भारत में इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVM) के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए : 1. लोकसभा चुनावों में इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (EVMs) का सर्वप्रथम उपयोग वर्ष 2004 में हुआ था, जब वे पूरे देश में प्रयोग में लाई गईं थीं । 2. नियंत्रण इकाइयों और वीवीपीएटी (VVPATs) में बिलकुल एक ही समय मतों को अभिलिखित किया जाता है । 3. भारत निर्वाचन आयोग द्वारा EVM की अभिकल्पना और विनिर्माण के लिए दो सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSU), नामतः भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड, और इलेक्ट्रॉनिक्स कॉर्पोरेशन ऑफ़ इंडिया लिमिटेड को काम में लगाया गया है । उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं ?

सही उत्तर — D, (d) केवल 3। तीनों में से दो कथन गिरते हैं, और प्रश्न कथन 2 पर तय होता है।

कथन 1 ग़लत है। इसमें दो अलग बातें आपस में मिला दी गई हैं: लोकसभा चुनाव में मशीनों का पहला उपयोग, और किसी एक चुनाव में उनका सर्वत्र उपयोग। भारत निर्वाचन आयोग का अपना विवरण दर्ज करता है कि 1998 के विधानसभा चुनावों के बाद मशीनों का प्रयोग 1999 में 45 संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों तक बढ़ाया गया, और यह कि 2004 के लोकसभा आम चुनाव में दस लाख से अधिक मशीनें देश के सभी 543 संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों में लगाई गईं। इसलिए कथन का उत्तरार्ध सही है — पूरे देश में प्रयोग का वर्ष 2004 ही था — पर पूर्वार्ध सही नहीं: एक लोकसभा चुनाव पाँच वर्ष पहले ही आंशिक रूप से मशीनों पर लड़ा जा चुका था। कोई कथन तभी सही होता है जब वह पूरा सही हो।

कथन 2 ग़लत है, और यहीं यह प्रश्न जीता या हारा जाता है। यह दो बातें कहता है, और दोनों नहीं टिकतीं। पहली, मत वीवीपीएटी में अभिलिखित होता ही नहीं। वीवीपीएटी एक प्रिंटर है जिसके साथ स्थिति दिखाने वाली इकाई लगी होती है; मत डालने पर एक पर्ची छपती है जिस पर अभ्यर्थी का क्रमांक, नाम और चिह्न होता है, वह पारदर्शी खिड़की से सात सेकंड तक दिखती है, फिर स्वतः कटकर सीलबंद डिब्बे में गिर जाती है। मशीन मतों का कोई हिसाब नहीं रखती — अभिलेख की गणना नियंत्रण इकाई की होती है, और आयोग के अपने नियम भी दोनों को अलग रखते हैं, एक ओर मतदाता के 'मत अभिलिखित करने' की बात करते हैं और दूसरी ओर अलग से 'प्रिंटर द्वारा उत्पन्न काग़ज़-पर्ची' की। दूसरी, दोनों घटनाएँ एक ही समय पर नहीं होतीं, क्योंकि वे समांतर नहीं हैं। आयोग ने 2024 की वीवीपीएटी सुनवाइयों में उच्चतम न्यायालय को बताया कि संकेत मतपत्र इकाई से वीवीपीएटी तक और वीवीपीएटी से नियंत्रण इकाई तक जाता है। मत नियंत्रण इकाई तक प्रिंटर के रास्ते पहुँचता है, इसलिए एक बटन दबाने से पहले पर्ची छपती है और फिर नियंत्रण इकाई की स्मृति में प्रविष्टि होती है। यह एक साधारण अनुक्रम है, और 'बिलकुल एक ही समय' वह एक दावा है जिसे कोई अनुक्रम नहीं उठा सकता।

कथन 3 सही है, और वह इस समुच्चय का सबसे सुरक्षित कथन है। आयोग की अभिकल्पना-अपेक्षाओं के अनुसार मशीनें दो सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम बनाते हैं: भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड, बेंगलुरु, और इलेक्ट्रॉनिक्स कॉर्पोरेशन ऑफ़ इंडिया लिमिटेड, हैदराबाद। दोनों के नाम आयोग के अपने पृष्ठों पर हैं, और इकाइयों की प्रथम स्तरीय जाँच तथा चिह्न भरने का काम करने वाले अभियंता इन्हीं दो उपक्रमों से आते हैं।

