सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों का वर्गीकरण निम्नलिखित में से किस/किन कारक/कारकों पर आधारित है ? 1. वार्षिक कुल बिक्री 2. कामगारों की संख्या 3. संयंत्र और मशीनरी अथवा उपकरण में निवेश नीचे दिए गए कूट का प्रयोग कर उत्तर चुनिए :
- (a)1, 2 और 3
- (b)केवल 1 और 2
- (c)केवल 2
- (d)केवल 1 और 3
उत्तर
क्यों
सही उत्तर — D, (d) केवल 1 और 3। सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों का वर्गीकरण दो कारकों पर टिका है, और केवल दो पर: संयंत्र और मशीनरी अथवा उपकरण में निवेश, तथा वार्षिक कुल बिक्री। दोनों सूची में हैं — क्रमशः प्रविष्टि 3 और प्रविष्टि 1 पर। कामगारों की संख्या इस वर्गीकरण की कसौटी है ही नहीं।
वर्तमान व्यवस्था 2020 की है। सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम विकास अधिनियम, 2006 मूल रूप में उद्यमों को केवल निवेश से वर्गीकृत करता था, और उसमें निर्माण-उद्यमों तथा सेवा-उद्यमों में भेद भी था — पहले का माप संयंत्र और मशीनरी में निवेश, दूसरे का उपकरण में निवेश। 26 जून 2020 की अधिसूचना एस.ओ. 2119(ई), जो 1 जुलाई 2020 से प्रभावी हुई, उसकी जगह निर्माण और सेवा, दोनों पर समान रूप से लागू होने वाली एक ही संयुक्त कसौटी ले आई: संयंत्र और मशीनरी अथवा उपकरण में निवेश, वार्षिक कुल बिक्री के साथ मिलाकर।
'संयुक्त' शब्द यहाँ वास्तविक काम कर रहा है। किसी श्रेणी में बने रहने के लिए उद्यम को दोनों सीमाओं के भीतर रहना पड़ता है। यदि वह निवेश या बिक्री, किसी एक की भी ऊपरी सीमा पार कर जाए तो वह अगली श्रेणी में चला जाता है; और नीचे तभी आता है जब वह निचली श्रेणी की दोनों सीमाओं से नीचे उतर जाए। यही कारण है कि इस वर्गीकरण के कारकों की सूची में एक नहीं, दो प्रविष्टियाँ होनी चाहिए।
सीमाएँ इसके बाद बढ़ाई गई हैं। 21 मार्च 2025 की अधिसूचना एस.ओ. 1364(ई), जो 1 अप्रैल 2025 से प्रभावी है, निवेश की सीमाएँ ढाई गुना और बिक्री की सीमाएँ दो गुना कर देती है: सूक्ष्म उद्यम के लिए ढाई करोड़ रुपये निवेश और दस करोड़ रुपये बिक्री, लघु के लिए पच्चीस करोड़ और सौ करोड़, तथा मध्यम के लिए एक सौ पच्चीस करोड़ और पाँच सौ करोड़। पर दोनों कसौटियाँ स्वयं नहीं बदलीं — और प्रश्न ठीक उन्हीं के बारे में है।
रोज़गार इनमें नहीं है। कामगारों की संख्या अन्य क़ानूनों में बहुत महत्व रखती है — उसी से तय होता है कि कोई कारख़ाना पंजीकरण योग्य है या नहीं, भविष्य निधि और कर्मचारी राज्य बीमा के उपबंध लागू होंगे या नहीं, स्थायी आदेश प्रमाणित कराने होंगे या नहीं — पर वह कभी इस बात की कसौटी नहीं रही कि कोई उद्यम सूक्ष्म है, लघु है या मध्यम।
अन्य विकल्प क्यों गलत हैं
