राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों का वैश्विक गठबंधन (GANHRI) के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए : 1. यह यूएन पेरिस सिद्धांत के अनुसार कार्य करता है । 2. पूर्ण अनुपालक और आंशिक अनुपालक सदस्यों को क्रमशः ‘ए’ और ‘बी’ प्रत्यायित किया जाता है । 3. राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC), भारत को वर्ष 2025 में ‘ए’ प्रत्यायित/वर्गीकृत किया गया है । उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं ?

सही उत्तर — A, (a) केवल 1 और 2। पहले दो कथन बताते हैं कि यह गठबंधन कैसे काम करता है, और दोनों टिकते हैं; तीसरा बताता है कि 2025 में भारत के आयोग के साथ क्या हुआ, और प्रश्न वहीं मुड़ता है।

कथन 1 सही है। राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों का वैश्विक गठबंधन इन संस्थानों का वैश्विक तंत्र है, और वह जिस मानक को लागू करता है वह पेरिस सिद्धांत हैं — स्वतंत्रता, व्यापक अधिदेश, बहुलता, पर्याप्त संसाधन और जाँच की शक्तियों की वे न्यूनतम अपेक्षाएँ, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 1993 में अपनाया। प्रत्यायन का हर निर्णय इन्हीं सिद्धांतों के अनुपालन पर दिया गया निष्कर्ष होता है। पुस्तिका 'सिद्धांत' एकवचन में छापती है; यह दस्तावेज़ सिद्धांतों का समुच्चय है, और यह शब्द-प्रयोग की ढील है, तथ्य की भूल नहीं — इसलिए इस आधार पर कथन गिराना उचित नहीं।

कथन 2 सही है, और उसे उद्धृत भी किया जा सकता है। गठबंधन की प्रत्यायन उप-समिति अपनी श्रेणियाँ इन्हीं शब्दों में बताती है: 'ए — पेरिस सिद्धांतों का पूर्ण अनुपालक; बी — पेरिस सिद्धांतों का आंशिक अनुपालक।' व्यावहारिक अंतर वास्तविक है: 'ए' श्रेणी वाली संस्था को संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार निकायों के समक्ष स्वतंत्र रूप से बोलने का अधिकार मिलता है और गठबंधन की पूर्ण सदस्यता, जिसमें मत देने तथा पद धारण करने का अधिकार है, जबकि 'बी' श्रेणी वाली संस्था भाग ले सकती है पर न मत दे सकती है और न शासन के पदों पर रह सकती है।

कथन 3 सही नहीं है। 2025 में उप-समिति ने भारत के राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग को 'ए' श्रेणी में प्रत्यायित नहीं किया। मार्च 2025 में हुए अपने 45वें सत्र में उसने इसका ठीक उलटा सुझाया: उप-समिति की सिफ़ारिश यह थी कि आयोग को 'बी' श्रेणी में अवनत किया जाए। इससे पहले आयोग का पुनर्प्रत्यायन 2023 में और फिर 2024 में स्थगित हो चुका था।

एक ईमानदार जटिलता उत्तर के भीतर आनी चाहिए, बाहर नहीं। वही प्रतिवेदन यह भी दर्ज करता है कि गठबंधन की संविधि के अनुच्छेद 18.1 के अंतर्गत अवनयन एक वर्ष तक प्रभावी नहीं होता, और यह कि आयोग 2026 में प्रस्तावित 47वें सत्र तक 'ए' श्रेणी बनाए रखता है — इस बीच वह अनुपालन के और प्रमाण दे सकता है। इसलिए आयोग वह 'ए' श्रेणी अब भी धारण कर रहा था जो उसे पहले के पुनर्प्रत्यायन से मिली थी। पर कथन 3 जो दावा करता है वह अलग है: कि उसे 'वर्ष 2025 में ए प्रत्यायित/वर्गीकृत किया गया है'। 2025 के किसी निर्णय ने उसे 'ए' में नहीं रखा; उस वर्ष के निर्णय ने उसे वहाँ से हटाने का प्रस्ताव किया। इस पाठ पर कथन 3 गिरता है, और उत्तर केवल 1 और 2 बनता है।

