नीति आयोग (NITI Aayog) द्वारा प्रकाशित राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक 2025 निम्नलिखित में से किन मुख्य उप-सूचकांकों के आधार पर 18 प्रमुख राज्यों के राजकोषीय स्वास्थ्य का विस्तृत मूल्यांकन करता है ? 1. व्यय की गुणवत्ता 2. ऋण सूचकांक 3. ऋण वहनीयता 4. राजकोषीय विवेक 5. राजस्व संग्रहण नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर उत्तर चुनिए :

सही उत्तर — D, (d) 1, 2, 3, 4 और 5। राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक ठीक पाँच उप-सूचकांकों पर बना है, और प्रश्न उन पाँचों को गिनाता है: व्यय की गुणवत्ता, ऋण सूचकांक, ऋण वहनीयता, राजकोषीय विवेक और राजस्व संग्रहण। हर प्रविष्टि इसी ढाँचे की है, इसलिए उत्तर वही विकल्प है जो पाँचों को लेता है।

यह सूचकांक अठारह प्रमुख राज्यों की राजकोषीय स्थिति का नीति आयोग द्वारा किया गया आकलन है। उसका पहला संस्करण, राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक 2025, नई दिल्ली में 24 जनवरी 2025 को सोलहवें वित्त आयोग के अध्यक्ष डॉ. अरविंद पनगढ़िया ने नीति आयोग के उपाध्यक्ष तथा एक सदस्य की उपस्थिति में जारी किया, और वह अपने मुख्य परिणाम 2022-23 के लिए प्रस्तुत करता है। क्रम में सबसे ऊपर ओड़िशा रहा, उसके बाद छत्तीसगढ़, गोवा, झारखंड और गुजरात।

हर उप-सूचकांक क्या मापता है, यह बताना उपयोगी है, क्योंकि उसी से यह समझ आता है कि एक के बजाय पाँच क्यों चाहिए।

व्यय की गुणवत्ता खर्च की बनावट देखती है — कितना पूँजीगत और विकासात्मक कार्यों पर जाता है और कितना नियमित तथा ग़ैर-विकासात्मक मदों पर — इस दृष्टि से कि समान राशि खर्च करने वाले दो राज्य एक ही राजकोषीय स्थिति में नहीं हैं यदि उनमें से एक परिसंपत्ति बना रहा हो और दूसरा नहीं।

राजस्व संग्रहण राज्य की अपनी आय जुटाने की और इस तरह हस्तांतरण पर निर्भर हुए बिना अपना व्यय चलाने की क्षमता मापता है।

राजकोषीय विवेक बजट के संचालन को देखता है — घाटे का आकार और उसका वित्तपोषण, तथा राजकोषीय नियमों का पालन।

ऋण सूचकांक अर्थव्यवस्था के आकार की तुलना में ऋण के भंडार को मापता है।

ऋण वहनीयता आगे की ओर देखने वाला प्रश्न पूछती है कि वर्तमान प्रवृत्तियों पर वह ऋण चुकाया जा सकता है या नहीं — और यह इस बात से अलग विषय है कि वह ऋण आज कितना बड़ा है।

अंतिम दोनों प्रश्न में अलग-अलग प्रविष्टियों के रूप में छपे हैं, और जो अभ्यर्थी उन्हें एक ही मान लेगा वह चार प्रविष्टियों वाला विकल्प खोजेगा और उसे पाएगा नहीं — यही इस प्रश्न का सबसे व्यावहारिक संकेत है।