- (a)1, 2 और 3 — यह दोनों असली कसौटियों के साथ कामगारों की संख्या भी जोड़ देता है। यह स्वाभाविक भूल है, क्योंकि इस पाठ्यक्रम के लगभग हर दूसरे क़ानून में किसी उपक्रम का आकार रोज़गार से ही नापा जाता है — भविष्य निधि के लिए बीस कर्मचारी, कारख़ाने के लिए बिजली के साथ दस और बिना बिजली के बीस, औद्योगिक विवाद अधिनियम में छँटनी और बंदी की अनुमति के लिए सौ — और क्योंकि सामान्य बोलचाल में 'लघु उद्यम' सुनते ही कम कामगारों का चित्र बनता है। एमएसएमईडी वर्गीकरण जानबूझकर यह कसौटी नहीं लेता। उसका उद्देश्य ऋण, क्रय-वरीयता और सब्सिडी के लिए उद्यमों की पहचान वित्तीय आधार पर करना है, और कर्मचारियों की गिनती न आसानी से सत्यापित होती है और न वर्ष भर स्थिर रहती है।
- (b)केवल 1 और 2 — यह कुल बिक्री और कामगार-संख्या रख लेता है और निवेश को छोड़ देता है, जबकि दोनों असली कसौटियों में निवेश ही पुरानी और अधिक स्थापित है। संयंत्र और मशीनरी में निवेश 2006 के अधिनियम में मूल रूप से वर्गीकरण की एकमात्र कसौटी था, और वह आज भी कुल बिक्री के साथ वर्तमान संयुक्त कसौटी में बना हुआ है। उसे हटा देने पर ऐसा वर्गीकरण बनता है जिसमें पूँजी का कोई आयाम ही नहीं बचता — और तब बड़ी बिक्री तथा नाममात्र संयंत्र वाला कोई व्यापारिक प्रतिष्ठान उस निर्माण-इकाई से ऊपर बैठ जाएगा जिसके पास पर्याप्त मशीनरी है। यह ठीक वही विकृति है जिसे रोकने के लिए संयुक्त कसौटी बनाई गई थी।
- (c)केवल 2 — यह कामगारों की संख्या को एकमात्र कसौटी बना देता है और दोनों असली कसौटियाँ अस्वीकार कर देता है। यह उस अभ्यर्थी का उत्तर है जिसने एमएसएमई की परिभाषा को श्रम-क़ानूनों की उन सीमा-रेखाओं से मिला दिया है जहाँ लगभग हमेशा कर्मचारियों की गिनती ही लागू होने का आधार बनती है। एमएसएमईडी अधिनियम के अंतर्गत कोई उद्यम कभी भी इस आधार पर वर्गीकृत नहीं हुआ कि वह कितने व्यक्तियों को नियोजित करता है; 2006 के अधिनियम ने निवेश लिया था और 2020 की अधिसूचना ने उसमें कुल बिक्री जोड़ी। दोनों में से किसी में भी रोज़गार नहीं आया।
अवधारणा
सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों का वर्गीकरण नीतियों के एक बड़े समूह का प्रवेश-द्वार है — प्राथमिकता क्षेत्र ऋण, ऋण गारंटी योजना, सार्वजनिक क्रय में वरीयता, एमएसएमईडी अधिनियम के अंतर्गत विलंबित भुगतान से संरक्षण, और सब्सिडी योजनाएँ — इसलिए यह परिभाषा ठीक-ठीक जानने योग्य है।
वर्तमान कसौटी। संयंत्र और मशीनरी अथवा उपकरण में निवेश तथा वार्षिक कुल बिक्री की संयुक्त कसौटी, जो निर्माण और सेवा, दोनों पर समान रूप से लागू होती है; 26 जून 2020 की अधिसूचना से 1 जुलाई 2020 से लागू, और 21 मार्च 2025 की अधिसूचना से 1 अप्रैल 2025 से ऊपर की ओर संशोधित।
वर्तमान सीमाएँ: सूक्ष्म — ढाई करोड़ रुपये तक निवेश और दस करोड़ रुपये तक बिक्री; लघु — पच्चीस करोड़ और सौ करोड़; मध्यम — एक सौ पच्चीस करोड़ और पाँच सौ करोड़। इससे पहले, 2020 से 2025 तक, ये आँकड़े क्रमशः एक करोड़ और पाँच करोड़, दस करोड़ और पचास करोड़, तथा पचास करोड़ और ढाई सौ करोड़ थे।
