भारत में 1950 व 1960 के दशकों में, निम्नलिखित में से कौन-से विकास वित्तीय संस्थान स्थापित किए गए थे ? 1. भारतीय औद्योगिक वित्त निगम (IFCI) 2. भारतीय औद्योगिक ऋण और निवेश निगम (ICICI) 3. भारतीय औद्योगिक विकास बैंक (IDBI) 4. राष्ट्रीय अवसंरचना वित्तपोषण और विकास बैंक (NaBFID) नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर उत्तर चुनिए :
- (a)केवल 1, 2 और 3
- (b)केवल 1 और 4
- (c)केवल 2 और 3
- (d)1, 2, 3 और 4
उत्तर
क्यों
सही उत्तर — C, (c) केवल 2 और 3। चारों संस्थाएँ और उनकी तिथियाँ इस प्रकार हैं।
भारतीय औद्योगिक वित्त निगम (IFCI) की स्थापना 1948 में औद्योगिक वित्त निगम अधिनियम, 1948 के अंतर्गत एक सांविधिक निगम के रूप में हुई। यह भारत की पहली विकास वित्तीय संस्था थी, जो स्वतंत्रता के अगले ही वर्ष उद्योग को मध्यम और दीर्घकालीन वित्त देने के लिए बनी, उस समय जब पूँजी बाज़ार यह काम नहीं कर सकता था।
भारतीय औद्योगिक ऋण और निवेश निगम (ICICI) की स्थापना 5 जनवरी 1955 को हुई, विश्व बैंक की पहल पर बने एक संयुक्त उपक्रम के रूप में, जिसमें भारत सरकार और भारतीय उद्योग जगत भागीदार थे। इसका उद्देश्य निजी औद्योगिक निवेश को प्रोत्साहित करना और पूँजी बाज़ार का विकास करना था, और इसके पहले अध्यक्ष सर आर्कोट रामासामी मुदलियार थे।
भारतीय औद्योगिक विकास बैंक (IDBI) की स्थापना 1 जुलाई 1964 को हुई, आरंभ में भारतीय रिज़र्व बैंक की पूर्ण स्वामित्व वाली अनुषंगी के रूप में, और वह औद्योगिक वित्त की शीर्ष संस्था बना, जो शेष संस्थाओं के काम में समन्वय करता था।
राष्ट्रीय अवसंरचना वित्तपोषण और विकास बैंक (NaBFID) की स्थापना 2021 में उसी वर्ष के अधिनियम के अंतर्गत हुई, अवसंरचना के दीर्घकालीन वित्तपोषण के लिए बनी विकास वित्तीय संस्था के रूप में — यह उस प्रतिमान की वापसी थी जो दो दशक तक छोड़ा जा चुका था, क्योंकि पुरानी संस्थाएँ बैंकों में बदल दी गई थीं।
प्रश्न पूछता है कि इनमें से कौन-सी 1950 और 1960 के दशकों में स्थापित हुईं। 1955 का ICICI और 1964 का IDBI इस खिड़की के भीतर आते हैं। 2021 का NaBFID उससे आधी शताब्दी से भी अधिक बाहर है। और 1948 का IFCI उससे ठीक पहले वाले दशक में पड़ता है।
इसलिए पूरा प्रश्न IFCI की तिथि पर घूमता है, और यह स्पष्ट कह देना उचित है। लालच यह होता है कि IFCI को भीतर ले लिया जाए, क्योंकि वह भारतीय विकास वित्तीय संस्थाओं में सबसे पुरानी है और उनके हर विवरण में सबसे पहले उसी का नाम आता है; पर सबसे पहले होना और बताई गई खिड़की के भीतर होना एक बात नहीं है, और 1948 चालीस के दशक का है। इसलिए प्रविष्टि 2 और 3 बचती हैं, यानी विकल्प (c)।
अन्य विकल्प क्यों गलत हैं