अन्य विकल्प क्यों गलत हैं

• (a)केवल 1, 3 और 5 — यह व्यय की गुणवत्ता, ऋण वहनीयता और राजस्व संग्रहण रख लेता है और ऋण सूचकांक तथा राजकोषीय विवेक छोड़ देता है। छोड़ी गई दोनों प्रविष्टियाँ असली उप-सूचकांक हैं, और विशेष रूप से ऋण सूचकांक को छोड़ देने पर ढाँचे में ऋण के भंडार का कोई माप ही नहीं बचता — केवल आगे की ओर देखने वाला यह प्रश्न बचता है कि उसे चुकाया जा सकता है या नहीं। दोनों संबंधित हैं और अलग भी: कोई राज्य भारी ऋण-भार उठाए हो और फिर भी वह वर्तमान राजस्व-प्रवृत्तियों पर वहनीय हो, और कोई दूसरा मामूली ऋण उठाए हो जो वहनीय न हो। इसीलिए ढाँचा दोनों को अलग-अलग नापता है।
• (b)केवल 2 और 4 — यह केवल ऋण सूचकांक और राजकोषीय विवेक का नाम लेता है और पाँच में से तीन छोड़ देता है। इससे सूचकांक घटकर उधारी और बजट-संचालन का माप भर रह जाता है — राजकोषीय आकलन को इसी तरह देखा जाता था, इससे पहले कि राजस्व की बनावट और पर्याप्तता उसमें लाई जाती। इस ढाँचे का पूरा तर्क यही है कि राजकोषीय स्वास्थ्य का एक व्यय-पक्ष और एक राजस्व-पक्ष भी है, केवल ऋण-पक्ष नहीं। इसका एक ठोस उदाहरण भी है: कोई राज्य अपने घाटे को नियमों के भीतर रखकर राजकोषीय विवेक पर अच्छा दिख सकता है और फिर भी उसका लगभग सारा खर्च वेतन तथा ब्याज में जा रहा हो, यानी व्यय की गुणवत्ता पर वह कमज़ोर हो। जो विकल्प स्वयं को ऋण और घाटे तक सीमित रखता है वह ऐसे राज्य को स्वस्थ बता देगा, और ढाँचे का दो-तिहाई हिस्सा छोड़ देगा।
• (c)केवल 2, 4 और 5 — तीनों ग़लत विकल्पों में यह सबसे विश्वसनीय है, क्योंकि यह तीन असली उप-सूचकांकों का नाम लेता है — ऋण सूचकांक, राजकोषीय विवेक और राजस्व संग्रहण — और केवल व्यय की गुणवत्ता तथा ऋण वहनीयता को छोड़ता है। जो छूटता है वह ठीक वह जोड़ी है जो इस सूचकांक को परंपरागत घाटा-और-ऋण वाले अंक-पत्र से अधिक बनाती है। व्यय की गुणवत्ता वह उप-सूचकांक है जो पूँजीगत तथा विकासात्मक खर्च को नियमित खर्च से अलग करता है, और ऋण वहनीयता वह है जो पूछती है कि ऋण-भंडार वर्तमान प्रवृत्तियों पर चुकाने योग्य है या नहीं। जिस अभ्यर्थी ने सूचकांक का नाम सुना है पर उसकी संरचना नहीं पढ़ी, वह प्रायः ठीक इसी आकार की सूची बनाता है।

राज्यों का वित्त इन पेपरों के अर्थव्यवस्था खंड का स्थायी विषय है, और राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक उसका सबसे नया उपकरण है।

एक संख्या के बजाय सूचकांक क्यों। परंपरागत माप — सकल राज्य घरेलू उत्पाद के अनुपात में राजकोषीय घाटा, ऋण-जीएसडीपी अनुपात — उधारी का प्रवाह और भंडार पकड़ते हैं और उसके अतिरिक्त कुछ नहीं। वे यह नहीं बताते कि खर्च परिसंपत्ति बना रहा है या वेतन और ब्याज चुका रहा है, यह नहीं कि राज्य अपनी आय जुटाता है या हस्तांतरण पर निर्भर है, और यह भी नहीं कि ऋण आगे उठाया जा सकेगा या नहीं। सूचकांक इन प्रश्नों के उत्तर अलग-अलग उप-सूचकांकों से निकालता है और फिर उन्हें जोड़ता है।

पाँच उप-सूचकांक और हर एक का प्रयोजन: व्यय की गुणवत्ता — खर्च की बनावट पर; राजस्व संग्रहण — अपनी आय जुटाने की क्षमता पर; राजकोषीय विवेक — घाटे और उसके वित्तपोषण पर; ऋण सूचकांक — देयताओं के भंडार पर; और ऋण वहनीयता — उन्हें चुकाने की क्षमता पर।

दायरा: अठारह प्रमुख राज्य — राज्यों के वित्त पर होने वाले अधिकांश तुलनात्मक कार्य में यही समूह लिया जाता है, क्योंकि छोटे राज्यों और विशेष श्रेणी वाले राज्यों की राजस्व-संरचना तुलनीय नहीं होती। पहला संस्करण 24 जनवरी 2025 को जारी हुआ और उसने मुख्यतः 2022-23 पर सूचना दी, जिसमें ओड़िशा सबसे ऊपर रहा और उसके बाद छत्तीसगढ़, गोवा, झारखंड और गुजरात।

