के बहुत निकट लगती है। दोनों एक नहीं हैं: निष्क्रियता वह व्यापक बुराई है जिससे लड़ने के लिए पूर्ण रोज़गार की नीति चाहिए, जबकि बेरोज़गारी वह विशिष्ट आकस्मिकता है जिसके लिए बीमा से भुगतान किया जाता है। इस सूची से अनभिज्ञता और निष्क्रियता दोनों ग़ायब हैं, इसलिए यह पाँच दैत्यों की सूची नहीं बनती।
• (d)रोग, असमर्थता, वृद्धावस्था, बेरोजगारी और अनभिज्ञता — यह सूची सबसे दूर की है, क्योंकि इसमें से 'अभाव' ही निकाल दिया गया है — वही दैत्य जिसे बेवेरिज ने सबसे पहले रखा था और जिस पर सीधा हमला करने के लिए पूरी सामाजिक बीमा योजना बनी थी। बची हुई पाँच मदों में से 'असमर्थता', 'वृद्धावस्था' और 'बेरोजगारी' तीनों आवश्यकता के आठ कारणों वाली दूसरी सूची से आई हैं, जहाँ ये नि:शक्तता, सेवानिवृत्ति और बेरोज़गारी के रूप में मिलती हैं। केवल 'रोग' और 'अनभिज्ञता' पाँच दैत्यों की सूची से हैं। इस प्रकार यह विकल्प दो अलग सूचियों को मिलाकर बना है, और यही इस प्रश्न की मुख्य चाल है — जो परीक्षार्थी दोनों सूचियों को एक मान लेता है, उसे चारों विकल्प सही लगने लगते हैं।

बेवेरिज प्रतिवेदन को पढ़ते समय दो सूचियाँ अलग-अलग याद रखनी पड़ती हैं, और परीक्षा ठीक इसी अलगाव की जाँच करती है। पहली सूची पाँच दैत्यों की है — अभाव, रोग, अनभिज्ञता, गंदगी और निष्क्रियता — जिन्हें बेवेरिज ने पुनर्निर्माण के मार्ग पर खड़ी बाधाएँ कहा। ये पाँच किसी बीमा योजना की मदें नहीं हैं, बल्कि समाज की पाँच बड़ी बुराइयाँ हैं, और उनसे लड़ने के लिए पाँच अलग-अलग नीति-क्षेत्र चाहिए — सामाजिक सुरक्षा, स्वास्थ्य, शिक्षा, आवास और रोज़गार। दूसरी सूची आवश्यकता के प्रमुख कारणों की है — बेरोज़गारी, नि:शक्तता, जीविका की हानि, सेवानिवृत्ति, स्त्री की विवाह-संबंधी आवश्यकताएँ, अंत्येष्टि व्यय, बचपन तथा शारीरिक रोग या असमर्थता। यह दूसरी सूची तकनीकी है और सीधे बीमा की भाषा में है, क्योंकि हर मद वह अवसर है जिस पर योजना से भुगतान होगा। प्रतिवेदन का ढाँचा भी याद रखने योग्य है: श्रमिक, नियोजक और राज्य तीनों के अंशदान से एक निधि बने, सबके लिए एक समान दर पर, और उससे सबको न्यूनतम निर्वाह की गारंटी मिले।

मुख्य तथ्य

• बेवेरिज के पाँच दैत्य हैं — अभाव, रोग, अनभिज्ञता, गंदगी और निष्क्रियता, जिन्हें उन्होंने पुनर्निर्माण के मार्ग की बाधाएँ कहा।
• प्रतिवेदन का नाम 'सामाजिक बीमा और संबद्ध सेवाएँ' है और वह नवंबर 1942 में प्रकाशित हुआ।
• प्रतिवेदन के लेखक सर विलियम बेवेरिज थे, जो उदारवादी परंपरा के अर्थशास्त्री थे।
• बेवेरिज ने श्रमिक, नियोजक और राज्य तीनों के अंशदान से बनने वाली एक सामाजिक बीमा निधि का प्रस्ताव रखा था।
• प्रतिवेदन युद्धोत्तर ब्रिटेन के कल्याणकारी राज्य का आधार बना — राष्ट्रीय बीमा और राष्ट्रीय स्वास्थ्य सेवा उसी से निकले।
• पाँच दैत्यों से अलग, बेवेरिज ने आवश्यकता के आठ प्रमुख कारण भी गिनाए थे, और परीक्षा दोनों सूचियों को मिला देती है।
• आवश्यकता के आठ कारण हैं — बेरोज़गारी, नि:शक्तता, जीविका की हानि, सेवानिवृत्ति, स्त्री की विवाह-संबंधी आवश्यकताएँ, अंत्येष्टि व्यय, बचपन तथा शारीरिक रोग या असमर्थता।
• पाँच दैत्यों में से केवल अभाव का इलाज सीधे नक़द भुगतान है; शेष चार शिक्षा, स्वास्थ्य, आवास और रोज़गार की नीतियों से जुड़े हैं।

सामान्य भ्रम

• पाँच दैत्यों की सूची और आवश्यकता के आठ कारणों की सूची को एक मान लेना — यही इस प्रश्न की मुख्य चाल है।
• 'निष्क्रियता' और 'बेरोजगारी' को पर्यायवाची मान लेना, जबकि पहला दैत्य है और दूसरा आकस्मिकता।
• 'अनभिज्ञता' को सूची से बाहर मान लेना, क्योंकि वह बीमा से नहीं जुड़ती — पर वही उसे दैत्य बनाती है।
• 'अभाव' के बिना बनी सूची को स्वीकार कर लेना, जबकि वही पहला और मुख्य दैत्य है।
• हिन्दी के 'आकस्मिक व्यय' को पढ़कर ख़र्चों की सूची ढूँढ़ने लगना, जबकि पूछी पाँच बुराइयाँ जा रही हैं।

• practice — not a real PYQ

  बेवेरिज प्रतिवेदन में गिनाए गए पाँच दैत्यों में से निम्नलिखित में से कौन-सा एक सम्मिलित नहीं है?

  • (a)अभाव
  • (b)अनभिज्ञता
  • (c)बेरोजगारी
  • (d)गंदगी

  उत्तर(c) बेरोजगारी — पाँचवाँ दैत्य 'निष्क्रियता' है; बेरोज़गारी बेवेरिज की आवश्यकता के कारणों वाली अलग सूची की मद है।

• practice — not a real PYQ

  विलियम बेवेरिज के 1942 के प्रतिवेदन का शीर्षक निम्नलिखित में से कौन-सा था?

  • (a)सामाजिक बीमा और संबद्ध सेवाएँ
  • (b)पूर्ण रोज़गार वाला स्वतंत्र समाज
  • (c)श्रम और सामाजिक सुरक्षा पर प्रतिवेदन
  • (d)राष्ट्रीय स्वास्थ्य सेवा प्रतिवेदन

  उत्तर(a) सामाजिक बीमा और संबद्ध सेवाएँ — नवंबर 1942 में प्रकाशित यही वह प्रतिवेदन है जिसमें पाँच दैत्य गिनाए गए।