अन्य विकल्प क्यों गलत हैं

• (b)केवल 2 और 3 — कथन 2 ठीक है, पर यह विकल्प कथन 1 को गिरा देता है और कथन 3 को रख लेता है। कथन 1 को गिराने का कोई आधार ही नहीं है — पेरिस सिद्धांत वही मानक हैं जिनके विरुद्ध यह गठबंधन प्रत्यायन करता है, इसलिए जो विकल्प उसे ग़लत मानता हो वह 2025 के निर्णय के बारे में कोई भी राय रखने पर भी सही नहीं हो सकता। संभव है कि अभ्यर्थी को पुस्तिका में छपा 'यूएन पेरिस सिद्धांत' एकवचन खटका हो; पर शब्द-प्रयोग की ढील और तथ्य की भूल अलग-अलग चीज़ें हैं, और यहाँ केवल पहली है। किसी कथन को उसकी भाषा की शिथिलता पर गिराना इस पेपर की सबसे महँगी आदतों में है।
• (c)1, 2 और 3 — यही बचाव-योग्य प्रतिद्वंद्वी है, और उसका आधार निष्पक्षता से रखा जाना चाहिए: चूँकि अवनयन की सिफ़ारिश एक वर्ष तक प्रभावी नहीं होती, इसलिए भारत का आयोग 2025 भर 'ए' श्रेणी धारण करता रहा, और जो पाठक कथन 3 का अर्थ 'वर्ष 2025 के दौरान ए श्रेणी में था' लेता है वह उसे सही कह सकता है। इसे इसलिए अस्वीकार किया गया है कि कथन कहता है आयोग को 'वर्ष 2025 में ए प्रत्यायित/वर्गीकृत किया गया है', जो उस वर्ष लिए गए किसी प्रत्यायन-निर्णय की ओर संकेत करता है — और उस वर्ष लिया गया निर्णय उसे 'बी' में अवनत करने की सिफ़ारिश था। दोनों पाठों में वही बेहतर बैठता है जो कथन को उस वर्ष के वास्तविक प्रत्यायन-परिणाम का विवरण बनाता है।
• (d)केवल 1 — कथन 3 को अस्वीकार करना ठीक है, पर यह विकल्प कथन 2 को भी अस्वीकार कर देता है, जबकि उसे उप-समिति के अपने प्रतिवेदन से शब्दशः उद्धृत किया जा सकता है: 'ए' पेरिस सिद्धांतों का पूर्ण अनुपालन है और 'बी' आंशिक अनुपालन। अभ्यर्थी यहाँ इस रास्ते पहुँचता है कि वह सामान्य ढाँचे के बारे में तो निश्चित होता है पर इस बारे में अनिश्चित कि 'ए' और 'बी' अक्षरों का ठीक वही अर्थ है जो दिख रहा है, और फिर उपलब्ध विकल्पों में सबसे संकरा चुन लेता है। संकरा विकल्प अनिश्चय का समाधान नहीं है; वह उसे एक और ग़लती में बदल देता है।

राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों का वैश्विक गठबंधन वह संघ है जिसके माध्यम से अफ़्रीका, अमेरिका, एशिया-प्रशांत और यूरोप के राष्ट्रीय आयोग तथा लोकपाल-संस्थाएँ एक-दूसरे की समीक्षा करते हैं।

उसकी प्रत्यायन उप-समिति एक समकक्ष-निकाय है: चारों क्षेत्रों की राष्ट्रीय संस्थाओं के प्रतिनिधि किसी संस्था के क़ानून, नियुक्ति-प्रक्रिया, वित्तपोषण, स्वतंत्रता और कार्य-अभिलेख को पेरिस सिद्धांतों के विरुद्ध परखते हैं और 'ए' (पूर्ण अनुपालक) या 'बी' (आंशिक अनुपालक) की सिफ़ारिश करते हैं।

प्रत्यायन स्थायी नहीं होता — हर पाँच वर्ष में पुनर्प्रत्यायन होता है, और परिस्थितियाँ बदलने पर समीक्षा उससे पहले भी आरंभ की जा सकती है। दाँव पर पहुँच है: 'ए' श्रेणी वाली संस्थाएँ संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार निकायों को अपने अधिकार से संबोधित कर सकती हैं और गठबंधन के भीतर मत दे सकती हैं; 'बी' श्रेणी वाली नहीं।