जिस संदर्भ में यह आया वह भी महत्व रखता है: सोलहवाँ वित्त आयोग 2026-27 से आरंभ होने वाली अवधि के लिए अपनी सिफ़ारिशों पर काम कर रहा था, और राज्यों के राजकोषीय प्रदर्शन का सूचकांक सीधे उस बहस में जाता है कि हस्तांतरण कैसे बाँटे जाएँ और उनमें कौन-से प्रोत्साहन रखे जाएँ।

मुख्य तथ्य

• राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक पाँच उप-सूचकांकों पर बना है: व्यय की गुणवत्ता, राजस्व संग्रहण, राजकोषीय विवेक, ऋण सूचकांक और ऋण वहनीयता।
• पहला संस्करण, राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक 2025, नीति आयोग ने नई दिल्ली में 24 जनवरी 2025 को जारी किया; वह अठारह प्रमुख राज्यों का आकलन करता है और मुख्यतः 2022-23 पर सूचना देता है।
• पहले संस्करण के क्रम में ओड़िशा सबसे ऊपर रहा, उसके बाद छत्तीसगढ़, गोवा, झारखंड और गुजरात; यह क्रम अठारह प्रमुख राज्यों का है, जिन्हें इसलिए चुना जाता है कि छोटे और विशेष श्रेणी वाले राज्यों की राजस्व-संरचना उनसे तुलनीय नहीं होती।
• व्यय की गुणवत्ता खर्च की बनावट मापती है — पूँजीगत और विकासात्मक बनाम नियमित और ग़ैर-विकासात्मक — जबकि राजस्व संग्रहण राज्य की अपनी आय जुटाने की क्षमता मापता है।
• ऋण सूचकांक देयताओं का भंडार मापता है और ऋण वहनीयता वर्तमान प्रवृत्तियों पर उन्हें चुकाने की क्षमता; ये दो अलग उप-सूचकांक हैं और प्रश्न में भी अलग-अलग प्रविष्टियों के रूप में छपे हैं।
• पहला संस्करण सोलहवें वित्त आयोग के अध्यक्ष डॉ. अरविंद पनगढ़िया ने जारी किया, इसलिए उसे वित्त आयोग का प्रकाशन मान लेना आसान है — वह नीति आयोग का प्रकाशन है।

सामान्य भ्रम

• 'ऋण' से आरंभ होने वाली दोनों प्रविष्टियों को एक पढ़ लेना, जिससे ढाँचा चार घटकों का रह जाता है और कोई विकल्प उससे मेल नहीं खाता।
• यह मान लेना कि राजकोषीय स्वास्थ्य का सूचकांक केवल घाटे और ऋण के मापों से ही बनेगा — दो और तीन प्रविष्टियों वाले विकल्प ठीक यही प्रस्ताव करते हैं।
• समेटे गए राज्यों की संख्या में भ्रम; सूचकांक अठारह प्रमुख राज्यों का आकलन करता है, सभी राज्यों और संघ राज्यक्षेत्रों का नहीं।
• सूचकांक का श्रेय वित्त आयोग को दे देना, क्योंकि उसका पहला संस्करण उसी आयोग के अध्यक्ष ने जारी किया; यह नीति आयोग का प्रकाशन है।
• व्यय की गुणवत्ता को इस बात का माप समझ लेना कि कितना खर्च हुआ, जबकि वह इस बात का माप है कि किस पर खर्च हुआ।

• practice — not a real PYQ

  राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक 2025 किस संस्था ने जारी किया ?

  • (a)भारतीय रिज़र्व बैंक
  • (b)नीति आयोग
  • (c)पंद्रहवाँ वित्त आयोग
  • (d)भारत के नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक

  उत्तर(b) नीति आयोग — राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक 2025 नीति आयोग का प्रकाशन है और उसका पहला संस्करण 24 जनवरी 2025 को जारी हुआ; वित्त आयोग एक संवैधानिक निकाय है और उसका काम कर-राजस्व के बँटवारे की सिफ़ारिश करना है।

• practice — not a real PYQ

  राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक 2025 में कितने प्रमुख राज्यों का मूल्यांकन किया गया है ?

  • (a)15
  • (b)18
  • (c)22
  • (d)28

  उत्तर(b) 18 — सूचकांक 18 प्रमुख राज्यों के राजकोषीय स्वास्थ्य का मूल्यांकन करता है, और उनमें सर्वोच्च स्थान ओड़िशा का रहा।