संयुक्त कसौटी का नियम: किसी एक भी सीमा के पार जाने पर उद्यम ऊपर की श्रेणी में चला जाता है; नीचे तभी आता है जब वह निचली श्रेणी की दोनों सीमाओं से नीचे उतरे। निर्यात कुल बिक्री की गणना से बाहर रखा जाता है, जिससे निर्यात करने वाली इकाई विदेश में सफल होने के कारण अपनी हैसियत न खो बैठे।
2020 में क्या बदला और क्यों। पुरानी परिभाषा निर्माण को सेवा से अलग करती थी और केवल निवेश काम में लेती थी। इससे पूँजी-प्रधान निर्माण को दंड मिलता था, हैसियत बचाने के लिए कम निवेश करने का प्रोत्साहन बनता था, और सेवाओं का माप उपकरण से करना असुविधाजनक था। कुल बिक्री जोड़ने से उत्पादन-आधारित दूसरा आयाम मिला, और दोनों श्रेणियाँ मिला देने से निर्माण-सेवा का भेद ही समाप्त हो गया।
जो नहीं बदला वह रोज़गार-कसौटी की अनुपस्थिति है, और यही इस वर्गीकरण को उन सारे श्रम-क़ानूनों से तीखेपन के साथ अलग करता है जिन्हें ईपीएफ़ओ का अधिकारी प्रशासित करता है।
एमएसएमई क्षेत्र इन पेपरों का स्थायी विषय है और उस तक तीन दिशाओं से पहुँचा जाता है — परिभाषा, सहायता योजनाएँ, और उत्पादन तथा रोज़गार में क्षेत्र का योगदान। यह प्रश्न पहली दिशा लेता है, और वह सीमाओं के आँकड़ों के बजाय कारकों की सूची के रूप में रखा गया है, जिससे यह स्मृति का नहीं, अवधारणा का प्रश्न बन जाता है।
यह ढाँचा जानबूझकर चुना गया है और यही कठिन रूप है। जिस अभ्यर्थी ने करोड़ों के आँकड़े रट रखे हैं वह भी सूची में कामगारों की संख्या जोड़ सकता है, क्योंकि सीमाओं के आँकड़े यह नहीं बताते कि कसौटी क्या नहीं है। इस प्रश्न का उत्तर परिभाषा की संख्याओं से नहीं, उसकी संरचना से मिलता है।
यह भी ध्यान देने योग्य है कि इसी परीक्षा के लिए रोज़गार वाला भ्रम इतना स्वाभाविक क्यों है। इन संगठनों का अधिकारी जिन प्रमुख क़ानूनों को प्रशासित करता है उनमें से लगभग हर एक में लागू होने की सीमा-रेखा रोज़गार का आकार ही है, इसलिए कामगारों की संख्या की ओर हाथ बढ़ाने की प्रवृत्ति शेष पाठ्यक्रम ही सिखा देता है। एमएसएमईडी अधिनियम इसका अपवाद है, और प्रश्न ठीक उसी अपवाद को जाँच रहा है।
छपाई की एक बात: प्रविष्टि 3 में 'संयंत्र और मशीनरी अथवा उपकरण' छपा है — बीच में 'अथवा', 'और' नहीं। यह एक ही कसौटी के दो वैकल्पिक रूप हैं, दो अलग कसौटियाँ नहीं, और उन्हें दो गिन लेने पर सूची में तीन कारक दिखने लगते हैं।
मुख्य तथ्य
- सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों का वर्गीकरण संयंत्र और मशीनरी अथवा उपकरण में निवेश तथा वार्षिक कुल बिक्री की संयुक्त कसौटी पर होता है; नियोजित व्यक्तियों की संख्या कसौटी नहीं है।
- संयुक्त कसौटी 26 जून 2020 की अधिसूचना एस.ओ. 2119(ई) से 1 जुलाई 2020 को लागू हुई और उसने केवल-निवेश वाली पुरानी कसौटी तथा निर्माण और सेवा उद्यमों के अलग-अलग व्यवहार, दोनों की जगह ली।