- (a)केवल 1, 2 और 3 — यह उन दो संस्थाओं के साथ IFCI भी जोड़ देता है जो सचमुच इस खिड़की में आती हैं, और यही वह जाल है जिसके चारों ओर यह प्रश्न बना है। विकास वित्तीय संस्थाओं की किसी भी सूची में IFCI स्वाभाविक रूप से पहली प्रविष्टि है और उसे प्रायः ढीले ढंग से 'आरंभिक योजना-काल' का बता दिया जाता है, जो स्मृति में 1950 के दशक की पहली और दूसरी पंचवर्षीय योजनाओं के साथ घुल-मिल जाता है। फिर भी उसकी सांविधिक स्थापना 1948 की है, औद्योगिक वित्त निगम अधिनियम, 1948 के अंतर्गत — योजना आयोग के गठन से पहले, पहली योजना से पहले, और ICICI से एक पूरा दशक पहले। प्रश्न एक खिड़की बताता है और IFCI उससे सात वर्ष बाहर खड़ा है।
- (b)केवल 1 और 4 — यह चारों में सबसे पुरानी को सबसे नई के साथ जोड़ देता है, और यही एक ऐसा संयोजन है जो शताब्दी के मध्य की दो दशकों वाली खिड़की का वर्णन कर ही नहीं सकता। IFCI 1948 का है और NaBFID 2021 का — तिहत्तर वर्ष का अंतर — और दोनों भारतीय विकास वित्त के पूरे इतिहास के दो छोरों पर बैठे हैं: एक उसके आरंभ पर और दूसरा उसकी पुनर्वापसी पर, तब जब पुरानी संस्थाएँ वाणिज्यिक बैंकों में बदली जा चुकी थीं। जो विकल्प किसी सूची के दोनों छोर ले ले और बीच का हिस्सा छोड़ दे, उसे सबसे पहले प्रश्न में बताई गई अवधि के विरुद्ध जाँच लेना चाहिए — यह जाँच बिना किसी तिथि के भी आधा काम कर देती है।
- (d)1, 2, 3 और 4 — यह चारों को स्वीकार करता है, जिसके लिए NaBFID का 1950 या 1960 के दशक में स्थापित होना आवश्यक होगा। उसकी स्थापना 2021 में उसी वर्ष के अधिनियम से हुई, और वह इसीलिए बना कि संस्थाओं की पुरानी पीढ़ी अब वह काम नहीं करती: ICICI 2002 में बैंक बन गया और IDBI 2004 में, जिससे अवसंरचना के दीर्घकालीन वित्तपोषण का वह अंतराल छूट गया जिसे भरने के लिए NaBFID बनाया गया। पेपर में उसका मिश्रित-अक्षर वाला संक्षिप्त रूप — शेष तीन के पूर्ण बड़े अक्षरों के विरुद्ध NaBFID — स्वयं एक आधुनिक परिपाटी है और इस बात का छोटा-सा संकेत भी कि वह बाद के काल का है।
अवधारणा
विकास वित्तीय संस्थाएँ वे विशिष्ट ऋणदाता हैं जो वहाँ दीर्घकालीन वित्त देने के लिए बनाई जाती हैं जहाँ वाणिज्यिक बैंक नहीं दे सकते — क्योंकि बैंकों की देयताएँ अल्पकालीन होती हैं और परियोजनाएँ दीर्घकालीन। भारत ने 1948 से ऐसी संस्थाओं का जाल बनाया और फिर उसका अधिकांश हिस्सा समेट दिया।
क्रम इस प्रकार है: 1948 में IFCI, सबसे पहली, अपने ही अधिनियम के अंतर्गत; 1951 से राज्य वित्तीय निगम अधिनियम के अंतर्गत राज्य वित्तीय निगम; 1955 में ICICI, विश्व बैंक के प्रोत्साहन से निजी उद्योग को वित्त देने के लिए; 1958 में उद्योग के लिए पुनर्वित्त निगम; 1964 में शीर्ष संस्था के रूप में IDBI, पहले रिज़र्व बैंक के अधीन और बाद में सरकार को हस्तांतरित; और उसके बाद विशिष्ट संस्थाएँ — औद्योगिक पुनर्निर्माण निगम, 1982 में नाबार्ड, 1990 में सिडबी, एक्ज़िम बैंक और राष्ट्रीय आवास बैंक।