पेरिस सिद्धांत स्वयं छह शीर्षों में अनुपालन देखते हैं, और उनमें बहुलता तथा वित्तपोषण वे दो हैं जो प्रत्यायन के निष्कर्षों में बार-बार लौटते हैं।

भारत के आयोग के बारे में एक स्थायी जाल भी यहीं जुड़ा है: वह मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के अंतर्गत गठित सांविधिक निकाय है, संवैधानिक निकाय नहीं। उसी अधिनियम के अंतर्गत राज्य मानवाधिकार आयोग और मानवाधिकार न्यायालय भी बनते हैं।

मुख्य तथ्य

• वैश्विक गठबंधन राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों का प्रत्यायन पेरिस सिद्धांतों के विरुद्ध करता है, जिन्हें संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 1993 में अपनाया।
• उसकी प्रत्यायन उप-समिति दो श्रेणियाँ काम में लेती है — 'ए': पेरिस सिद्धांतों का पूर्ण अनुपालक; 'बी': आंशिक अनुपालक।
• 'ए' श्रेणी वाली संस्थाओं को संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार निकायों के समक्ष स्वतंत्र भागीदारी का अधिकार है और वे गठबंधन में मत दे सकती हैं तथा पद धारण कर सकती हैं; 'बी' श्रेणी वाली भाग ले सकती हैं पर मत नहीं दे सकतीं।
• पुनर्प्रत्यायन हर पाँच वर्ष में आवश्यक है, और परिस्थितियाँ बदलने पर विशेष समीक्षा उससे पहले भी खोली जा सकती है।
• मार्च 2025 में हुए 45वें सत्र में उप-समिति ने सिफ़ारिश की कि भारत के राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग को 'बी' श्रेणी में अवनत किया जाए; उससे पहले उसका पुनर्प्रत्यायन 2023 और 2024 में स्थगित हो चुका था।
• गठबंधन की संविधि के अनुच्छेद 18.1 के अंतर्गत अवनयन एक वर्ष बाद ही प्रभावी होता है, और उसी प्रतिवेदन ने दर्ज किया कि आयोग 2026 के 47वें सत्र तक 'ए' श्रेणी बनाए रखता है; भारत का आयोग मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के अंतर्गत सांविधिक निकाय है।

सामान्य भ्रम

• किसी संस्था की चली आ रही श्रेणी को इस बात का प्रमाण मान लेना कि उस वर्ष का निर्णय क्या था — अवनयन की सिफ़ारिश और समय की छूट, दोनों साथ-साथ चल सकती हैं।
• यह मान लेना कि कोई अंतर्राष्ट्रीय प्रत्यायन स्थायी होता है; वह आवधिक और पुनर्विलोकनीय है।
• राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग को संवैधानिक निकाय कह देना; वह मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के अंतर्गत सांविधिक निकाय है।
• किसी कथन को शब्द-प्रयोग की ढील पर गिरा देना — 'यूएन पेरिस सिद्धांत' एकवचन में शिथिल है, पर कथन का सार ठीक है।
• उस वर्ष की स्थिति और उस वर्ष के निर्णय को एक मान लेना; तिथि-बद्ध कथन में हमेशा यह पूछिए कि नामित वर्ष में निर्णय क्या लिया गया।

• practice — not a real PYQ

  राष्ट्रीय मानवाधिकार संस्थानों के लिए पेरिस सिद्धांत किस वर्ष अपनाए गए ?

  • (a)1948
  • (b)1966
  • (c)1993
  • (d)2006

  उत्तर(c) 1993 — पेरिस सिद्धांत संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 1993 में अपनाए, और उसी वर्ष भारत में मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम भी आया, जिसके अंतर्गत राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग गठित हुआ।

• practice — not a real PYQ

  भारत का राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग किस प्रकार का निकाय है ?

  • (a)संवैधानिक निकाय
  • (b)सांविधिक निकाय
  • (c)कार्यपालिका द्वारा गठित निकाय
  • (d)न्यायिक अधिकरण

  उत्तर(b) सांविधिक निकाय — राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग मानव अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 के अंतर्गत बना है, इसलिए वह सांविधिक है; संवैधानिक निकाय वे हैं जिनका उल्लेख संविधान में है, जैसे निर्वाचन आयोग या संघ लोक सेवा आयोग।