- 21 मार्च 2025 की अधिसूचना एस.ओ. 1364(ई), 1 अप्रैल 2025 से प्रभावी, निवेश की सीमाएँ ढाई गुना और कुल बिक्री की सीमाएँ दो गुना कर देती है।
- वर्तमान सीमाएँ — सूक्ष्म: ढाई करोड़ रुपये निवेश और दस करोड़ रुपये बिक्री; लघु: पच्चीस करोड़ और सौ करोड़; मध्यम: एक सौ पच्चीस करोड़ और पाँच सौ करोड़।
- संयुक्त कसौटी के नियम से उद्यम किसी एक भी सीमा के पार जाने पर ऊपर की श्रेणी में जाता है और नीचे तभी आता है जब वह निचली श्रेणी की दोनों सीमाओं से नीचे उतरे; निर्यात कुल बिक्री की गणना से बाहर रहता है।
- आधार अधिनियम सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम विकास अधिनियम, 2006 है, और उसी के अंतर्गत उद्यम पंजीकरण तथा विलंबित भुगतान से संबंधित उपबंध आते हैं।
आगे की तैयारी
सामान्य भ्रम
- कसौटियों में कामगारों की संख्या जोड़ देना — इस पाठ्यक्रम का लगभग हर दूसरा क़ानून किसी उपक्रम का आकार इसी से नापता है, इसलिए यह प्रवृत्ति स्वयं तैयारी से आती है।
- 2020 से पहले की स्थिति पर टिके रहना, जिसमें वर्गीकरण केवल निवेश पर होता था और निर्माण तथा सेवा उद्यम अलग-अलग गिने जाते थे।
- मार्च 2025 के संशोधन के बाद 2020 वाली सीमाएँ बोल देना, या उससे पहले 2025 वाली — कसौटियाँ नहीं बदलीं, पर आँकड़े बदल चुके हैं।
- 'संयुक्त' का अर्थ यह पढ़ लेना कि दोनों में से कोई एक कसौटी पर्याप्त है, जबकि नियम यह है कि किसी एक सीमा के पार जाना ऊपर चढ़ा देता है और नीचे उतरने के लिए दोनों सीमाओं से नीचे आना पड़ता है।
- यह भूल जाना कि निर्यात से होने वाली आय कुल बिक्री की गणना में नहीं गिनी जाती, जिससे निर्यातक इकाई की श्रेणी उसकी विदेशी सफलता से नहीं बिगड़ती।
इन पेपरों में एमएसएमई के प्रश्न परिभाषा और योजनाओं के बीच बारी-बारी से आते हैं, और दोनों क्रमांकित सूची के रूप में रखे जाते हैं। जहाँ परिभाषा पूछी जाती है, वहाँ भरोसेमंद जाल कामगारों की संख्या है; जहाँ योजनाएँ पूछी जाती हैं, वहाँ जाल कोई ऐसा कार्यक्रम होता है जो किसी दूसरे मंत्रालय या किसी दूसरे क्षेत्र का है। चूँकि सीमाएँ एक से अधिक बार संशोधित हो चुकी हैं, ये पेपर प्रायः आँकड़ों के बजाय परिभाषा की संरचना पूछते हैं — और वह वैसे भी अधिक टिकाऊ जानकारी है। अभ्यर्थी को तीन चीज़ें साथ रखनी चाहिए: दोनों कसौटियाँ, संयुक्त कसौटी का नियम, और वर्तमान सीमाएँ उस अधिसूचना की तिथि के साथ जिसने उन्हें तय किया। इसी विषय का एक और रूप यह है कि एमएसएमई की परिभाषा को किसी श्रम-क़ानून की सीमा-रेखा के साथ रखकर पूछ लिया जाए, इसलिए दोनों को अलग-अलग खानों में रखिए।
संबंधित PYQ
EPFO_APFC_2016_Q66Consider the following programmes : 1. Credit Linked Capital Subsidy Scheme 2. Micro Finance Programme 3. National Manufacturing Competitiveness Programme 4. Cluster Development Programme What is common in the above programmes ?