इनका वित्तपोषण कैसे होता था, यह भी महत्व रखता है। ये संस्थाएँ जमा नहीं लेती थीं; वे रियायती दरों पर रिज़र्व बैंक और सरकार द्वारा ख़रीदे जाने वाले बॉण्डों से धन जुटाती थीं, और इसी से वे लंबी अवधि के लिए सस्ता ऋण दे पाती थीं।
वे समाप्त क्यों हुईं। वित्तीय उदारीकरण ने रियायती वित्तपोषण हटा दिया, और जो संस्था सस्ता दीर्घकालीन धन पाए बिना दीर्घकालीन ऋण देती हो वह टिक नहीं सकती। ICICI 2002 में उलटे विलय से ICICI बैंक में समा गया और IDBI 2004 में बैंक बन गया; दोनों सार्वभौमिक बैंक बन गए और उनकी विकास-भूमिका समाप्त हो गई। IFCI 1993 में कंपनी में बदल दिया गया।
प्रतिमान लौटा क्यों। अवसंरचना को बीस और तीस वर्ष की अवधि वाला वित्त चाहिए, जो बैंक परिपक्वता-बेमेल पैदा किए बिना नहीं दे सकते; इसलिए दो दशक बाद 2021 में अपने ही अधिनियम के अंतर्गत NaBFID बनाकर इस अंतराल को भरा गया — एक ऐसे रूप की जानबूझकर की गई वापसी जिसे छोड़ दिया गया था।
विकास वित्त इन पेपरों का स्वाभाविक विषय है, क्योंकि जो संगठन इनके द्वारा भर्ती करते हैं वे स्वयं निधियाँ प्रशासित करने वाली सांविधिक संस्थाएँ हैं, और भारतीय वित्त की संस्थागत बनावट पर प्रश्न बार-बार लौटते हैं।
यह प्रश्न सूची के वेश में तिथि का प्रश्न है। चारों में से तीन संस्थाएँ बताई गई खिड़की के भीतर या बाहर स्पष्ट रूप से हैं, और सब कुछ चौथी पर टिका है — यह बनावट पहचानने योग्य है, क्योंकि उसी से यह तय होता है कि समय कहाँ लगाना है। इतना निकाल लेना कि NaBFID आधुनिक है और ICICI तथा IDBI 1950 और 1960 के दशकों के हैं, उत्तर को दो विकल्पों तक ले आता है, और उन दोनों के बीच का निर्णय केवल एक तिथि का है।
प्रश्न की अवधि ढीली भाषा में लिखी है — '1950 व 1960 के दशकों में', दोनों दशकों के बीच 'व' के साथ — और उसे यहाँ वैसा ही रखा गया है जैसा पुस्तिका में छपा है। स्वाभाविक पाठ वही है जो इन दोनों दशकों को समेटता है, और ऊपर उसी अर्थ में उसे लिया गया है।
छपाई की एक और बात: प्रविष्टि 4 का संक्षिप्त रूप मिश्रित अक्षरों में — NaBFID — छपा है, जबकि प्रविष्टि 1 से 3 तक के संक्षिप्त रूप पूरे बड़े अक्षरों में हैं। यह छपाई का दोष नहीं, उस संस्था का अपना रूप है।
मुख्य तथ्य
- भारतीय औद्योगिक वित्त निगम (IFCI) की स्थापना 1948 में औद्योगिक वित्त निगम अधिनियम के अंतर्गत भारत की पहली विकास वित्तीय संस्था के रूप में हुई।
- भारतीय औद्योगिक ऋण और निवेश निगम (ICICI) की स्थापना 5 जनवरी 1955 को विश्व बैंक की पहल पर बने संयुक्त उपक्रम के रूप में हुई, और उसके पहले अध्यक्ष सर आर्कोट रामासामी मुदलियार थे।