एक कथन सही और दो ग़लत, इसलिए उत्तर 'केवल 3' है।

अन्य विकल्प क्यों गलत हैं

• (a)1 और 2 — यह उन दोनों कथनों को रख लेता है जो गिरते हैं। 2004 का आम चुनाव पूरी तरह मशीनों पर लड़े गए पहले लोकसभा चुनाव के रूप में प्रसिद्ध है, और ठीक इसी कारण कथन 1 जल्दी पढ़ने पर सही लगता है; पर वह वास्तव में यह दावा करता है कि 2004 से पहले किसी लोकसभा चुनाव में मशीनें काम में आई ही नहीं, और 1999 के 45 संसदीय निर्वाचन क्षेत्र इसे काट देते हैं। कथन 2 फिर अपनी ही आधार-मान्यता पर गिरता है, क्योंकि प्रिंटर में कुछ भी अभिलिखित नहीं होता — वह पर्ची छापता है और हिसाब नहीं रखता। दो ग़लत कथन इस विकल्प को इस पृष्ठ का सबसे कमज़ोर विकल्प बना देते हैं।
• (b)2 और 3 — यही हमारे उत्तर का गंभीर प्रतिद्वंद्वी है, और इसे निर्णय नहीं, तर्क मिलना चाहिए। यह कथन 1 के बारे में सही है और कथन 3 के बारे में भी, और कथन 2 को ढीले अर्थ में पढ़ता है: मतदाता की ओर से एक बटन दबाने पर एक ध्वनि, काँच के पीछे एक पर्ची और मशीन में एक मत — तीनों होते हैं, और काग़ज़-निशान के बहुत से विवरण इसी को 'एक साथ' कहकर समेट देते हैं। सत्यापन योग्य काग़ज़-निशान का पूरा प्रयोजन ही यह है कि दोनों अभिलेख एक ही बटन-दबाव के हों। हम उसे इस तरह दो कारणों से नहीं पढ़ते, जिन्हें ढीले पाठ को किनारे रखना पड़ता है। कथन कहता है कि मत वीवीपीएटी में अभिलिखित होते हैं, और कोई मत वहाँ अभिलिखित नहीं होता: प्रिंटर पर्ची बनाता है और कोई हिसाब नहीं रखता, और इसीलिए वीवीपीएटी सत्यापन का अर्थ सीलबंद डिब्बे से पर्चियाँ निकालकर हाथ से गिनना है, न कि मशीन से कोई कुल पढ़ लेना। और 'बिलकुल एक ही समय' एक संयोग का दावा है, जबकि आयोग का अपना विवरण — मतपत्र इकाई से वीवीपीएटी और वीवीपीएटी से नियंत्रण इकाई — एक अनुक्रम बताता है।
• (c)1 और 3 — कथन 3 सही है, पर यह विकल्प उसके साथ कथन 1 भी उठा लेता है। यह उस अभ्यर्थी का चुनाव है जो दोनों निर्माताओं के बारे में निश्चित है, मशीन के भीतरी समय-क्रम पर कोई राय देने से बचता है, और परिचित दिखने वाली तिथि पर टिक जाता है। तिथि ही वह हिस्सा है जो जाँच में नहीं टिकता: आंशिक रूप से मशीनों पर लड़ा गया पहला लोकसभा चुनाव 1999 का था, 2004 का नहीं। ध्यान दीजिए कि कथन 2 को अस्वीकार करना — जो यह विकल्प करता है — वही निर्णय है जो हमारा उत्तर भी करता है; दोनों में अंतर केवल कथन 1 पर है, और वही अंतर अंक तय कर देता है।

भारतीय इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन दो जुड़ी हुई इकाइयों और एक प्रिंटर का समुच्चय है। मतपत्र इकाई मतदान-कक्ष में रहती है और उस पर अभ्यर्थियों के नाम, चिह्न और बटन होते हैं। नियंत्रण इकाई पीठासीन अधिकारी के पास रहती है, जो एक बार में एक मत जारी करते हैं; उसी में वह स्मृति होती है जिसमें मत संचित होते हैं और जो बाद में परिणाम दिखाती है। वीवीपीएटी प्रिंटर, जो इलेक्ट्रॉनिक गणना को काग़ज़ के विरुद्ध जाँचने योग्य बनाने के लिए लाया गया, इसी शृंखला में जुड़ा है — और क्रम महत्व रखता है: आयोग ने 2024 में उच्चतम न्यायालय को बताया कि संकेत मतपत्र इकाई से वीवीपीएटी तक और वीवीपीएटी से नियंत्रण इकाई तक जाता है।

एक बटन दबाने पर एक पर्ची छपती है, जिसे मतदाता पारदर्शी खिड़की से सात सेकंड देखता है, फिर वह कटकर सीलबंद डिब्बे में गिरती है, और मत नियंत्रण इकाई की स्मृति में दर्ज होता है। प्रिंटर स्वयं मतों का कोई हिसाब नहीं रखता; मतदाता पर्ची को हाथ नहीं लगाता। गणना के समय कुछ चुने हुए मतदान केंद्रों की वीवीपीएटी पर्चियाँ हाथ से गिनी जाती हैं और नियंत्रण इकाइयों के कुल से मिलाई जाती हैं।