- (a) They are related to improving agriculture
- (b) They are programmes related to Micro, Small and Medium Enterprises
- (c) They are programmes to improve large scale industries
- (d) They are programmes to improve the traditional cottage industries
उत्तर(b) They are programmes related to Micro, Small and Medium Enterprises
ऋण-संबद्ध पूँजी सब्सिडी योजना, माइक्रो फ़ाइनेंस कार्यक्रम, राष्ट्रीय विनिर्माण प्रतिस्पर्धात्मकता कार्यक्रम और क्लस्टर विकास कार्यक्रम में क्या समान है — चारों एमएसएमई क्षेत्र के कार्यक्रम हैं।
EPFO_EOAO_2017_Q51A StandUp enterprise can be established in 1. farming sector 2. manufacturing sector 3. service sector 4. trading sector Select the correct answer using the code given below.
- (a) 1, 2 and 4
- (b) 1, 3 and 4
- (c) 1, 2 and 3
- (d) 2, 3 and 4
उत्तर(d) 2, 3 and 4
स्टैंडअप इंडिया के अंतर्गत उद्यम किन क्षेत्रों में स्थापित किया जा सकता है — किसी उद्यम-सहायता योजना की परिभाषात्मक सीमाओं पर वही परख।
EPFO_APFC_2023_Q119Which of the following statements about a ‘unicorn’ is/are correct? 1. In the venture capital industry, the term ‘unicorn’ refers to any startup that reaches the valuation of $10 billion. 2. Only a privately held startup can be a unicorn. Select the correct answer using the code given below.
- (a) 1 only
- (b) 2 only
- (c) Both 1 and 2
- (d) Neither 1 nor 2
उत्तर(b) 2 only
कोई स्टार्टअप यूनिकॉर्न कब कहलाता है — मूल्यांकन और स्वामित्व से बनी परिभाषा, ठीक वैसे ही जैसे यहाँ निवेश और कुल बिक्री से बनी परिभाषा जाँची जा रही है।
अभ्यास
- practice — not a real PYQ
सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों का वर्तमान वर्गीकरण किस अधिनियम के अंतर्गत किया जाता है ?
- (a)उद्योग (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1951
- (b)सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम विकास अधिनियम, 2006
- (c)कंपनी अधिनियम, 2013
- (d)प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002
उत्तर(b) सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यम विकास अधिनियम, 2006 — यही आधार अधिनियम है, और इसकी परिभाषा 2020 में संशोधित होकर निवेश तथा टर्नओवर की संयुक्त कसौटी पर आई।
- practice — not a real PYQ
1 जुलाई 2020 से लागू संशोधित परिभाषा में सूक्ष्म, लघु एवं मध्यम उद्यमों के संबंध में कौन-सा परिवर्तन किया गया ?
- (a)कामगारों की संख्या को कसौटी बनाया गया
- (b)निर्माण और सेवा उद्यमों का भेद समाप्त कर दिया गया
- (c)निवेश की कसौटी हटा दी गई
- (d)केवल निर्यात करने वाले उद्यम सम्मिलित किए गए
उत्तर(b) निर्माण और सेवा उद्यमों का भेद समाप्त कर दिया गया — इसके साथ ही वार्षिक कुल बिक्री को दूसरी कसौटी के रूप में जोड़ा गया, जबकि निवेश की कसौटी पहले की तरह बनी रही।