- भारतीय औद्योगिक विकास बैंक (IDBI) की स्थापना 1 जुलाई 1964 को हुई, आरंभ में भारतीय रिज़र्व बैंक की पूर्ण स्वामित्व वाली अनुषंगी के रूप में, और वह औद्योगिक वित्त की शीर्ष संस्था रहा।
- राष्ट्रीय अवसंरचना वित्तपोषण और विकास बैंक (NaBFID) की स्थापना 2021 में अपने ही अधिनियम के अंतर्गत हुई, ताकि पुरानी संस्थाओं के बैंक बन जाने के बाद अवसंरचना को दीर्घकालीन वित्त मिल सके।
- पुरानी संस्थाएँ तब विकास-ऋणदाता नहीं रहीं जब उनका रियायती वित्तपोषण समाप्त हुआ: ICICI 2002 में ICICI बैंक में विलीन हुआ और IDBI 2004 में बैंक बन गया; IFCI 1993 में कंपनी में बदला गया।
- इन संस्थाओं ने जमा नहीं लिए; वे रियायती दरों पर रिज़र्व बैंक तथा सरकार द्वारा ख़रीदे जाने वाले बॉण्डों से धन जुटाती थीं, और यही उनके दीर्घकालीन तथा सस्ते ऋण का आधार था।
आगे की तैयारी
सामान्य भ्रम
- IFCI को इसलिए भीतर ले लेना कि वह पहली और सबसे प्रसिद्ध विकास वित्तीय संस्था है, जबकि उसकी 1948 की तिथि प्रश्न की बताई खिड़की से बाहर पड़ती है।
- IFCI को योजना-काल से जोड़कर 1950 के दशक का मान लेना; वह योजना आयोग के गठन और पहली पंचवर्षीय योजना, दोनों से पहले का है।
- NaBFID को पुरानी संस्था पढ़ लेना, क्योंकि उसका नाम 1980 और 1990 के दशकों के विकास बैंकों जैसा लगता है।
- किसी संस्था की स्थापना को उसके बाद के रूपांतरण से मिला देना — 1955 का ICICI और 1990 के दशक का ICICI बैंक अलग घटनाएँ हैं, वैसे ही 1964 का IDBI और 2004 का IDBI बैंक।
- प्रश्न के ढीले वाक्यांश '1950 व 1960 के दशकों' को 1948 से आगे की पूरी अवधि मान लेना।
संस्थागत इतिहास इन पेपरों में इसी तरह के सूची-और-खिड़की वाले प्रश्न के रूप में आता है, या कालानुक्रम के रूप में, या संस्था और उसके कार्य के सुमेलन के रूप में। हर रूप में निर्णायक जानकारी वर्षों का एक समुच्चय है, और प्रविष्टियाँ इस तरह चुनी जाती हैं कि कम-से-कम एक उस सीमा-रेखा से ठीक बाहर बैठे जो प्रश्न खींचता है। इसलिए उन एक दर्जन वित्तीय संस्थाओं के स्थापना-वर्ष सीख लेना काम आता है जो बार-बार लौटती हैं — IFCI 1948, ICICI 1955, IDBI 1964, नाबार्ड 1982, सिडबी 1990, NaBFID 2021 — क्योंकि यही एक सूची तीनों आकारों के प्रश्नों का उत्तर दे देती है, और क्योंकि सीमा-रेखा पर बैठा उदाहरण ही वह जगह है जहाँ ये पेपर निर्णय रखते हैं। एक और सतर्कता यह है कि संस्था की स्थापना और उसके बाद के रूपांतरण के वर्ष अलग-अलग खानों में रखे जाएँ।
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- (b) 2 only
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- (d) Neither 1 nor 2
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- (a) 1 only
- (b) 2 only
- (c) Both 1 and 2
- (d) Neither 1 nor 2
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