मशीन का इतिहास एक शृंखला की तरह याद रखने योग्य है। विचार 1977 में उठा; इलेक्ट्रॉनिक्स कॉर्पोरेशन ऑफ़ इंडिया लिमिटेड ने 1979 तक काम करने वाला नमूना बनाया और अगस्त 1980 में उसे राजनीतिक दलों को दिखाया गया। पहला क्षेत्रीय उपयोग मई 1982 में केरल के उत्तरी परवूर विधानसभा क्षेत्र के उप-चुनाव में हुआ; विधिक आधार देने के लिए लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में दिसंबर 1988 में संशोधन हुआ, जो मार्च 1989 से प्रभावी हुआ। 1998 में मध्य प्रदेश, राजस्थान और दिल्ली के 25 विधानसभा क्षेत्रों में उपयोग हुआ, 1999 के आम चुनाव में 45 संसदीय क्षेत्रों में, और 2004 में सभी 543 में।

मुख्य तथ्य

• मशीन का विचार 1977 में उठा; इलेक्ट्रॉनिक्स कॉर्पोरेशन ऑफ़ इंडिया लिमिटेड ने 1979 तक काम करने वाला नमूना बनाया और अगस्त 1980 में उसे राजनीतिक दलों के सामने रखा गया।
• पहला क्षेत्रीय उपयोग मई 1982 में केरल के उत्तरी परवूर विधानसभा क्षेत्र के उप-चुनाव में हुआ; विधिक आधार के लिए लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में दिसंबर 1988 में संशोधन हुआ, जो मार्च 1989 से प्रभावी हुआ।
• निर्वाचन आयोग 1998 में मध्य प्रदेश, राजस्थान और दिल्ली के 25 विधानसभा क्षेत्रों में उपयोग दर्ज करता है, और उसके बाद 1999 के आम चुनाव में 45 संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों में; 2004 पहला आम चुनाव था जिसमें सभी 543 संसदीय क्षेत्रों में दस लाख से अधिक मशीनें लगीं।
• भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड (बेंगलुरु) और इलेक्ट्रॉनिक्स कॉर्पोरेशन ऑफ़ इंडिया लिमिटेड (हैदराबाद) वे दो सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम हैं जो मशीनें बनाते हैं और जिनके अभियंता प्रथम स्तरीय जाँच तथा चिह्न भरने का काम करते हैं।
• वीवीपीएटी की अनुमति के लिए निर्वाचन संचालन नियम, 1961 में 14 अगस्त 2013 को संशोधन हुआ; पहला उपयोग सितंबर 2013 में नगालैंड के 51-नोकसेन (अजजा) विधानसभा क्षेत्र के उप-चुनाव में हुआ, और 2019 के आम चुनाव में हर निर्वाचन क्षेत्र में वीवीपीएटी सहित मशीनें लगीं।
• वीवीपीएटी मतों का कोई अभिलेख नहीं रखता — वह पर्चियाँ छापकर सीलबंद डिब्बे में डालता है, और इसीलिए वीवीपीएटी सत्यापन का अर्थ उन पर्चियों को हाथ से गिनना है, न कि मशीन से कोई कुल पढ़ लेना।

सामान्य भ्रम

• 'सर्वप्रथम उपयोग' को 'सर्वत्र पहली बार उपयोग' पढ़ लेना — लोकसभा के लिए ये दोनों पाँच वर्ष के अंतर पर हैं।
• यह मान लेना कि निर्वाचन आयोग स्वयं मशीनें बनाता है; वह उनकी विशिष्टियाँ तय करता है और दो सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम उन्हें बनाते हैं।
• वीवीपीएटी को मत संचित करने की जगह समझ लेना — वह काग़ज़ का अभिलेख छापता है और कोई हिसाब नहीं रखता; अभिलेख की गणना नियंत्रण इकाई की है।
• उन दो घटनाओं के लिए 'बिलकुल एक ही समय' स्वीकार कर लेना जिन्हें आयोग स्वयं एक अनुक्रम के रूप में बताता है।
• किसी संयुक्त कथन को इसलिए स्वीकार कर लेना कि उसका एक उपवाक्य सही है; कथन तभी सही होता है जब वह पूरा सही हो।

• practice — not a real PYQ

  वीवीपीएटी (VVPAT) की पर्ची पारदर्शी खिड़की से कितने समय तक दिखाई देती है ?

  • (a)3 सेकंड
  • (b)5 सेकंड
  • (c)7 सेकंड
  • (d)10 सेकंड

  उत्तर(c) 7 सेकंड — पर्ची इतनी देर पारदर्शी खिड़की से दिखती है, ताकि मतदाता उम्मीदवार का क्रमांक, नाम और चिह्न देख सके, और उसके बाद वह कटकर सीलबंद डिब्बे में गिर जाती है।

• practice — not a real PYQ

  किस वर्ष के आम चुनाव में पहली बार सभी 543 संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों में इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों का उपयोग हुआ ?

  • (a)1998
  • (b)1999
  • (c)2004
  • (d)2009

  उत्तर(c) 2004 — इसी आम चुनाव में पहली बार सभी 543 संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों में मशीनें लगीं; 1999 में वे 45 संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों तक सीमित थीं और 1998 में कुछ विधानसभा क्षेत्रों में प्रयोग की गई थीं।