MPPSC 2025 प्रारंभिक प्रश्नपत्र-I · प्रश्न 14 / 100

सही उत्तर — (b) श्री सत्य नारायण सिन्हा। वे 8 मार्च 1971 से 13 अक्टूबर 1977 तक मध्यप्रदेश के राज्यपाल रहे, अतः 1977 का सम्पूर्ण राष्ट्रपति शासन (30 अप्रैल - 23 जून 1977) उनके ही कार्यकाल के भीतर पड़ता है। वह अवधि 1977 के लोकसभा चुनावों में जनता पार्टी की भारी जीत के बाद आई: श्यामाचरण शुक्ल की कांग्रेस सरकार को 30 अप्रैल 1977 को बर्खास्त किया गया, राज्य को अनुच्छेद 356 के अंतर्गत प्रशासित किया गया, और कैलाश चंद्र जोशी ने 24 जून 1977 को मध्यप्रदेश के पहले गैर-कांग्रेसी मुख्यमंत्री के रूप में शपथ ली। सिन्हा संविधान सभा के सदस्य रह चुके थे और लम्बे समय तक केंद्रीय मंत्री रहे थे — वे लोकसभा के नेता रहे और सूचना व प्रसारण तथा स्वास्थ्य विभाग सम्भाल चुके थे — इससे पहले कि वे 1971 में राजभवन, भोपाल आए।

• (a)श्री मोहम्मद शफी कुरेशी — वे 24 जून 1993 से 21 अप्रैल 1998 तक मध्यप्रदेश के राज्यपाल रहे — इस प्रकरण के सोलह वर्ष बाद।
• (c)श्री भाई महावीर — 22 अप्रैल 1998 से 7 मई 2003 तक मध्यप्रदेश के राज्यपाल रहे, 1977 से समयरेखा के दूसरे छोर पर।
• (d)श्री बी.डी. शर्मा — भगवत दयाल शर्मा — हरियाणा के पहले मुख्यमंत्री — को सितम्बर 1977 में, इस प्रकरण के कुछ महीने बाद, ओडिशा का राज्यपाल नियुक्त किया गया, और वे मध्यप्रदेश केवल 30 अप्रैल 1980 को आए, तथा 1984 तक चरणों में यह पद सम्भाला।

अनुच्छेद 356 राष्ट्रपति को यह अधिकार देता है कि वे, राज्यपाल की रिपोर्ट पर या अन्यथा, यह संतुष्ट होने पर कि राज्य का प्रशासन संविधान के अनुसार नहीं चलाया जा सकता, राज्य सरकार के कार्यों को अपने हाथ में ले लें। राज्यपाल को हटाया नहीं जाता — वह पद पर बना रहता है और राज्य को राष्ट्रपति के अभिकर्ता के रूप में चलाता है, जबकि राज्य विधानमंडल की शक्तियाँ संसद द्वारा या उसके प्राधिकार के अधीन प्रयोग की जाती हैं। उद्घोषणा को दोनों सदनों द्वारा दो माह के भीतर अनुमोदित होना अनिवार्य है, और उसके बाद यह छह-छह महीने के खंडों में अधिकतम तीन वर्ष तक चलती है, साथ ही 44वें संशोधन द्वारा एक वर्ष से आगे किसी भी विस्तार पर जोड़ी गई अतिरिक्त शर्तों के साथ।

1977 की बर्खास्तगी प्रशासनिक के बजाय राजनीतिक थी। मार्च 1977 के लोकसभा चुनाव में जनता पार्टी की भारी जीत के बाद, कई राज्यों में कांग्रेस सरकारें — मध्यप्रदेश उनमें से एक — इस तर्क पर बर्खास्त की गईं कि उन्होंने जनादेश खो दिया है; कांग्रेस ने 1980 में सत्ता में लौटने पर यही एहसान लौटाया। यह ठीक वही प्रतिरूप है जिसे सर्वोच्च न्यायालय ने एस. आर. बोम्मई (1994) में, उद्घोषणा को न्यायोचित बनाकर और सदन के पटल को बहुमत परखने का स्थान बनाकर, अंकुशित किया।

• सत्य नारायण सिन्हा 8 मार्च 1971 से 13 अक्टूबर 1977 तक मध्यप्रदेश के राज्यपाल रहे — राज्य के चौथे राज्यपाल।
• राष्ट्रपति शासन 30 अप्रैल से 23 जून 1977 तक श्यामाचरण शुक्ल की कांग्रेस सरकार की बर्खास्तगी के बाद चला; कैलाश चंद्र जोशी ने 24 जून 1977 को राज्य के पहले गैर-कांग्रेसी मुख्यमंत्री के रूप में पदभार सम्भाला।
• मध्यप्रदेश तीन बार राष्ट्रपति शासन के अंतर्गत रहा है — 1977, 1980 और 1992 में।
• राष्ट्रपति शासन के दौरान राज्यपाल पद पर बने रहते हैं और राष्ट्रपति की ओर से राज्य का प्रशासन करते हैं; राज्य विधानमंडल की शक्तियाँ संसद द्वारा या उसके प्राधिकार के अधीन प्रयोग की जाती हैं।

• यह मान लेना कि राष्ट्रपति शासन लगते ही राज्यपाल को हटा दिया जाता है — वह बने रहते हैं और राज्य का प्रशासन करते हैं
• यह मान लेना कि विधानसभा स्वतः भंग हो जाती है — उसे प्रायः निलंबित अवस्था में रखा जाता है; भंग करना एक अलग निर्णय है
• 1977 के प्रकरण को बाद के 1980 व 1992 वाले प्रकरणों से गड्डमड्ड करना

MPPSC इसे राज्य-विशिष्ट स्मरण में बदल देता है — किसी निश्चित तिथि पर राज्यपाल या मुख्यमंत्री कौन था, मध्यप्रदेश में राष्ट्रपति शासन कितनी बार लगाया गया है। UPSC अनुच्छेद 356 की क्रियाविधि पर टिका रहता है: किसकी रिपोर्ट, किसका अनुमोदन, कितनी अवधि, और विधानमंडल का क्या होता है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  अनुच्छेद 356 के अंतर्गत जारी उद्घोषणा को संसद के दोनों सदनों द्वारा कितने समय के भीतर अनुमोदित किया जाना अनिवार्य है ?

  • (a)एक माह
  • (b)दो माह
  • (c)तीन माह
  • (d)छह माह

  उत्तर(b) दो माह — अन्यथा यह प्रभावी रहना बंद हो जाती है।

• अभ्यास — वास्तविक PYQ नहीं

  जब अनुच्छेद 356 के अंतर्गत कोई उद्घोषणा प्रभावी होती है, तब राज्य विधानमंडल की विधायी शक्तियाँ किसके द्वारा प्रयोग की जाती हैं ?

  • (a)केवल राज्यपाल द्वारा
  • (b)संसद द्वारा, या संसद के प्राधिकार से किसी प्राधिकारी द्वारा
  • (c)राज्य की मंत्रि-परिषद द्वारा
  • (d)राज्य के उच्च न्यायालय द्वारा

  उत्तर(b) संसद द्वारा, या उसके प्राधिकार से किसी प्राधिकारी द्वारा — अनुच्छेद 356(1)(b)।